2024年，国家税务总局元江哈尼族彝族傣族自治县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终把习近平法治思想贯穿税务工作全过程，深入贯彻中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，高质量推进中国式现代化税务实践。现将2024年法治政府建设情况报告如下： 一、2024年法治政府建设主要举措和成效 （一）深入学习贯彻习近平法治思想 以习近平法治思想统领工作，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要任务，纳入党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组、青年理论学习小组学习的重点内容，列入党员、税务干部教育培训体系，以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。2024年，元江县税务局党委理论学习中心组学习习近平法治思想2次，全面依法行政领导小组学习习近平法治思想2次，青年理论学习小组学习习近平法治思想2次。 （二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能 依法依规组织税费收入，坚持组织收入原则，加强税收征管，做到应收尽收，坚决不收“过头税费”，践行“为国聚财、为民收税”的神圣使命，为经济发展提供坚实的财力保障。2024年共组织税费收入120291万元。严格落实结构性减税降费政策，加强政策宣传辅导，确保政策红利直达快享，助力纳税人和缴费人纾困解难，服务元江经济高质量发展。 （三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 认真贯彻落实《税务规范性文件制定管理办法》，完善税收规范性文件制定程序，健全税收规范性文件清理长效机制。对接到的县级政府制发的与税务有关的规范性文件，及时交法制部门审核，审核是否与税收法律、法规、政策相抵触，如有抵触，提出书面审查建议。实行谁主管谁负责，谁办理谁负责的工作原则，确保税务规范性文件制定和备案备查工作符合法定程序。2024年，协助元江县人民政府制定规范性文件1件。 （四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 坚持集体讨论依法决策，加强依法行政工作领导机制建设，完善依法行政工作领导小组议事规则，坚持重大行政决策事项集体讨论决定。充分发挥公职律师的作用，建立内部重大决策合法性审查机制，在税务执法、行政管理、合同审查、复议应诉等工作中，发挥好公职律师辅助决策的积极作用，为领导决策当好参谋助手，为税收执法和行政管理提供法律服务和支持。2024年，未涉及重大行政决策事项。 （五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 1.持续推行行政执法“三项制度”。按照《国家税务总局办公厅关于印发〈行政执法公示实施办法〉等“三项制度”配套文件的通知》（税总办法规发〔2022〕3号）、《国家税务总局云南省税务局办公室关于印发〈行政执法公示实施办法〉等“三项制度”配套文件的通知》（云税办发〔2022〕84号）要求，持续推行行政执法“三项制度”，切实规范执法行为、规范办案环节、规范案卷质量，促进严格规范公正文明执法。认真做好行政执法信息公示平台、政府信息公开的信息更新维护工作。 2.严格执行《税收征管操作规范》《全国税务机关纳税服务规范》，深化“放管服”改革，最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人，不断提高税收征管和办税服务质效；严格落实《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国行政处罚法》《西南区域税务行政处罚裁量基准》，规范税务行政处罚裁量权行使，保护税务行政相对人的合法权益，确保税务行政执法公平、公正、公开。 3.认真落实“首违不罚”事项清单。以纳税人缴费人的实际需求为出发点和落脚点，深入推进“首违不罚”制度，认真贯彻落实第一批《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》和《第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单》。认真做好宣传辅导，使纳税人和缴费人对“首违不罚”应知尽知。通过柔性执法、以教代罚，对纳税人存在的轻微税务违法行为进行提示提醒、宣传教育，让纳税人及时认识并改正错误，提高纳税人、缴费人的遵从度和满意度。2024年，共对76户纳税人落实“首违不罚”。 4.推进税务证明事项告知承诺制。认真落实《国家税务总局关于部分税务证明事项实行告知承诺制 进一步优化纳税服务的公告》（国家税务总局公告2021年第21号）、《国家税务总局关于进一步实施部分税务证明事项告知承诺制的公告》（国家税务总局公告2024年第2号），通过办税服务场所、行政执法信息公示平台，公示实行告知承诺制的税务证明事项目录及告知承诺书，在房产交易等税收执法工作中，认真落实告知承诺制。 5.开展普法宣传，增强法治观念。在第33个全国税收宣传月期间，走进第二届猪街贡茶文化节、首届撮科西瓜节、中老铁路元江站，宣传辅导税费优惠政策，服务地方经济高质量发展。9月10日联合元江县市场监督管理局开展以“统一大市场，公平竞未来”为主题的2024年中国公平竞争政策宣传周活动。9月18日走进元江县退役军人返乡座谈暨适应性培训和专场招聘岗位推送会，开展退役士兵创业就业税费优惠政策宣传讲解。9月21日走进羊街乡“喍奢札”（丰收节）宣传乡村振兴税费优惠政策及城乡居民养老保险医疗保险政策。9月30日开展《英雄烈士保护法》宣传。11月走进哈尼族十月年宣传乡村振兴税费优惠政策、城乡居民养老保险和医疗保险政策。12月开展以“大力弘扬宪法精神，推动进一步深化改革”为主题的“宪法宣传周”系列活动。 （六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 建立健全突发事件应急处置体系，维护国家利益和税务系统财产安全，最大限度减少突发事件造成的危害。制定《国家税务总局元江哈尼族彝族傣族自治县税务局突发事件总体应急预案》，成立应急工作领导小组，县局党委书记、局长担任组长，其他分管局领导在处置相应突发事件和研究相应专项应急工作时任副组长，分管办公室的局领导负责领导小组日常工作。加强应急值班领导带班制度，确保突发事件发生时能迅速响应、有效处置。加强信访维稳和涉税舆情防控，完善突发事件应对处置机制。 （七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制 树立依法行政观念，强化责任意识和服务意识，健全纳税人利益表达和协商沟通机制，引导纳税人理性表达诉求、依法维护合法权益。一是实施涉税争议调解。对征纳双方出现的涉税问题争议，及时进行调解，把问题解决在萌芽状态。二是贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》，畅通税务行政复议和行政诉讼渠道，维护纳税人和缴费人的合法权益。2024年，未发生税务行政复议和行政诉讼案件。三是落实《信访工作条例》，及时处理投诉举报案件，维护纳税人的合法权益。2024年，共处理投诉举报案件27件。 （八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开 完善权力制约机制，实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制，防止权力滥用。一是深化一体化综合监督体系建设，加强纪检部门对干部职工的监督。二是运用税务系统内部控制监督平台，核查疑点和风险数据，开展税收执法过错责任追究。三是加强内部监督，县局党委履行党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，主要负责人是第一责任人，对党风廉政建设工作负总责。四是加强税费优惠政策落实情况监督，确保减税降费政策落实到位。五是落实税收违法案件“一案双查”制度。六是全面落实政务公开，通过行政执法公示平台、地方政府网站公开税务行政执法信息，保障纳税人和社会公众的知情权、监督权。 （九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 充分发挥税收职能，以党建引领深化党建与税收业务融合，加快智慧税务建设，优化税收营商环境，为经济高质量发展贡献税务力量。结合“便民办税春风行动”的开展，深入落实办税缴费便利化措施，增强纳税人和缴费人的获得感。深入推进“银税互动”，助力小微企业发展。落实24小时自助办税服务制度，实现“全天候”无间断服务，有效填补办税窗口8小时以外及节假日的服务盲点，方便纳税人和缴费人自助办税。推行全国统一电子税务局，实现税费事项网上办、个人事项掌上办。 （十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制 加强县局党委对依法行政工作的领导。县局依法行政工作领导小组认真谋划和落实法治税务建设重点工作，推动法治政府建设工作深入开展。压实党委书记推进法治税务建设第一责任人职责，将全面依法治税摆在全局工作的重要位置，主要领导进行年度述法述职。通过党委会、局务会等形式，县局领导班子带头尊法、学法、守法、用法。2024年，元江县税务局依法行政工作领导小组召开会议2次。 二、存在的问题和不足 运用法治思维分析和解决问题的能力有待加强；税务执法水平有待提升；法治队伍建设有待提高。 三、2025年法治政府建设工作打算 （一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步树牢法治理念，推动依法管理、依法服务；加强普法、守法和护法体系建设，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制。 （二）优化税务执法方式，全面落实行政执法“三项制度”，认真落实“首违不罚”，推行非强制性执法，推动税务执法服务监管的理念方式手段变革，深入推进精确执法。 （三）严格规范公正文明执法。全面落实《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国行政处罚法》，规范行使税务行政处罚裁量基准，推进落实柔性执法；继续做好规范性文件管理，加强合法性、合规性和公平性审核。 （四）加强法治队伍建设。落实领导干部学法制度，加强干部行政执法培训，发挥公职律师、法律顾问的作用，合理配置、统筹使用人才，不断提升依法行政能力和税收法治水平。 国家税务总局元江哈尼族彝族傣族自治县税务局 2025年1月24日
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