一、旱情严峻现状 自2019年2月以来，我县降水持续偏少，气温持续偏高，全县3月11日～10月31日降水量比常年同期偏少7成以上，平均气温为28.4℃，与去年同期低0.7℃，与历年同期高0.2℃。气象干旱监测数据显示，4 月下旬，元江县大部地区有中到重度的气象干旱，局地达到特旱级别，气象干旱为近五年同期最强。截至10月31日，全县因干旱造成10个乡镇（街道）49个村（居）委会179个自然村、3.8万人（含3所学校641名师生）、畜3.46万头大牲饮水困难。全县农作物受旱面积29.63万亩，轻旱17.65万亩，重旱9.92万亩，干枯2.06万亩，无抗旱条件0.4万亩，水田缺水1.7万亩，旱地缺水6.92万亩，全县因旱造成洼垤乡、龙潭乡、澧江街道等85座坝塘干涸。目前，全县人畜饮水困难靠政府组织和群众自己拉水解困。共造成直接经济损失8840.79万元。据当前情况看，全县旱情在蔓延、加剧，在田农作物受到影响，群众饮水困难人数在不断上升，拉提水村组在不断增多，供水风险剧增的客观实际不容忽视，今冬明春生活、生产供水面临严峻挑战，农业抗旱形式不容乐观。 二、存在问题及原因 （一）可利用地表水资源难以负荷生产需求。根据2018年玉溪市水资源公报，按照行政分区分析计算，我县的地表水资源量在全市中位于第二位，达12.41亿立方米，但由于元江县地表水大部分来源于大气降水，在今年气象极端异常降雨大幅减少的情况下，我县地表水相较于去年大幅减少。据气象部门统计，截至11月上旬，全县总降雨量为356.9毫米，与去年同期比偏少422.4毫米，与历年同期比偏少385.4毫米，创1961年以来同期最少记录。由于干旱时间长，蓄水期间连续供水，消耗水量较大，全县库塘蓄水出现低位。截至11月18日，全县库塘蓄水量仅为3368.56万m3，为去年同期的38%，为历年同期的41.1%。目前，汛期已结束，降雨越来越少，可蓄水量随之减少，水资源供给依旧处于紧缺状态，特别是可利用地表水资源难以负荷生产需求。经过对今冬明春供用水情况预测分析，2019年10月至2020年6月底，我县总需水量11979.66万m3，其中：城镇居民生活及重要工矿企业用水需水量720万m3，乡村人畜饮水需水量1366.5万m3，农业生产用水需水量9406万m3 (小春需水量3114万m3，大春需水量6779.16万m3)，而可供水量仅为5064.95万m3，为总需水量的42.3%，今冬明春县城供水、农村人畜饮水和春耕生产用水形势严峻。根据8月初，农村饮水安全工程排查情况看，由于降雨偏少，那诺乡浪树村委会十村一小、甘庄街道青龙厂社区一碗水等地已出现水源可供水量不足、枯竭及地表失水情况。 （二）水资源开发利用水平仍然较低。由于元江自然地理、地形地貌复杂，水土资源在时空上分布不均，江西水资源量丰富，江东水资源量缺乏，开发利用难度较大，可利用水资源十分有限，加之经济条件的制约，元江水利建设起步晚，元江现有水利设施远远不能满足实际需要。一是水利基础设施建设有待提高。根据玉溪市2018年水资源公报，我县当地水资源开发利用率仅为11.7%，比全市低6.8%，比红塔区低41.7%，为玉溪市水资源开发利用率倒数第二。近几年来，为提高水资源开发利用水平，我县统筹规划，相继开工建设了鲁布水库、小拉史水库、陆家店水库、团山水库、南昏河南昏村段治理、西拉河水库渠道配套工程及多件高效节水灌溉、库坝除险加固及农村饮水安全等工程，但由于建设资金的原因，部分工程未按时限要求完成，部分地区水利工程不足，水资源开发利用率低的问题依然没有得到很好的解决，工程性缺水和水质性缺水问题仍然是元江县水利发展的突出问题。比如，2015年10月开工建设的西拉河水库渠道配套工程累计完成投资5664万元，但到位资金仅2744万元，省市县各级未到位资金4040.66万元，未到位资金占批复总投资的59.56%，由于工程无建设资金，项目已于2018年3月停工至今。二是水资源利用效率低。农业用水效率低下，特别是在农田灌溉中。近年来，我县虽然实施了一部分节水配套改造项目建设，但由于投入资金不足，项目实施不连续，骨干工程的完好率还是低，末级渠系普遍配套不完善，“引不进、灌不到”的现象仍然突出，群众灌溉大部分采用传统的大水漫灌，跑、冒、滴漏严重，造成水资源极大浪费。目前县管水利工程的灌溉保证率只有75%，渠系水利用系数只达到0.7。 （三）“五小水利”工程支农生产作用有限。自“十二五”以来，元江县以“五小水利”工程为重点，水资源开发利用方式以蓄引水工程为主，提水工程为辅，同时依托农村饮水安全项目的实施，全面推进农村饮水安全工程及农田水利工程，截至目前，元江县境内已建成水利工程16097件，其中“五小水利”15359件。在正常年景下，大部分地区“五小水利”工程基本能满足群众需求。但在部分地区，特别是洼垤乡、龙潭乡、甘庄街道等喀斯特地貌地形地区，修建五小水利地段既是干旱频发区，也是生活用水紧缺区，只能优先保障生活用水。特别是在今年旱情持续蔓延，降雨偏小的情况下，大部分“五小水利”工程支农生产作用及其有限，目前洼垤乡部分地区已开始使用挑水来解决人畜饮水问题。依据各乡镇（街道）调查和供需水平衡分析，至2020年小春农作物种植面积13万亩，大春计划种植面积30万亩，农业需水量11191.5万m3，可供水量5392.27万m3，农业供水不足5799.23万m3。
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