为贯彻落实好中央、省、市、县脱贫攻坚重大战略的部署和安排，按照市人社局《关于在打赢脱贫攻坚战中做好人力资源社会保障扶贫工作的实施方案》（玉人社发〔2016〕230号）文件要求，元江县人社局及早谋划并积极推进扶贫攻坚工作。 一、县级扶贫攻坚牵头任务完成情况 （一）基本医疗有保障。 根据《玉溪市医疗保障基金管理中心关于做好建档立卡贫困人口参加2017年度城乡居民医疗保险工作的通知》（玉医保发〔2017〕18号）文件要求，县人社局高度重视此项工作，由主要负责人亲自部署、亲自组织、亲自督促，从讲政治的高度抓好落实，按要求积极开展建档立卡贫困人口2017年参加基本医疗保险工作。通过建档立卡贫困人口与医保参保信息的比对、查缺补漏、对未参保人员办理2017年度城乡居民医疗保险参保信息录入等工作。目前元江县建档立卡贫困人口共计22706人，参加城乡居民基本医疗保险22706人，已实现100%参保。城乡居民大病保险个人不单独缴费，从城乡居民基本医疗保险基金中按一定额度划拨，城乡居民大病保险统筹年度与基本医疗保险统筹年度一致。同时根据通知要求，已将建档立卡贫困人员参保名册在涉及的5乡2镇2街道进行了张贴公示，并将公示情况拍照留存备查。 （二）社会养老有保障。 在县委、县政府的高度重视和正确领导下， 2016年10月31号，县人社局及时组织各乡镇街道分管领导和社保中心工作人员，召开专题会议，动员各级各部门积极行动起来，齐心协力做好我县建档立卡贫困人口参保工作。根据属地化参保原则，数据下传到乡镇（街道）社保中心，各乡镇（街道）按照人员情况分类推进参保任务的完成。根据玉溪市扶贫办提供的玉溪市贫困人口数据，全县共有贫困人口13374人（不含60岁以上人员），其中：省级贫困人口中3900人，市级贫困人口6200人，县级建档立卡3274人。经过与云南省城乡居民社会养老保险信息系统比对，剔除已参加城乡居民养老保险、职工养老保险和16周岁以下及在校生，全县建档立卡贫困人口应参保1884人，已参保1884人，全部进入城乡居民社会养老保险管理信息系统，个人缴费和政府补贴已全部到帐，全县参保任务胜利完成。现正积极做好2017年建档立卡户续保缴费工作。 （三）享受劳动力转移就业培训政策情况。 1.就业创业培训。为不断提升农村劳动力创业就业能力，我局把精准扶贫与培训工作有机结合起来，作为一项惠民工程来抓紧抓好。2016年根据我县实际，结合市级下达的目标任务制定详实的工作方案，合理统筹培训资源，突出培训的针对性，将我县“直过民族”培训纳入扶贫培训转移重点，以“培训一人、就业一人、脱贫一户、带动一片”为目标，积极深入“直过民族”村组开展培训。2017年针对贫困户和非贫困户举办元江县农村劳动力“转移就业百日行动”， 进一步提高劳动者的劳动技能，同时也增强外出务工时的求职竞争力。 2016年至2017年6月，全县共组织各类就业培训21624人次（建档立卡3829人次），其中：2017年培训4616人次（建档立卡 1782人次），2016年培训17008人次（建档立卡2047人次）。 2.劳动力转移就业。一是开展大规模政策宣传活动，抓实农村劳动力转移就业基础。充分利用春节后农村劳动力外出求职的有利时机，广泛开展政策宣传活动，分别在城区、各乡镇悬挂宣传标语，并在车站、农贸市场等人流量大的区域发放《元江县2017年“春风行动”暨农村劳动力“转移就业百日行动”》宣传资料，近6000份宣传资料发放到市民手中。二是广泛收集用工信息，成建制转移农村劳动力。我局积极与发达地区信誉企业建立劳务输出联系，今年以来，成建制组织3批次68名农民工赴沪、粤、川等地务工。三是积极引进省内外信誉企业到我县招聘农民工。由县人社局牵头，协同县妇联、县工商联、县残联、县农业局等部门，共举办大型招聘会4场，引进省内外、县内外企业36家到现场进行招聘，为求职者提供就业岗位2496个，吸引农村剩余劳动力、大中专毕业生等各类求职人员约1872余人进场求职，439名求职者现场与用工单位达成了就业意向，找到了心仪的工作。四是通过“人社工作服务百家企业”和“人社服务工作支持产业园区发展”活动，完善企业服务机制，建成市级元江光伏农业产业创业园，园区以农业大棚设施为依托， 采取“政府+企业+农户”的模式运作，形成政府引导、企业搭台，农户唱戏的扶贫模式，目前创业园已入驻42户84人创业者，创业人员在园区的产品将依托企业成熟的加工营销渠道流通全国，并带动当地农村劳动力450人临时就业，对我县返乡创业人员起到了引领示范作用。 截至2017年6月底，全县累计转移农村劳动力58874 人，其中2017年新增转移9293 人（建档立卡1054人），2016年新增转移25324 人（建档立卡2110人）。 二、存在问题 1.部分农村劳动力思想观念比较陈旧落后，认识不到提高技能对于个人就业、提高收入的重要性，不愿参加培训，不愿外出务工，并且职业技能水平低，外出务工找不到合适的岗位。 2.培训和转移目标任务大幅增加，培训、转移统计口径和培训资金来源不明确，使培训、转移工作目标任务难以完成。 3.缴费难，贫困人口经济基础差，个人缴费存在较大困难，特别是连续长期缴费的情况，即使今年缴了，明年、后年、、、的缴费困难问题突出。 4.人难找，由于现在的年轻人经常外出务工，经常更换电话号码，导致联系不上参保对象，人难找的问题较突出。 三、下一步的工作打算 （一）加大劳动力转移就业的宣传力度。充分利用报纸、广播、电视等传统媒体和QQ、微信、微博等新兴媒体的作用，全方位开展农村劳动力转移就业宣传。一方面要把开展农村劳动力转移就业工作有什么好处宣传清楚；把开展农村劳动力转移就业工作的政策宣传清楚，做到家喻户晓、人人皆知。另一方面要多宣传成功转移就业的案例和返乡创业的典型，多宣传就业需求信息等。 （二）加大技能培训，提升农村劳动力就业技能。以转移就业为目标，根据劳动力市场反馈信息，下半年将开展“育婴师”、“电子商务”等多个技能培训班。加强与园区、招商引资、企业的有效对接，开展订单、定向、定岗培训。 （三）组织协调，积极主动与各部门各乡镇（街道）加强联系，互通信息及时准确的统计我县外出务工的情况，寻找可挖掘的潜力和途径为农村劳动力转移就业创造条件，有组织输出农村劳动力。 （四）多措并举促参保。一是各乡镇社保中心将把贫困人口纳入政策宣传的重点对象，把好的政策讲清、讲透，为他们排除思想障碍，提高贫困人口参保续费的积极性。二是按照贫困人口的贫困程度分类推进参保续费工作，对于有能力自己缴费的贫困人口，通过政策宣传，达到自己缴费续保的目标；对于没有自主缴费能力的贫困人口，建议采取政府补助、社会捐赠、集体筹集等方式帮助贫困人口实现参保续费。 元江县人力资源和社会保障局 2017年7月22日
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