正确判断劳动关系，有效维护劳动者的合法权益

正确判断劳动关系，有效维护

劳动者的合法权益

劳动合同法实施三年多来，我们看到，某些用人单位为了逃避责任，故意使劳动关系复杂化，致使处于弱势地位的劳动者特别是农民工的利益受损。如何正确判断劳动关系，有效维护劳动者的合法权益？

一是要根据实际工作情况判断劳动关系归属。在实践中，裁判机构在判断双方是否存在劳动关系时，过分看重劳动合同的效力，只要有合同存在，就认定合同双方存在劳动关系，不考虑劳动者的实际工作情况。劳动合同法明确说明：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。”可见，劳动关系的建立是用工行为，而不是签订劳动合同，判断双方是否存在劳动关系，应考察用人单位的规章制度是否适用于劳动者、是否向劳动者支付报酬，劳动者从事的工作是否是单位的业务组成部分，只有根据实际情况作出的判断才是符合法律规定的。

二是要进一步规范完善劳务派遣制度。由于法律规范并不完善，实践中就存在利用法律漏洞侵害劳动者权利的现象，最明显的就是劳务派遣制度。越来越多的劳动者从正式职工变成派遣劳动者，而从其工作岗位和工作时间来看，根本不符合劳动合同法规定的“临时性、辅助性、替代性”的特点。因此，对劳务派遣制度，应当出台专门的法律，或者出台更为细致的规定。

三是处理违法用工行为以保障劳动者权利为前提。有些劳动领域内的做法明显违法，比如建筑行业中将工程发包给包工头，或者个人挂靠公司从事运输。由于法律规定不一致，裁判机构作出的裁决和判决也各有不同，同样的情况，有的被认定为劳动关系，有的被认为是劳务关系。判断违法用工行为中劳动关系的归属，不仅要考虑各方之间的关系，更要考虑到是否能保障劳动者的权利。

县人社局（李德芬）

      二○一一年九月八日