为贯彻习近平总书记对云南工作重要指示精神，按照交通部、省交通厅、市交通局的部署安排，元江县交通运输局按照“规划引领、因地制宜、型示范、逐步推广”的原则，积极开展“美丽公路”创建工作，现取得了阶段性成果。
一、我县“美丽公路”建设的成效和主要做法 （一）以“四好农村路”创建活动为契机建设好美丽公路。通过结合“四好农村路”创建活动，达到农村公路路网结构不断优化，路况水平明显提升，配套设施齐全完善。截至目前，全县紧紧围绕“设施美”、“绿化美”、“路域美”的基本内容对11条农村公路开展建设活动，路线共计92.551公里，已完成路基（路面）修复2.92公里，补种绿化21公里，新增指路指示标志10块，新增或完善里程碑71块，新增公路标线5.84公里，路域环境整治11.253公里，总计完成“美丽公路”创建投资约227.92万元。 （二）以养护管理为着力点建设好美丽公路。以县为主体，乡镇、村委层层压实责任，实现县乡两级管养机构全覆盖。以农村公路“三分建，七分养”的养护理念，搞好养护管理工作，切实提高路网通行能力和服务水平，从而体现了“建设是发展，养护管理更是发展，而且是科学发展”的科学发展观理念，也是更好满足县域发展，提升交通运输事业群众满意度的客观要求，以完善内部管理、强化检查考核为抓首，以“有路必养，有路必管，管必到位，养必见效”的指导思想，坚持经常性养护与季节性养护相结合，加大检查和考核力度，狠抓养护质量，公路状况得到稳步提高。当前，我县农村公路优良路率和通车率稳中有升，国、省、县道优、良、中等路率达84.4％，经常性养护率达100%,绿化率达95.2%;乡道优、良、中等路率达75.5％，经常性养护率86.3%,绿化率达70.3%；村道优、良、中等路率69.1％，经常性养护率74.2%,绿化率达57.5%。 （三）以依法治路为抓手建设好美丽公路。进一步贯彻落实《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规，加强农村公路法制和执法机构能力建设，规范执法行为，不断提高执法水平，建立了“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的网格化管理体系。制定《路域环境综合整治实施方案》，针对公路违法搭建、违法堆放、占道经营、涉路施工等行为进行了重点整治，营造了“畅、安、舒、美”的行车条件和运营环境。截至目前，清清除占用公路路面：32起/199.7m2，清除公路用地：114起/1592m2，清除公路障碍物：27起/348m3，恢复公路路面：164起/1519.7m2，恢复公路用地：194起/2842m2，拆除布标：38条，拆除非公路标志标牌：138块/301.65m2，下发《违法行为通知书》：50份，检查车辆：681辆，整改车辆：136辆，清除占道经营户：188户，责令停止违法行为：26起，查处堵塞公路排水沟5起/292.5m，查处损坏公路附属设施一起/3m3，查处损害公路路面一起/79m2，查处污染公路路面4起/2579m2，拆除违章建筑12间/1904m2，及时消除安全隐患6起，及时清除落石22处，在安全隐患路段两端设置警示柱：29根，发放宣传册：455册，发放宣传单：420份，摆放宣传展板：8个，悬挂横幅标语：4条，粘贴海报：27张，设置宣传标语：12条，车载广播：12.5小时，清运木架结构垃圾：12车次，清运活生垃圾：3车次。 二、制约我县“美丽公路”建设进一步升级的主要问题 （一）我县公路存在着绿而不美的现象，虽然公路沿线都是青山绿水，风景秀美，但是大部分都是原生态的，杂乱无章，沿线绿化色调单一，缺少搭配，更缺特色元素，特别是在通向景区的道路。 （二）目前，我县公路功能主要还是体现在通行方面。日前，随着旅游和经济发展，车流量明显增多，加上道路状况层次不齐，在出行高峰期，时有拥堵情况。大部分农村公路路面较窄，不能完全适应形势发展，同时配套设施不全，安全防护不到位，旅游驿站、观景平台等便民服务设施不完善，公路的综合功能没有得到充分发挥。 （三）由于历史原因，不少穿集镇的农村公路两边建筑离道路太近，电力、通讯、广电等部门在道路沿线重复栽种了大量杆线，杂乱无序，公路两旁还存在不少“非标”设施，有碍观光，影响路容，沿线一些群众在路肩种菜搭棚、乱堆乱放、乱倒垃圾、违规建房，造成公路安全隐患和环境脏乱差。 三、推进“美丽公路”建设的对策建议 美丽公路建设是个系统工程，涉及道路建设和改造升级、绿化工程、生态环保、文化旅游等诸多方面。建设美丽公路应以“美丽元江”建设为引领，围绕满足人民群众新要求、新期待，促进全域旅游和经济社会全面发展的总要求，坚持因路制宜、崇尚自然、安全可靠、科学合理、集约节约、生态环保的核心理念，坚持政府主导、规划引领、多方联动、典型示范、以点带面的运作机制。 （一）坚持高标准规划，突出美丽元素 1.整体规划，分步实施。按照“内联外通、路景融合、全域一体”的思路，对全县的交通道路，重点是国道、省道、县道以及部分乡村道路（景区道路）进行整体规划设计。规划设计时，对内应注重对客运枢纽连接线进行美化提升，对串联起全县各景区、景点以及农家乐、采摘园等各类乡村旅游景点的公路进行改造升级和美化提升；对外重点加强对元江县至周边县（市）主要连接线的改造升级和美化提升。通过改造升级和美化提升，逐步形成一张覆盖全县的美丽公路网，以提升城乡建设品位，促进全域旅游发展。 2.因地制宜，彰显特色。美丽公路建设应以原有道路系统为基础，不搞大规模建设，不突出人为元素。道路主体建设应以改造升级为主，突出畅通、安全、舒适。景观设计应坚持“安全至上、崇尚自然、显山露水、彰显人文、路景融合”的原则，景观布置应在不影响公路行车视距和透视性的基础上，按自然景观和地域文化，分段打造景观带。公路途经乡村、田园，山川、水体等不同区域，宜分段融入当地环境。 3.增设配套设施，完善服务功能。美丽公路的美不仅要体现在景观美，也要体现功能全。应对全县公交站台和招呼站根据乡镇（街道）特色进行统一设计，形成整体效果。应充分利用公路沿线的两侧闲置土地，科学设置服务区、停车场等；在开阔的地域适当增设观景台、汽车露营地、旅游服务站等配套设施。 （二）坚持建管养运并重，助力产业发展 1.坚持建设与整治相结合。要结合新建公路、升级改造以及其它公路工程，着力提升公路技术等级，进一步完善全县大循环、区域小循环的路网体系。要完善公路标志标线，做到标线清晰，标志醒目。实施公路生命安全防护工程，重点抓好临水临崖、高落差路段、高边坡路段、事故多发路段等重点区域的安全保障工作。同时，加大公路治超力度，始终保持高压态势，严厉打击超限超载运输行为，确保公路通行状况保持良好。结合“四好农村路”创建，综合采取拆除、遮挡、清理、立面改造等手段，对路域环境进行治理。特别是要加强对穿集镇路段的综合整治，逐步开展公路沿线杆线治理，达到整洁美观的效果。 2.坚持建设与管养相结合。在公路的改扩新建时，应考虑美丽公路建设的设计要求，坚持高标准规划，以避免给后期创建美丽公路带来不便。美丽公路绿化树种选择应坚持易种、易活、易养的原则，以减少后期管养投入。要进一步明确县乡村三级管养责任，结合“路长制”，充分发挥“路长”在美丽公路建设和管养中的协调督查推动作用；结合“河长制”、“林长制”，加强对道路沿线河流和山林的环境整治和日常管护；以“四好农村路”创建为契机，进一步规范农村道路日常养护运行机制，逐步推广公路养护市场化运作，提升农村道路养护水平。 3.坚持美丽公路建设与助力产业发展相结合。美丽公路建设选线应均衡布局，充分考虑全县的工业、农业、文化、旅游资源的分布情况，通过串点引线的方式，串联起全县所有乡镇、工业园区、农业观光园、采摘园、景区景点、美丽乡村、特色村落等，把美丽公路打造景观路、旅游路、致富路。美丽公路建设还应着眼于发挥展示元江县、宣传元江县的作用，在景观设计和配套设施建设上应突出我县的多气候类型文化、民族文化、绿色生态等特色品牌。这样既能体现我县美丽公路景观的独特性，又能宣传元江县的文化旅游资源和特色产品。
元江县交通运输局 2019年10月18日
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