2018年以来，在乡党委、政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，强化“四个意识”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以“平安建设”为主题，从强化“预防为主、打防并举、标本兼治、重在治本”四方面入手，切实贯彻落实上级政法工作精神，为努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，增强人民群众获得感、幸福感、安全感做了一定的工作，现将2018年以来的工作情况汇报如下： 一、羊街乡基本情况 羊街乡位于元江县东南部，驻地距离元江县城46公里，玉溪市190公里，省城昆明270公里，总土地面积202.5平方公里，全乡有5村委会、1个社区，53个自然村，54个村民小组，东北与澧江街道接壤，南与那诺乡毗邻，西与因远镇隔河相望。其中少数民族（哈尼族为主）人口占总人口的92﹪。人均耕地面积1.5亩，主产烤烟、甘蔗、水稻等,素有“哈尼棕扇舞之乡”、“红宝石之乡”“云海梯田之乡”等美誉。 二、工作开展情况 （一）统一思想，成立领导小组 羊街乡按必设机构要求设置综治委和综治办，乡、村（社区）综治委主任由同级党委书记担任，副主任由乡长、村（社区）主任担任，综治办主任由同级副书记担任，并明确1名综治办专职副主任负责综治办日常工作。截至目前，全乡共有综治委主任7名，副主任7名，综治办主任7名，综治办专职副主任7名，派出所所长1名、副所长1名、干警1名及协警8名，司法所所长1名及协勤2名，村（社区）治保主任6名、调解主任6名。 （二）强化责任，层层落实 乡党委、政府高度重视政法工作，党政主要领导自觉履行维稳工作的第一责任，每年定期主持召开政法工作会，传达学习了中央、省、市、县政法工作会议精神，确立当年政法工作要点，研究制定了加强组织领导和经费保障等方面的工作措施。 （三）加强法治建设，创建平安环境 积极开展“平安乡镇”、“平安社区”创建工作，做好“平安社区”、“平安林区”、“平安交通”、“平安校园”、“平安市场”等平安“细胞”工程建设协调工作。 一是抓好“平安校园”创建。组织乡综治办、司法所、派出所、等部门开展校园安全推进会2次，组织开展校园安全大检查活动2次，广泛提高了青少年学生的法治观念和自我保护意识。 二是抓好“平安林区”创建。自2018年以来，羊街乡共组织召开森林防火会12次，实行乡、村、组三级干部包干负责森林防火工作责任制，做到防火工作责任层层明确，任务对应落实。强化火源管理，设立2个固定防火检查站和2个临时防火检查站，防火期检查站和防火办实行24小时值班。 三是抓好“平安交通”创建。把交通安全作为全乡安全生产工作的重点抓好落实，乡派出所不定期加大交通安全知识宣传，巡查、督查无证驾驶、酒驾等行为，加大重点地段的治理和整治，派出所利用宣传车应用双语进村入组进行交通安全知识宣传，提高广大群众的安全防范意识，最大限度减少和预防交通事故发生。 四是抓好“平安市场”创建。自2018年以来，对小学、食馆、商店等社会治安重点防范地区进行安全生产及消防安全检查2次，最大限度确保全乡群众生命财产安全。 （四）严格落实扫黑除恶专项斗争工作 一是整合工作力量，强化安排部署。为确保专项斗争稳步推进，成立了由乡党委副书记、乡人民政府乡长任组长，乡党委副书记、人大主席和羊街乡派出所所长任副组长，相关副科级干部和站所长为成员的专项斗争领导小组，将全乡村（社区）划分为6个片区，每个片区安排机关工作人员包村，形成工作合力，制定羊街乡扫黑除恶工作方案，并及时召开扫黑除恶专项斗争会议，动员全乡上下齐心协力，严打严防、严控严治，坚决遏制重点违法犯罪行为，努力为羊街发展创造和谐社会环境。 二是加大宣传力度，营造浓厚氛围。充分利用宣传标语、横幅、村喇叭、微信群、宣传栏、雪亮工程等深入广泛宣传，全力做好“扫黑除恶”宣传工作，营造良好的社会治安氛围。向全乡每户群众发放了《元江县关于举报黑恶犯罪线索的通告》10000余份；在全乡主干道路、54个村小组、学校周边等悬挂宣传条幅18条、粘贴宣传标语250张、铁皮标语31块；利用工会LED大屏幕开展扫黑除恶专项斗争巡回宣传12天。同时，设置了举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道。 三是深入排查摸底，做到有的放矢。严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持条块结合、上下联动，分辖区、分行业、分领域对突出的违法犯罪和治安防范薄弱环节开展地毯式排查，做到“横到边、纵到底”，不留“死角”和“空档”，确保将情况摸清、摸全、摸透。区别农村（重点区域）、社区、校园、建筑市场领域，根据各领域重点，分类印发了《扫黑除恶专项斗争摸排台账》。公开举报电话，确保排查摸底全面细致。将行动开展情况纳入村（社区）考核，对排查不彻底引发后续问题的，将进行严厉追责。 四是部门协调联动，提升治安能力。全乡上下协调联动，形成合力，推进专项斗争工作顺利开展。对于开展“扫黑除恶”的活动经费一律开绿灯，各业务口全力配合派出所、综治办的工作，各工作区、各村（社区）将专项斗争作为今年综治和平安建设工作的一项突出任务，对专项行动中遇到的困难和问题，坚持特事特办，给予及时解决。 （五）完善矛盾纠纷化解机制，切实化解影响稳定隐患 健全化解纠纷机制，加强基层基础工作，建立群防群治防线。健全了以司法所为主，派出所为辅的化解疏导防线。巩固了以乡综治办为中心，各职能部门配合的控制处置防线，把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态，做到了小事不出村、大事不出乡。通过干部下访和群众反映问题及时调处等形式排查和化解基层发生的各类矛盾纠纷，如不能及时调处或是属于重大矛盾纠纷的，立即向上级报告备案，以便及时采取防控措施。通过司法所做好矛盾纠纷排查调处台账，乡综治办专人负责向县综治办上报矛盾纠纷月报表，做到全覆盖，底子清、情况明、措施到位。2018年1月—10月，共排查出矛盾43件，现已化解41件，2件为化解中）。2018年，县信访局反馈羊街乡信访案件11件，现已全部化解。 （六）整治社会治安突出问题 一是建章立制，明确工作目标。成立以乡党委书记为组长，乡长、分管领导、副乡长任副组长的领导小组，形成主要领导把总关，分管领导具体负责，各村（社区）直接负责的三级联动机制；制定了《羊街乡社会治安突出问题重点整治工作方案》，完善了社会稳定风险评估工作制度，把社会治安突出问题整治工作纳入重要议事日程，与维护社会稳定、经济发展工作同研究、同部署、同考评。 二是源头治理，消除治安隐患。建立健全重点特殊人群、出租房屋和外来人员管理台账，通过定期排查和日常监管，做好刑释解教人员、社区矫正对象、社会吸毒人员、闲散人员和流动人口等重点人员群体的管理，落实责任包保，最大限度地减少违法犯罪。2018年，羊街乡派出所共接警70起，处警70起，其中，行政案件5起，报立刑事案件2起；交通事故25起，造成2人死亡；出动警车73余次，警力247人次；管理重点人员105人，其中重点人口3人，监管对象0人，吸毒人员10人，肇事肇祸精神病人5人，其他重点人员90人。 三是治安防控，网格管理保平安。全面落实乡、村、组、户“四级联防”工作机制和治安巡逻制度，做好街面、背街小巷、治安盲点的巡逻检查，督促单位、家庭安装防盗门、防盗窗、摄像头等，堵塞管理漏洞；深入开展“铠甲卫士”智能防盗系统安装活动以来，截至2018年10月，羊街乡“铠甲卫士”安装用户已达1500辆;在主要交通路口设立执法检查卡点，严查无牌无照、无证驾驶等违法行为，加大对校园周边无证经营摊点、无证运营校车、机动车非法超载、黑网吧等违法行为的查处力度，截断流窜作案源头。 四是宣传发动，营造舆论氛围。通过会议、标语、政务公开栏、LED显示屏、手机短信等向群众宣传平安建设、防盗窃、防毒、防赌、防邪教、防传销、防诈骗等方面的相关法律法规和日常知识，重点加强对外来人口、闲散人员的宣传教育，巩固社会治安整治效果。通过开展“法治宣传进校园”活动，引导青少年学法、知法、守法，增强青少年辨别是非善恶的能力，推动预防青少年违法犯罪工作社会化、规范化。 （七）法治建设持续开展，依法行政能力不断提高 一是加强领导，提高认识，全面推进依法行政工作。乡政府始终把依法行政工作放在重要位置，每年年初把依法行政工作纳入当年政府总体工作进行安排，形成乡长负责指导协调，职能部门配合抓的工作格局。二是建立法律知识学习培训长效机制，定期组织机关干部学习讨论，组织执法人员参加各类执法业务、法律知识培训，切实提高干部依法行政的意识和能力。三是做好规范性文件的审查、备案和清理工作，严格依法行政。四是全面推进政务公开，加大政府信息公开力度，坚持以公开为原则，做到信息公开及时、准确、具体，全面推进办事公开制度。 （八）着力做好防范和处理邪教工作，巩固“无邪教乡” 坚持以“构建和谐社会，打造平安羊街”为基础，以防范控制为重点，做到“领导认识到位、工作方法到位、宣传教育到位、防范摸排到位”。年初通过召开会议安排部署当年我乡防范和处理邪教工作，并利用春季、秋季综治维稳宣传月、赶集天人员集中的优势开展反邪教知识宣传，自2018年以来，发放反邪教宣传单共计2000余份，今年3月8日召开妇女反邪知识专题培训会，通过宣传、讲座、警示教育活动，我乡防范和处理邪教工作取得一定成效。 （九）加大禁毒工作力度，巩固创建“无毒乡” 一是继续加大全民禁毒宣传教育的力度，不断扩大宣传教育的覆盖面和影响面；二是加强易制化学毒品管制，有效开展禁种铲毒工作。自2018年以来，羊街乡派出所组织村（社区）干部开展禁种铲毒专项行动6次，进一步加大管控力度，强化各村监督管理，有效防止易制化学毒品流通过非法渠道流入。三是进一步加强禁种铲毒宣传教育，健全完善禁种铲毒工作责任制。今年3月8日，乡综治办联合乡派出所、乡妇联、共青团等部门及各村（社区）治保主任，在羊街乡集贸市场开展禁毒宣传教育，把禁种责任逐级落实。做到预防得住、发现得了、铲除得尽、打击得狠、追究得严。 2018年以来，接边地区没的发生一起重大的矛盾纠纷案件，实现了“三无”佳绩，即：无重大矛盾纠纷案件、无重大治安案件、无群众性突发事件。毗邻乡（街道）及广大干部群众之间经常沟通联系的和谐氛围。 三、存在的问题 （一）思想认识不到位 存在只要没有影响大稳定的事件发生就可以的思想，没有把保障人民安居乐业、国家长治久安统一到“四个意识”上来，政治敏锐性不强，没有具体开展扫黑除恶的行动措施，只会照搬上级部门制定的规定措施开展。 （二）部门协调机制不完善，没有形成齐抓共管的局面 有些领导和部门对综治工作认识不到位，没有认真履行综治工作职责，在开展综治工作过程当中形成综治部门单打独斗，部门联动、部门协调不到位。各职能部门职责发挥不够好，没有真正形成齐抓共管，协调一致的工作合力。 （三）制度建立不健全，落实不严 当前许多制度仅停留在制度建立上，存有流于形式的现象，没有建立确实可行的制度，特别是经费保障制度落实方面难以执行。 （四）工作人员难以保障，缺乏专业人才 虽然设置了专职综治办，但由于乡镇工作压力大，人员少，无法保证专干专职，现今做综治工作的人员都是半路出家的非专业人士，在政法工作中，无法很好、很专业的开展工作。 （五）综治维稳工作经费保障不足 由于我乡山高箐深，村落分散，综治维稳工作点多面广，维稳工作运行成本高，加之我乡经济结构单一，财力薄弱，维稳工作经费有限，保障不足。 （六）防范工作压力较大 县内与澧江街道、那诺乡、因远镇接壤，山林、水土纠纷处理难度大，人员流动频繁给防范工作带来极大挑战。加之目前乡村公路建设所带来的占地占道问题，给我乡的维稳工作提出了更高的要求。 （七）综治维稳队伍职业素养和专业水平偏低 当前综治维稳工作越来越规范化，但由于各村（社区）治保、调解主任知识学历和工作能力水平参差不齐，无法适应当前信息网格化办公，工作成效不明显。 （八）村（社区）政法队伍工资待遇相差悬殊 村（社区）治保主任和调解主任工资待遇相差过大，治保主任每月工资1400元，调解主任每月工资仅300元，这在工作过程当中不利于工作开展，存在推诿和留不住人的情况，无法全力配合。 （九）普法宣传教育难以适应当前形势发展 人民群众对法治观念的需求和日益更新的观念与普法宣传存在较大差距。当今社会，在科学技术和多媒体的运用越来越广泛基础上，人民群众获取法律知识途径多样化，但我乡法治宣传手段和方式单一，无法适应当前群众对法治知识需求的速度。 四、下一步工作打算 在下一步工作中，我乡将多管齐下、多渠道、全方位的开展综治维稳（平安建设）、依法治乡、反恐、反邪、消防安全工作，落实好稳定第一责任，扎实开展好法治宣传教育、“平安羊街”创建、增强全乡干部群众的法治意识，弘扬法治精神，运用法治思维，提升法治水平，开创法治羊街建设新局面。 （一）进一步加强宣传工作，积极开展平安创建活动 一是通过发放宣传资料、张贴标语、户外广告、宣传栏等多种形式，深入村组和群众进行法治咨询宣传、平安创建宣传、禁毒反邪教宣传，引导群众守法、用法、懂法，能运用法律合法表达诉求，避免矛盾纠纷。 二是积极发挥综治维稳各成员单位作用，深化平安创建工作，深入开展平安社区、平安校园、平安家庭、平安市场、平安交通、平安林区创建活动，广泛开展“平安羊街”创建。 （二）进一步突出重点，深入开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作 以开展重点排查整治为切入点，健全完善排查、整治、管理、建设、服务于一体的常态化、长效化工作机制。继续加大车站、集贸市场、小学等人员密集场所和邻乡结合部、流动人口聚居区域；刑事案件和治安案件高发等侵财性案件多发的区域；“法轮功”等邪教活动和非法宗教活动突出的区域；治安复杂的村（社区）小组；涉枪涉爆问题突出的区域；治安问题突出的建筑工程工地；交通秩序混乱、事故多发的路段；学校周边治安混乱区域；存在重大消防隐患区域；其他群众反映强烈的区域的整治工作。 （三）进一步深入排查，大力化解矛盾纠纷 要继续巩固、完善矛盾纠纷排查调处工作机制，着力提高信息预警能力，进一步提高预防、发现和解决各类社会矛盾纠纷的能力水平，并做好敏感时期和重大活动及节日期间的维稳防控工作。 （四）进一步强化队伍素质，努力提升工作能力 继续加强基层综治工作人员的业务培训，着力提高综治队伍政治业务素质和运用把握法律政策能力、做群众工作能力、矛盾纠纷调处化解能力、处置突发事件能力和信息化设备应用能力。
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