2018年，在县委、县委组织部的正确领导和精心指导下，羊街乡紧扣“基层党建巩固年”主题，按照年初确定的目标任务，从落实全面从严治党要求出发，强化领导责任，细化责任落实。认真部署，主动作为，狠抓基层党建各项工作落实，积极完成各项目标任务，全力提升基层党建工作水平，为全乡脱贫攻坚和经济社会各项事业发展提供坚强组织保障。现将2018年党建工作总结如下： 一、基本情况 羊街乡位于滇中南部哀牢山区，元江县东南部，乡政府驻地羊街村距离县城46公里。全乡国土地面积161平方公里（含章巴自然保护区202.05平方公里），总耕地面积24997亩，辖6个村（社区），53个自然村54个村民小组。2017年末，全乡总4921户19094人，主要居住有哈尼、彝、汉、拉祜等民族，哈尼族占农村总人口的93%，是一个典型的少数民族山区乡。有3个贫困行政村，32个贫困自然村，有建档立卡贫困户503户2065人，截至目前，已脱贫396户1674人。全乡设3个乡属机关事业单位党支部，6个村（社区）党总支，50个村（居）民小组党支部，现有党员 840名（含预备党员 13名）。 （一）围绕“政治统领工程”，建立完善工作机制 乡党委始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和长期工程进行抓紧抓实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，完善工作机制，充分发挥党建统领作用。一是突出工作部署，推进责任落实，提高羊街乡基层党建工作质量和整体水平。年初召开专题会，对全乡党建工作进行了安排部署，制定下发了《羊街乡“基层党建巩固年”实施方案》（羊发〔2018〕15）、《羊街乡“基层党建巩固年”重点任务项目清单》（羊发〔2018〕15），进一步明确了党政班子成员抓基层党建工作责任和各党组织抓基层党建重点任务清单，扎实推进基层党组织党建工作巩固提升各项工作。二是配强队伍，细化责任分工，在县委、县委组织部的关心支持下，按照科级领导干部配备要求，配备配齐了乡党委委员、纪委书记，乡党委委员、组织委员，并下派了3个贫困行政村驻村扶贫工作队第一书记。三是坚持基层党组组领导核心地位，充分发挥政治引领作用，明确村（社区）党总支书记抓基层党组织建设、脱贫攻坚、人居环境、生态文明建设、民族文化建设等工作的第一责任人责任。四是加强综合服务平台建设管理，开展服务平台使用培训，定期通报服务平台事项办理情况，推进便民事项办结。截至10月底，共办理事项19349件，党务公开1128条，三会一课758次，民情速递2279条，政务公开1144条，短信群发809次。五是健全组织体系，扩大组织覆盖面，根据县委、县委组织部不断优化基层党组织机构设施的相关要求，成立了中共羊街乡青年人才支部委员会，使党的组织设置覆盖到全乡机关事业单位、村（社区）、村民小组，为更好地开展党组织活动，宣传贯彻好党的决策部署提供了坚强的组织保障。 （二）围绕“强基筑底工程”，抓实分类推进工作 以提升组织力为重点，进一步筑牢党建基础工程，全面巩固提高基层党建工作质量和整体水平，为“乡村振兴”提供组织保障。一是加强农村人才培养，强化人才储备工作，研究制定了《羊街乡青年人才培养方案》，建立了羊街乡乡土人才库，储备了28名村级后备干部和一定的乡级干部，向县级推荐“拔尖乡土人才”、“文化名人”、“学科带头人”共4人。二是提前谋划，开展分析，做好6个村（社区）党组织书记综合分析研判工作，深入村组倾听28名村级后备干部“金种子”培养对象心声，了解基层党组织负责人综合能力，开展了针对6个村（社区）党总支书记的综合分析研判，全面了解了基层党组织的运行情况和书记的综合履职能力。三是强化基层党组织建设，推进优秀人才进村组干部队伍。以村（社区）、村民小组实际工作需要为出发点，逐步更换工作履职能力差、因外出无法履职、文化程度较低的村组干部，培养一批政治素质好、工作能力强、作风过硬、熟悉农村工作的村组干部。重视从大学毕业生、致富能手、返乡务工人员、转业军人中选拔村组干部，把一大批带领致富能力强、热心为群众办实事的能人选进村“两委”班子和村小组干部。截至目前，调整村组干部 人。四是严格落实党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等基本制度，党政班子成员参加民主生活会，又以普通党员身份编入到乡机关、青年人才党支部，以普通党员身份参加党支部民主生活会，开展民主评议党员工作，充分了解党员干部的德、能、勤、绩等各方面表现。四是持续开展“四风问题”整治，重点抓好形式主义、官僚主义等“四风”问题集中整治，坚决制止“不作为、乱作为、慢作为”行为，做到“半月一提醒通报、一月一通报、一月一处理一批干部”，强推脱贫攻坚、人居环境整治、殡葬改革、田园综合体项目等重点工作，促进党建工作与中心工作的深度融合，确保各项工作按质按量按时落到实处。 （三）围绕“战斗堡垒工程”，抓实党的建设工作 乡党委始终围绕筑牢“战斗堡垒工程”为目的，对照党支部规范化建设五个标准化要求，狠抓党支部规范化建设。一是强化“一切工作到支部”的鲜明导向，明确挂钩联系党政领导负责，压实党总支（支部）工作责任，对照党支部规范化建设对标自查表，找问题、定方案、明责任、细落实。完成党支部规范化自查59个（排查出“先进”党组织14个、“中间”党组织38个、“后进”党组织7个）。根据自查情况，研究绘制了羊街乡党支部规范化建设作战图，上墙到3个机关事业单位党支部，6个村（社区）党总支，51个村（居）名小组党支部。目前，以羊街新村为代表的6个党支部已完成达标创建工作，其余23个党支部正有序推进。二是突出党建主题，开展乡属党支部在职党员到村（社区）报到助推党支部规范化达标创建工作，点对点让26名在职党员到农村党支部报到，指导联系党支部做好党支部活动开展、台账管理、痕迹材料收集等工作。三是以推进党支部基本活动建设为目的，严肃党内政治生活，提高党内政治生活质量，全乡各级党组织累计开展主题党日184次、三会一课344次，开展志愿服务166次、各级党组织负责人讲党课40次，做到月有主题、季有安排、年有计划。 （四）围绕“先锋模范工程”，抓实党员管理监督工作 以发挥党员干部先锋模范作用为目的，抓好党员管理，加强对党员的监督。一是从严从实，抓好发展党员工作，制定了全乡2018年发展21名党员计划，严要求、高标准、按程序、按阶段做好发展党员工作，防止和纠正“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等问题。截至目前，已发展预备党员13名。二是开展党员教育培训，推行建设基层党校，实现6个村（社区）党校分校全覆盖，开展3期乡级“万名党员进党校”培训活动，320余名乡村两级党员参加培训。成立坝木“新时代哈尼村寨讲习所”，组织开展党课讲授9次，累计1000余名党员群众参加培训，组织党员收看“云岭先锋”夜校访谈节目6期，390余人次参与收看。三是强化党员日常监管，深化党员积分制管理、开展“三亮两规范一争先”等活动，亮明党员身份、公开党员承诺、公示党员积分，把严明纪律严守规矩体现到日常工作中、体现到先锋模范作用发挥上。四是继续用好省“党建云”平台，按“应装尽装”原则，在全乡党员中推广运用“云岭先锋”手机APP，破解流动党员管理，监测分析基层党组织开展“三会一课”、党费收缴、主题党日等情况，对基层党组织工作落实提出意见建议。四是注重激励关怀帮扶。推行党员“政治生日”制度，7月为14名党员过集体生日。加强对退休老干部、老党员和生活困难党员等的关怀帮扶，按时为145名困难党员发放生活补助；“七一”走访慰问困难老党员7名。 （五）围绕“党建+”工作，抓实载体创品牌 一是大力实施新时代“仙湖卫士”羊街行动。通过开展“党建+河长制、林长制”确保绿水青山长存；“党建+环境治理”落实人居环境整治，发动和依靠党员群众1500人次参与环境卫生保护与治理。“党建+群团建设”推动基层治理，联合乡团委、妇联等群团组织开展殡葬改革、移风易俗等主题教育实践活动2期，共480余人参加。二是成功打造“党建+民族文化旅游”特色党建品牌。立足于民族文化资源优势，把党的建设植根于民族文化沃土，成功探索民族文化与基层党建工作相结合的模式，组建56支以党员为带头人的棕扇舞传承队伍，让优秀民族文化资源转化为党的组织资源，走出了一条具有地方民族特色的基层党建新路子。 （六）围绕党建引领作用，抓实全乡发展工作 一是围绕突出绿色，做实党建引领产业发展。实施好“农业富乡”产业发展战略，党建引领推进农业品牌化发展。陪植民营企业支持对林果、梯田农业产品等开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证。目前羊街乡完成绿色食品认证企业1家、有机食品认证企业1家。通过“党组织+种养殖+回收深加工+实体店和网络营销”为一体的发展模式，“生态种养结合”及招商合作经营的立体农业生产，大力恢复梯田产业，恢复梯田1000余亩，全乡梯田面积达7300亩，实现产值7000万元，极大提高了林果、梯田的综合产出效益，促进了农业增效、农民增收。二是围绕突出项目，做实党组织服务基础设施建设。通过推广“四议两公开”工作法，做好元车线升级改造、云海路羊街段建设、高标准基本农田创建等重大项目前期征地、调解纠纷等工作；持续推进伙甫易地搬迁、元蔓高速那诺连接线羊街段、羊街－阿太龙－沙枯线改扩建、羊街集镇地质灾害治理、伙甫、大地糖房农村公路硬化、垤霞村委会整村推进等在建续建项目，不断夯实农村发展基础。三是围绕突出民生，带动党员参与乡村振兴。认真落实中央《实施乡村战略的意见》，科学制定规划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。党建促发展，巩固脱贫攻坚成果，坚持政策不脱、帮扶不脱、责任不脱、监管不脱的原则，强化因人因户精准措施落实，确保107户391个贫困人口脱贫，不落一户、不掉一人。改善农村“水、电、路”等基础设施建设，村组公路硬化累计达41个村民小组以上，村民小组覆盖率达76%以上。开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”， 党员充分发挥先锋模范作用，开展好农村人居环境百日攻坚，积极争取示范村建设项目和农村生活垃圾处理项目，农村人居环境有大的提升。促进农村移风易俗，殡葬改革进一步深化，2018年，我乡殡葬改革工作实现了“四个100%”目标，即辖区100%划定为火化区，火化区火化率达100%，火化后的骨灰100%进入公墓安葬，工程、项目建设迁坟100%迁移到公墓安置。注重发挥党员干部在移风易俗中先锋模范作用，带头宣传移风易俗、节俭办理丧事、革除陈规陋俗等政策，在全乡狠抓厚养薄葬、减轻农民负担工作，重点突破由“全村办客、大操大办、择日出殡”变“自家办客、从简节约、三日内出殡”的改革。 （七）围绕全面从严治党，抓实党风廉政建设 乡党委始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导和工作机制。积极围绕乡党委、政府的中心工作，压实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，全面深化推进党风廉政建设和反腐败工作，今年以来对1名脱贫攻坚工作履职不力的村组干部进行了问责，对党建工作、脱贫攻坚、人居环境整治工作中工作落实不力的7名干部进行了约谈。 二、存在的主要问题及原因 一是对党建工作指导不够。乡党政班子成员及到村（社区）报到党员，因平时忙于日常事务，对基层党组织工作指导不够、指导针对性不强。二是部分基层党组织负责人带头作用发挥不充分。部分乡、村（社区）党务工作人员保障不足，党务工作台账管理不规范，基层党组织书记带领党员开展“三会一课”“支部主题党日”等活动质量不高。使用推广“云岭先锋手机App”、微信等互联网技术推广运用效果不佳，部分党组织基础台账和活动开展痕迹资料收集不及时、不规范。三是抓基层党建工作督促问效不够。部分基层党组织书记主动思考怎样抓党建、怎样抓出成效主动性不够，工作安排部署后，对工作进展、任务落实跟踪问效不足。工作习惯于消极应付，按部就班，缺乏激情和进取精神。 三、下一步开展基层党建工作计划 （一）全面压实基层党建工作责任。实施各村（社区）党总支书记和乡属机关事业单位党支部书记向乡党委专题述职基层党建工作制度，推动各级基层党组织负责人真正成为谋划基层党建工作的行家里手。继续推行基层党建工作清单管理制度，制定各级党组织书记和班子成员抓基层党建工作责任清单，确保目标任务项目化、工作落实精准化、岗位责任具体化。完善基层党建重点任务项目清单，科学确定基层党建工作年度重点项目，明确目标任务、工作措施、完成时限，建立项目台账，加强过程管理。制定问题清单，对日常工作发现、综合督查通报、述职评议考核指出的问题，制定方案、逐项整改，确保基层党建工作重点任务落到实处。 （二）推动基层党建与中心工作融合。围绕决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、促进跨越式发展的中心任务来认识、谋划、推动基层党建工作，坚决杜绝“两张皮”。把党建工作与改革发展稳定、精神文明建设、推动移风易俗、加强党风廉政建设和惩治“微腐败”等工作结合起来，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，推动全面从严治党和经济社会发展齐头并进，切实提高基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，围绕中心、服务大局的能力和水平。 （三）强化基层党建综合督查考核。把“基层党建巩固年”各项任务落实情况，纳入基层党建述职评议考核内容，考核结果与各级党组织书记年度考核挂钩，构建年初明确任务、年中强化落实、年末严格考核的闭环系统。强化督促检查，采用“半月一提醒通报、一月一通报、一月一处理一批干部”，形成“以日包周、以周包半月、以半月包月、以月包季、以季包年”绵绵用力、久久为功的强大合力，把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据，对履职不力的加大约谈、问责力度，以确保各项工作圆满完成。
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