一、羊街乡基本情况 我乡在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话，强力推进脱贫攻坚，加大人居环境整治力度，加快农村基础设施建设步伐，统一思想转变工作作风，围绕“生态立乡、农业富乡、文化兴乡”，把全乡经济发展和社会事业推上了一个新的台阶。2018年，全乡实现农村经济总收入 万元，同比增加 万元，增长 %；实现农村居民人均可支配收入 元，同比增加 元，增长 %；地方财政收入626.86万元；固定资产完成入库 万元，完成总投资额 万元，占全年任务的 %；引进招商项目 个；人口自然增率、万元生产总值能耗控制在县级下达指标范围内。 二、主要做法与成效 （一）调结构、促转型，产业发展实现新跃升 一产提升稳步走。着力提升农业产品质量与效益，2018年全乡种植核桃2000亩、桃李500，其他经济林果2000亩，产值 万元；全乡共有38个村民小组 户农户种烟，全年种植面积达 亩，实现产量 万公斤、产值 万元；传统产业稳步推进，甘蔗、粮食、蔬菜、肉类等始终保持“千万”产值。农村产业化发展，培养“生态种养结合”及招商合作经营新模式。“种养殖+回收深加工+实体店和网络营销”为一体的发展模式，极大提高了林果、梯田的综合产出效益，促进了农业增效、农民增收。 三产发展提速快。积极开发本乡文化活动特色，讲好哈尼故事，唱响哈尼歌曲，舞动哈尼炫舞。今年成功举办“梯田人家-库扎扎”旅游文化节、“喍奢扎”演出、重阳登高等活动；双语展演党的十九大精神文艺活动7场；成功创作《普玛爱德目》《摘月亮》《普思萨》《螳螂传人》等哈尼族歌舞；成功撰写《羊街村子的来历》、《羊街乡哈尼族服饰调研》、《哈尼婚俗纪事》等作品送到云南哈尼研究刊物和市县政协办公室。中国民俗摄影协会投资2万元将采访基地站点之一建在羊街。此外，中央电视台、宁夏电视台、云南卫视等国家省市县各大媒体对我乡活动的报道，极大地提高了羊街乡的知名度，为羊街乡民族文化旅游乃至经济的发展起到了积极的作用 （二）引投资、助发展，项目推进实现新跨越 资金持续注入，项目不断推进。成功引进 个招商引资项目，项目金额达 亿元。截至目前，澜普田园综合体开发项目正积极有序筹备项目落地等相关工作。火头田项目已注入资金 万元，开发梯田 亩，建设竹筏栈道 米，开挖机耕路 米；同时，完成民俗客栈建设457㎡及配套设施建设，并成功开发了羊街古茶项目。云南合和集团及县人民政府共计划投入236万元，开展戈垤云岭集体经济（云岭肉牛养殖）项目建设，现已完成牛棚1188平方米，饲料加工厂135平方米，消毒室26平方米。肉牛养殖公开招标，定于10月30日开标，11月8日引进牛种，采购肉牛种90头，预计投入资金118万元。全面推进以“五网”基础设施为主的 个重点项目建设，完成投资 万元。伙甫易地扶贫搬迁项目顺利竣工，集镇滑坡治理项目顺利推进，塔垤民族特色村有序进行，火头田项目整体推进。完成脱贫攻坚巩固提升项目3件，美丽宜居乡村建设项目2件，改善干部职工住房项目1件。人饮工程4件，农田水利工程6件，小坝塘除险加固工程2件，农村党员活动室工程9件。 （三）实帮扶、促增收，脱贫攻坚得到新推进 责任到人，精准扶贫，精准脱贫。进一步完善驻村包点制度，3名驻村第一书记、6名驻村工作队员、市县乡100余名干部与全乡所有贫困户结对帮扶。并将项目推进、易地扶贫搬迁、健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫等政策措施落实到位，对乡党政班子、乡干部、驻村干部、村委会干部进行层层培训，并每月分类进行评比，分类通报批评，让覆盖全乡54个村民小组的工作队熟悉政策，掌握标准。按照2018年的贫困对象动态管理工作要求，通过逐户走访、基本情况表等基础信息收集，重新分析全乡503户建档立卡贫困户的致贫原因，并针对致贫原因“因户施策”，制定帮扶措施，结合乡级路线图和乡级项目库建设，建立“一户一策”为主要内容的村级施工图，并在国办系统中重新标注，实现精准帮扶。经我乡全面自检自查，目前没有发现“对象不精准”的问题，为精准扶贫精准脱贫奠定了良好的基础。同时，动员社会力量助力脱贫攻坚，玉溪市医药有限责任公司捐赠价值5万元的药品健康帮扶建档立卡贫困户；驻村工作队员、乡村组干部引进外商，帮助农户销售50余吨油桃，助农增收脱贫。 造血扶贫，增添农村发展力。以发展农村产业为扶贫重要手段，培育“一村一品”项目，投入 万元扶持3个产业扶贫项目；入股元江县态园林果有限责任公司 万元扶持497户建档立卡贫困户发展梯田农业产业；完成发放产业扶贫资金 万元，支持105户建档立卡贫困户发展产业。 聚焦“三保障”，筑牢扶贫保障线。精准实施教育扶贫，建档立卡贫困户实现适龄儿童和少年入学率100%；扎实推进健康扶贫，贫困行政村村级卫生室标准化建设实现全覆盖，建档立卡贫困户基本医保、大病保险和家庭医生签约率实现100%，构筑了基本医保、大病保险、医疗救助保险、医疗救助保障和兜底保障“五道保障线”；验收完成农村危房改造462户，共认定“四类人员”C、D级危房66间，预计年底全部竣工；完成1个易地扶贫搬迁86户404人安居工程。2018年预计实现减贫80户294人，贫困发生率降至 % （四）顺民意、促和谐，民生福祉得到新巩固 “十件惠民实事”项目全面完成，始终力求为民谋取最大利益。教育事业发展步入新阶段，义务教育基本均衡发展。基本公共卫生均等化服务能力逐步提升，标准化村卫生室建成使用，基本解决“看病难”、“看病贵”问题。保障水平稳步提升。2个居家养老服务中心投入使用，截至10月，我乡城乡居民社会养老保险参保率达 %，基本医疗保险参保率达94.73%。做好公共就业服务平台建设，积极落实就业政策，截至10月累计发放“贷免扶补”和小额担保贷款 万元，累计转移农村劳动力7661人次，就业培训1698人次，其中建档立卡户培训266人次。新增转移就业有1100人次，其中建档立卡户53人次。 （五）抓治理、健体系，生态建设呈现新亮点 强力推进生态治理。认真落实“森林防火责任状”，不断健全完善森林火灾预测预报体系，加强半专业扑火队和村应急扑火队的建设，加强森林防火宣传，在森林防火期间共发放森林防火通知书5000份，市、县森林防火令164份，各种宣传图、云南省森林防火条例光盘246份。坚持24时值班制度，做到不漏岗、不脱岗，严防森林火灾，完成绿化造林 万亩，森林覆盖率达 %。2018年羊街乡设置县级河长6名，乡级河长12名，村级河长11名。1至10月共巡河146次，全年预计巡河238次。全乡级河道无违法建筑物，基本建成河库坝渠健康保障体系，实现河库渠水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化；排查河库沿岸乱建乱堆问题6处，已销号两处，准备销号两处，有序推进羊街乡的河长制工作。 （六）重防控、促平安，社会环境呈现新发展 坚持以“平安建设”为主题，积极开展“平安乡镇”、“平安社区”创建工作，做好平安“细胞”工程建设协调工作。严格落实扫黑除恶专项斗争工作，整合工作力量，强化安排部署，制定羊街乡扫黑除恶工作方案，并及时召开扫黑除恶专项斗争会议，运用各种宣传方式，向全乡每户群众发放了《元江县关于举报黑恶犯罪线索的通告》10000余份；在全乡主干道路、54个村小组、学校周边等悬挂宣传条幅18条、粘贴宣传标语250张、铁皮标语31块；利用工会LED大屏幕开展扫黑除恶专项斗争巡回宣传12天。动员全乡上下齐心协力，严打严防、严控严治，坚决遏制重点违法犯罪行为，努力为羊街发展创造和谐社会环境。 建章立制，完善机制，化解隐患。制定《羊街乡社会治安突出问题重点整治工作方案》，完善了社会稳定风险评估工作制度，截至10月，共排查出矛盾43件，现已化解41件，2件正在化解。2018年，县信访局反馈羊街乡信访案件11件，现已全部化解。建立健全重点特殊人群、出租房屋和外来人员管理台账，通过定期排查和日常监管，做好重点人员群体的管理，最大限度地减少违法犯罪。2018年，羊街乡派出所共接警70起，处警70起，其中，行政案件5起，报立刑事案件2起；交通事故25起，造成2人死亡；出动警车73余次，警力247人次；管理重点人员105人，其中重点人口3人，监管对象0人，吸毒人员10人，肇事肇祸精神病人5人，其他重点人员90人。全面落实乡、村、组、户“四级联防”工作机制和治安巡逻制度，深入开展“铠甲卫士”智能防盗系统安装活动以来，截至2018年10月，羊街乡“铠甲卫士”安装用户已达1500辆; （七）重设施、抓卫生，农村环境展现新气象 完成2个“美丽宜居乡村”建设，改造特色民居 间，安装太阳能路灯565盏，建制村公厕覆盖率达100%。制定羊街乡农村人居环境整治三年行动计划和方案，完善《村规民约》、推行“三包责任”，组织乡村组干部和党员群众共同参与、“分级”整治。加大环境卫生设施投入力度，半年来全乡投入50余万元资金用于清运垃圾、购买垃圾箱、垃圾车等环卫设施，极大地加强环境卫生整治的硬件建设，全面改善人居环境。 （八）抓改革、提效能，行政队伍展现新面貌 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实“三会一课”等党的组织生活制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实全面从严治党主体责任。坚持在乡党委领导下开展工作，自觉接受人大监督和社会监督，办理人大代表议案、建议和意见 件，办复率达100%。扎实推进法治政府建设，严格执行“三重一大”集体决策制度，公开政府信息 条。贯彻执行推进简政放权、放管结合、优化服务改革。共梳理行政职权8类93项，对应责任事项398项，追责情形536 项，取消行政职权3类9项；“互联网+政务服务”逐步推行，工作效率和服务水平明显提升。全面加强政府廉政建设，认真履行党风廉政建设主体责任，坚决落实中央八项规定精神，“四风”问题整治成果得到巩固。 “三公”经费稳步下降，政风行风进一步转变。 三、存在的问题和困难 一是基础设施落后，乡村整体发展水平不平衡，城乡一体化进程亟需加快；二农村产业品牌建设欠佳；三是乡村发展缺乏生机活力；四是部分领导干部不同程度存在思想站位不高、担当意识不强、工作作风不实等问题。在接下来的工作中我们将高度重视并逐一解决这些问题。 四、2019年工作计划 全面学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实中央和省市县委的决策部署，牢牢把握发展新理念，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“十三五”规划，守住生态底线，加快产业升级，狠抓改革落实，大干基础设施，统筹城乡发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。2019年全乡经济社会发展的主要预期目标是：实现生产总值增长12%以上，固定资产投资增长30%以上，居民人均可支配收入增长13%以上，人口自然增长率、万元生产总值综合能耗控制在县级下达指标范围内。为达以上目标，我们将做好以下几个方面： （一）着力乡村振兴 巩固脱贫攻坚成果。深入实施“精神扶贫”，注重扶贫更要扶智、扶志，弊除部分贫困群众“等、靠、要”依赖思想，强化自主脱贫意识，继续推进“挂包帮、转走访”工作，进一步加强驻村扶贫工作队日常管理。深入推进扶贫工程，重点抓好教育扶贫再对接、健康扶贫再提升、安居扶贫再落实，以实际行动和帮扶效果赢得群众“点赞”。牢固树立“扶贫重在扶智”和“扶贫重在帮扶产业”的意识，以科技服务为支撑，提高农业产业化经营水平。稳定粮食产量，抓好畜禽规模养殖，推进“公司+基地+专业合作社+农户”经营模式，拓展农民收入渠道。大力发展乡村特色旅游产业，提高农户经营收入。 实施民生工程，完善公共服务。进一步加强农民负担监督管理，全面落实强农惠农富农政策。认真搞好生态扶贫搬迁、危房改造和新农村建设，改善提升农村人居环境。积极实施就业政策，落实就业创业各项扶持政策，积极支持就业新形态，积极争取创业担保贷款1000万元。突出做好富余劳动力转移就业工作，拓宽农民劳动收入和财产性收入渠道，实现农村劳动力转移就业5000人次，农村居民人均可支配收入分别达8860元以上。切实抓好贫困人口劳动力技能培训，多渠道多形式增强贫困户就业能力。加快推进文化惠民工程，不断丰富人民群众精神文化生活。全面落实医药卫计体制改革，加强公共卫生和医疗服务体系建设，进一步优化贫困村卫生资源配置，社会“两保”在97%以上；稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。 整合项目资源，形成攻坚合力。准确把握宏观政策导向，结合“十三五”规划，着眼长远谋划储备一批以民族文化、产业发展、基础设施、生态修复、民生保障等重点且支撑力强的重大项目，扎实做好前期调研、策划包装、项目入库等基础工作，确保新储备项目不少于10个，储备库动态项目投资额保持1.5亿元以上。抢天夺时推进项目，扎实做好元车线升级改造、老澜普田园综合体、云南元江哈尼谷、阿郎邦克和火头田梯田农业综合开发、高标准基本农田创建等重大项目前期工作；持续推进伙甫易地搬迁、元蔓高速那诺连接线羊街段、羊街－阿太龙－沙枯线改扩建、羊街集镇地质灾害治理、伙甫、大地糖房EPC农村公路硬化、垤霞整村推进和羊街（1、2组）、垤霞（1、2、3、4组）、伙麻小寨、草它7个新一轮“百千工程”等在建续建项目，不断夯实农村发展基础。 （二）加快产业转型 加速发展现代特色农业。积极探索构建现代特色农业产供销为一体的新型经营体系，坚持巩固传统产业和培育新兴产业并重、重点突破与全面转型并举，以“公司+基地+农户”或“合作社+农户”的模式，优化提升烤烟、甘蔗、畜牧等传统产业，提高传统农业产量和品质，增加效益；重点抓好以核桃、桃李、芒果3棵树为主的林果产业，不断提高果品质量和品牌的市场认可度，进一步建设完善产供销体系，加快林果产业规模化、产业化、市场化、品牌化发展步伐。 积极培育梯田特色农业。坚持生态、休闲、养生的发展理念，加快培育以梯田红米、谷茬鱼和生态鸭蛋等特色农产品为主的梯田农业开发，通过“生态种养结合”的立体农业生产新模式，采取“党组织+企业+合作社+农户”模式，探索集“种养殖+回收深加工+实体店和网络营销”为一体的发展模式，争取在特色梯田农业培植方面有更大突破，提高梯田的综合产出效益，促进农业增效、农民增收、党建创新，实现企业、农户和政府“三赢”。 加快发展文化旅游产业。以建设民族风情旅游特色乡镇为目标，与全县同步实施全域旅游产业发展三年行动计划，加快打造田园观光、民族风情、自然景观为主的精品旅游线路，推进文化旅游全域化发展，力争全年实现旅游社会收入增长15%以上。充分挖掘民族文化资源，“讲好哈尼故事，唱响哈尼声音，舞动哈尼炫舞”，培育壮大文化产业，大力支持文化艺术创作，加大民族文化的保护、传承和开发，力争创作一批具有区域影响力的文化精品；不断提升“梯田人家‘喍奢扎’、‘库扎扎’、‘梅奢扎’和云海梯田杯山地自行车赛”四大民族节庆赛事活动水平，构建以澜普、尼果、戈垤大寨、伙甫等4个特色村寨为重点的乡村民族风情体验区；积极开发建设以山地自行车爬坡赛、野外探险、山林徙步为主的户外运动先行区，引导社会力量建设户外营地、徒步骑行服务站、自驾车营地等服务设施，着力打造冬季户外运动之乡；大力发展以休闲康体为中心的乡村健康养老产业，加大羊街传统村落保护和文化旅游产品开发，延伸文化产业链条，促进民族文化与市场经济融合发展。 （三）坚持生态立乡 扎实推进生态文明建设，巩固环保督察整改成果，促进经济发展和生态保护相辅相成、相得益彰。实行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线、永久基本农田底线，统筹山水林田湖草系统治理。坚决把好项目准入关，从源头上防止环境污染和生态破坏，严厉打击企业偷排、漏排等违法行为。 强化环境治理。全面落实《中华人民共和国环境保护法》，着力实施“蓝天保卫、碧水青山、净土安居”三个专项行动计划，全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。全面落实河长制，加强章巴水库、水龙水库、观音山坝塘等重要库塘坝体河溪的保护和治理以及辖区内各条河道的保洁工作，全面做好防洪保安、修复水生态、营造水景观有机结合，在遵循因地制宜和生态自然的原则上，通过堤坝加固、清淤及绿化等措施，保证水体水质，改善生态环境，为“生态羊街”保驾护航。 改善人居环境。持续改善农村人居环境，实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。坚持不懈推进农村“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，努力补齐影响农民群众生活品质的短板；当前重点突破三个问题，即“通过完善村规民约发动群众解决村庄保洁难的问题，通过完善考核评比调动乡村组干部解决责任不到位的问题，通过加大设施投入力度解决拉运处理垃圾难的问题”，全面改善环境。
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