为进一步加强党对公务员队伍的集中统一领导，规范公务员考核工作，全面客观准确评价公务员的德才表现和工作实绩，激励公务员新时代新担当新作为，促进公务员成长进步，根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《公务员平时考核办法（试行）》《云南省公务员平时考核实施办法（试行）》《玉溪市公务员考核实施细则（试行）》《元江县公务员考核实施细则（试行）》等规定，按照市委组织部《关于发挥机关基层党组织作用全面加强公务员平时考核工作的通知》，结合我局实际，制定本实施方案。 一、指导思想和工作目标 深入贯彻落实习近平总书记关于干部考核要把功夫下在平时的重要指示精神，坚持党的领导、客观公正、民主公开、注重实绩、务实管用的原则，坚持日常管理与机关党建相融合、定性考核与定量考核相结合、平时考核与年度考核相挂钩的方式，以提升我局公务员履职水平为重点，以激励引导我局公务员担当作为为目标，以平时考核为依据，着力落实考核评价指标，建立健全以平时考核为基础的科学规范的公务员考核工作机制。 二、考核原则 （一）坚持党管干部原则； （二）坚持把政治标准放在首位； （三）坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重； （四）坚持客观公正、精准科学； （五）坚持注重实绩、奖惩分明； （六）坚持分级分类、简便易行。 三、考核对象 县管理干部（保留正科级、副科级或原职级待遇的科级干部）以外的公务员和参照公务员法管理单位的工作人员（不含工勤人员）。 四、组织领导 为充分发挥职能作用，加强领导，抓紧部署，精心组织，公务员平时考核由局机关组织实施，局党支部承担考核工作主体责任。 组 长：冯德华 副组长：李王者 成 员：张永军 李林霏 阚卫东 张海静 考核领导小组下设办公室在局办公室，由李林霏兼任办公室主任，成员张海静负责考核的日常管理和督促工作。 五、科学设岗定责 （一）办公室。负责文秘、档案、信访（信访室）、社会治安综合治理、机要、保密、政务信息和政务公开、督办、接待、行业电子政务工作；负责组织重要会议，编写史志；组织办理人大代表建议和政协委员提案；负责机关后勤保障工作；负责对外综合协调工作；负责新闻宣传工作及信息化建设；负责机关和指导所属事业单位的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，深入推进反腐败斗争；贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议，组织开展上级安排的党内教育，制定党组年度工作计划并组织实施；负责定点扶贫和统筹协调交通扶贫工作。指导交通运输行业人才队伍建设等工作；负责机关、指导所属事业单位工、青、妇工作；负责行业精神文明与文化建设。拟订交通运输干部队伍建设发规划和年度计划；负责机关和所属事业单位机构编制、人事、培训及离退休人员服务工作；负责科技、教育、行业职工教育培训；负责出国人员政审、统战、干部、职工人事档案管理工作；承担综合交通运输体制改革工作，指导协调行业有关改革工作。 （二）行政审批与法制安全股（应急办公室）。负责组织实施行政审批有关制度、办法和工作规则。负责交通运输行政审批事项集中受理和审批工作。负责交通运输行政审批工作的统计分析工作。指导行业法治建设。负责行业规范性文件的合法性审查工作。负责法律顾问、行政复议和行政应诉等有关法律事务。指导交通运输综合行政执法和队伍建设工作，负责行业执法监督。负责行业信用体系建设。负责拟订综合交通运输行业安全生产政策、应急预案并监督实施。负责指导行业安全生产体系建设，监督执行有关安全生产法律、法规、政策和标准，负责重点工程项目安全生产的监督管理。依法组织或参与有关事故调查处理工作。负责有关公路、水路运输企业安全生产监督管理工作。负责防灾减灾、自然灾害和重大突发事件处置的组织、协调和指导工作。负责水上搜救应急工作。负责行业网络安全和舆情监控工作。 （三）资财审计股。负责监督实施综合交通运输行业财务管理制度。组织拟订交通运输行业投融资办法，负责交通发展资金的筹集、管理、使用和监督。负责交通基础设施建设融资、信贷、外汇等财务管理工作。负责预决算、政府采购及资产管理工作。负责收费公路权益转让管理工作。负责重点基本建设项目的绩效监督管理工作。负责机关财务工作，监督所属事业单位财务工作。负责机关及所属事业单位的内部审计及行业审计的协调工作。 （四）综合规划建设与养护运输股。组织编制和实施综合交通运输发展和专项规划，承担有关协调工作。负责公路、铁路、水路、民航基础设施建设管理和质量监督的行业管理。组织开展铁路项目规划研究工作，提出行政区域内铁路发展规划建议；协调、配合做好铁路建设项目的前期工作。贯彻落实国家民航法律法规、政策和规划；组织实施民航业发展中长期规划；指导推进和综合协调通用机场建设；按照规定报批有关民航项目，并组织开展监督检查和协助机场建设验收工作。负责公路管理、养护行业管理。负责拟订实施综合运输发展战略、制度、基本公共服务标准，衔接各种运输方式。 六、平时考核内容及指标 （一）平时考核内容：主要依据公务员的职位职责和所承担的工作任务，按照德、能、勤、绩、廉的要求，以工作实绩为重点，结合完成工作的难易程度、数量质量、效率效果等，重点考核深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、遵守政治纪律和政治规矩、践行党的群众路线、落实新发展理念、服务高质量发展等方面。从岗位履职情况、完成日常工作任务和阶段工作目标，以及承担急难险重任务或应对重大考验的表现情况、日常工作中发现失职失信行为、违规违纪行为、迟到早退旷工等不良行为和所受的表扬奖励等方面进行考核。 （二）平时考核指标：坚持定性与定量相结合，共性与个性内容指标相兼顾，加强对公务员完成工作的数量和质量的考核，切实提高平时考核工作的针对性、操作性和实效性。 1.共性指标 主要包括政治品质、职业道德、工作作风、廉洁自律、出勤情况等方面，共40分： （1）政治素质方面（6分）：重点考核政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等表现情况；坚定政治信念、对党忠诚、尊崇党章、遵守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻执行党的理论和路线方针政策等情况。 （2）职业道德方面（6分）：重点考核忠于职守、爱岗敬业、勤勉奉献、主动作为的情况；坚持原则、公道正派、诚实守信，认真负责做好本职工作的情况；依法办事，严格依法履职，严格按照法定的权限、程序和方式执行公务等情况。 （3）工作作风方面（6分）：重点考核密切联系群众，为群众排忧解难，全心全意为人民服务的情况；深入改进作风，反对“四风”特别是力戒形式主义、官僚主义的情况；严谨审慎、认真细致、积极进取、担当负责的情况；实事求是、真抓实干，察实情、出实招、办实事、求实效的情况。 （4）廉洁自律方面（6分）：重点考核遵守廉洁从政各项纪律要求，坚持秉公用权、公私分明，严于律己、廉洁修身，尚俭戒奢、勤俭节约，树立良好家风等情况。 （5）行为规范方面（16分）：出勤、学习、会议考核，重点考核严格遵守工作纪律，严格执行请销假制度及出勤率的情况。 2.个性指标 根据年初制定的目标任务书和岗位职责提出的具体要求，主要包括完成工作数量、质量、效率以及成效和业务能力等方面内容，共60分。 （1）工作数量（10分）：考核期内，完成的工作任务数量，包括目标任务和临时任务。 （2）工作质量（15分）：考核期间，完成工作的质量，包括服务对象的满意度、工作无错漏等。 （3）工作效率（15分）：指按照规定的时间内完成工作任务。 （4）工作成效（10分）：指工作成绩突出，业绩显著。 （5）业务能力（10分）：熟悉本职工作，对临时工作及应急工作的应变处理能力。 （三）加减分项 1.加分项 （1）受到省级以上表彰的，每一次加3分。 （2）受到市级以上表彰的，每一次加2分。 （3）受到县级以上表彰的，每一次加1分。 （4）信息、宣传稿件被县市省级以上媒体采用的，每篇加1分。调研文章、综合分析材料被县市省级以上媒体采用的，每篇加2分。 每人每年累计加分最高不得超过5分。 2.扣分项 1、局领导安排的工作任务，态度不端正，不接受不服从的，每出现一次扣1分； 2、股室长安排的工作任务，态度不端正，不接受不服从的，每出现一次扣1分； 3、手机保持24小时畅通，局领导、股室长、干部职工拨打不接听，且半小时内不回复的，每出现一次扣0.5分； 4、对本职工作不尽心尽责，拖沓、敷衍了事，导致出现失误，被上级领导点名批评的，每出现一次扣1分；被县委、县政府和纪检监察部门通报批评的，每出现一次扣3分，并作出书面检查； 5、县委、县政府和上级部门安排的工作任务，没有按时完成或完成质量低的，每出现一次扣1.5分； 6、局长安排的工作任务，没有按时完成或完成质量低的，每出现一次扣1分； 7、分管领导安排的工作任务，没有按时完成或完成质量低的，每出现一次扣0.5分； 8、股室长安排的工作任务，没有按时完成或完成质量低的，每出现一次扣0.3分； 9、不按时参加学习、会议的，每出现一次扣1分； 10、上班时间迟到、早退、脱岗、不按规定着装，做与工作无关的事情等，每出现一次扣1分； 11、考核年度内有旷工行为的（未请假又未上班视为旷工），每出现一次扣5分； 12、因事、因病请假的（公休假除外），每请一天事假扣0.2分，每请一天病假扣0.1分（当年不超过2分）。考核年度内累计事假超过1个月的、病假超过3个月的，取消当年评先评优资格。婚丧嫁娶及生育按国家有关规定执行，超出的视为事假； 13、不厉行勤俭节约、不做好办公室安全防范、不遵守交通规则和相关保密规定的，每出现一次扣1分； 14、接待来访和办事人员，态度恶劣，有损我局形象的，每出现一次扣1分； 15、不遵守相关纪律被纪检监察部门通报或问责的，每出现一次扣3分，并作出书面检查； 16、考核年度内，未完成公务员在职学习培训任务的，一票否决，取消当年评先评优资格。 在一个考核年度内减分按实累计计算。 七、考核工作方法和程序 公务员平时考核原则上以季度为考核周期，以局机关党支部为考核小组，按照季度述职、支部提议、党组审核、考核等次公示、结果反馈5个步骤进行，非中共党员公务员按股室相应机关党支部进行平时考核管理。 （一）平时考核方法 考核周期为一个季度，平时考核在每个考核周期末进行，即每年3月下旬、6月下旬、9月下旬，年度最后一个季度的平时考核可结合年度考核一并开展。 （二）考核程序 1.季度述职。每个季度末，公务员按照单位考核方案和党支部通知要求，对照岗位职责、考核内容指标，如实对本人学习贯彻党的路线方针政策、履行岗位职责、完成工作任务、遵纪守法等情况进行小结，填写《公务员平时考核登记表》，在“三会一课”、支部主题党日等活动时进行口头总结。 2.支部提议：公务员述职后，由局党支部综合考核对象的政治表现、工作实绩、日常表现、党员群众评价等情况，与考核对象分管领导研究，按照好、较好、一般和较差4个等次，共同提出考核等次建议。主管领导每季度提出的优秀等次人数原则上不超过考核评价对象的40%或由机关考核小组综合平衡。 3.党组审定：办公室收集整理党支部提出的公务员考核等次建议，根据需要听取纪检监察机关意见，汇总形成单位公务员平时考核等次建议报告，提交单位党组会议研究审定。 4.考核等次公示：公务员平时考核等次研究审定后，在单位内部公示5个工作日。公示期间收到举报反映的，要按规定进行调查核实。公示期满，及时完善《公务员平时考核登记表》相关内容，公示情况形成书面报告存档备查。 5.结果反馈：考核等次由考核对象分管领导、党支部书记采取适当方式及时向公务员本人反。评为“一般”等次的公务员，及时谈话提醒；评为“较差”等次的公务员，及时批评教育，提出改进要求。 八、需要注意的特殊情形 派出参加学习培训、抽调参加专项工作的，由所在机关考核。援派或者挂职期间，由接收单位考核。 驻村工作队员及在村（社区）工作的，由所在乡镇（街道）考核。 借调工作的，由借调单位考核。 公休假、探亲假、产假、陪护假及因工伤休假等时间超过当期平时考核周期一半的，参加平时考核，一般不确定为“好”等次。 新录用公务员试用期内参加平时考核，不确定等次，考核情况作为任职定级的依据。 病、事假累计时间超过当期平时考核周期一半的，参加平时考核，不确定等次。 涉嫌违纪违法被立案调查尚未结案的，参加平时考核，不确定等次。结案后未受到处理的，根据考核情况补定等次。 九、考核结果运用 （一）年度考核确定为优秀要求： 1.平时结果“好”累积次数达到一半，且无“一般”“较差”； 2.全为“好”：年度考核在规定比例优先确定优秀。 （二）当年平时“一般”“较差”累积超过一半： 年度考核结果确定为“基本称职”或“不称职”； （三）当年平时考核全为“较差”： 年度考核直接确定“不称职”； （四）连续两个周期平时考核评为“较差”： 下一个月工作目标绩效奖基础奖减半； （五）最近12个月内连续3个周期平时考核评为“较差”： 不得列为提拔使用、职务职级晋升评先评优范围； （六）机关党支部要把平时考核结果作为党员积分制管理重要内容。 十、工作要求 （一）加强组织领导。公务员平时考核时公务员考核制度的重要组成部分，对于加强公务员日常管理和监督，全面客观准确评价公务员的才表现和工作实绩，激励鞭策公务员更好地履行职责、廉政勤政具有重要意义。此项工作要切实加强组织领导，完善体制和机制，确保平时考核工作落到实处。 （二）落实工作责任。各股室要把考核工作作为推动重点工作任务落实、加强队伍日常管理的重要手段，认真抓好公务员个人平时考核工作。 十一、附则 （一）本实施细则由考核领导小组办公室负责解释。 （二）考核起止时间为2021年1月1日至12月31日。 元江县交通运输局 2021年3月15日
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