践行“元江四变” 勇担曼来使命 在建设“一极两区”中展现曼来新作为 ——在中国共产党曼来镇第三届代表大会第二次会议上的报告 曼来镇党委书记 苏新荣 （2022年1月1日） 各位代表、同志们： 受镇党委委托，现在我向大会作工作报告。 一、乘势而上破难题，“十四五”实现良好开局 2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年。面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的持续影响，镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕省市县党代会决策部署，主动服务和融入全市“一极两区”、全县“一港一城一县一区”建设，统筹疫情防控和经济社会发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，基本实现“十四五”良好开局，为全面建设社会主义现代化奠定了坚实基础。2021年，全镇完成农村经济总收入90236万元，同比增长9%；实现农村居民人均可支配收入13738元，同比增长9.5%；完成规模以上固定资产投资3.3亿元，同比增长82.3%；完成税收收入880万元。 一年来，我们主要做了八个方面的工作。 （一）强化思想引领，政治站位有新提高。坚持把党的政治建设摆在首位，采取党委中心组理论学习、工作例会、宣讲报告会等形式，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻元江县服务和融入全市“一极两区”发展定位“1＋3＋N”工作方案、省市党代会和省委省政府玉溪现场办公会精神重点任务责任清单，完善镇“十四五”项目库，认真抓好各级各类巡察督查发现问题整改，有效推动党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求在曼来落地见效。 （二）注重统筹协调，经济发展有新活力。坚持党对经济工作的领导，明确发展方向，优化产业结构，创新发展举措，全镇经济持续健康发展。巩固提升传统产业，圆满完成烟叶收购任务76万公斤，蔗糖产量2.35万吨，畜禽养殖业产值7215万元。发展壮大特色产业，提质发展热带水果，芒果、桃李、荔枝等经济林果实现产值6.84亿元。提升组织化品牌化水平，培育发展新型经营主体，扶持“公司+农户养殖场”8户。加大土地流转力度，年内新增土地流转350亩，全镇累计流转1.2万亩。风力发电、金矿、银岭石材、大明饮料等企业稳步发展，个体工商业和民营经济活力不断迸发。曼来旅游综合开发项目、菠萝山山庄等项目投入运营，成功举办荔枝节，乡村休闲旅游业保持持续发展势头。 （三）狠抓责任落实，项目建设有新进展。始终把项目建设作为增强镇域经济发展的有力抓手，着力在项目谋划争取上加力使劲，出思路想办法破难题，持续扩大有效投资。紧盯国家、省市县产业政策和投资导向，谋划储备投资27.1亿元的各类项目25个。扎实推进路网建设，全力推进戛元高速征地拆迁工作，完成永久用地交地1923亩、交地率99.26%。补齐农业基础设施短板，团田村光山小组611亩土地整治项目顺利完工。积极申报红光农场国有工矿棚户区改造配套基础设施建设项目工作，实施完成总投资450万元的3个扶贫项目，启动实施总投资747.5万元的老箐、板桥2个小组移民后扶项目。党群服务中心、新时代文明实践所、社会治理中心建设有序推进。 （四）聚焦巩固拓展，乡村振兴有新面貌。始终坚持把抓党建促乡村振兴作为最大政治任务，巩固脱贫攻坚推进乡村振兴，实现党建工作与乡村振兴互促共赢。巩固拓展脱贫攻坚成果，推广应用“找政府”APP救助平台，全面摸排“三类人员”107户334人，年内消除风险63户197人，催收扶贫小额信贷资金81笔，“两不愁、三保障”基础更加扎实。深化抓党建促乡村振兴示范创建工作，围绕“十有”创建目标，制定箐门口、泰兴、老箐3个村抓党建促乡村振兴示范村创建实施方案，以点带面推动乡村振兴工作提质扩面增效。深入推进“干部规划家乡行动”，全面启动“多规合一”实用性村庄规划编制，完成东峨村省级规划编制试点，为推动乡村振兴提供规划引领。持续开展集体经济强村工程，研究制定13个村（社区）“一村一策”发展规划，加快推进新光、红旗、阿龙甫、南溪4个村集体经济项目“菠萝山乡村旅游客栈”建设。 （五）践行“两山”理念，生态环境有新气象。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，筑牢生态安全屏障。深刻汲取杞麓湖污染治理弄虚作假典型案例教训，扛实生态文明建设“党政同责、一岗双责”责任，全力整改落实上级环保督察反馈问题。深入推行“林长制”，建立镇、村二级党政主要领导责任林长管理体系，完成义务植树7.33万株，开展保护南溪老林志愿者活动12次。全面落实“河长制”，持续推进“清四乱”专项行动和河长“清河行动”，年内开展镇级巡河1246人次、村级巡河1416人次，清河行动24次。扎实开展爱国卫生“7个专项行动”和人居环境整治提升行动，建立健全人居环境红黑榜、垃圾收费等制度，新建改建户厕150座、公厕2座，农村人居环境持续提升。高站位落实野生动物保护政治要求，协助省市县指挥部圆满完成亚洲象北迁、南归安全防范和助迁工作。 （六）加强民主建设，社会治理有新变化。支持人大依法行使职权，圆满完成县乡两级人大代表换届选举工作。巩固和发展爱国统一战线，深入开展抓党建促农村宗教治理，民族团结进步示范创建工作扎实推进。工青妇、科协、关工委等人民团体桥梁纽带作用进一步发挥，党管武装工作全面推进，双拥工作更加扎实，完成辖区内所有烈士墓标准化修缮14冢。深入实施“八五”普法工作，依法治镇能力不断提升。常态化开展扫黑除恶专项斗争，平安曼来建设持续推进。坚持党建引领社会治理，“多网合一”网格化服务管理不断健全，年内开展矛盾纠纷大排查工作24次，受理矛盾纠纷累计270件，调解成功243件，调解成功率达90%。防灾减灾持续加强，安全生产、食品药品等安全形势总体稳定。 （七）致力民生保障，社会事业有新改善。全面落实各项惠民政策，累计发放城乡低保金435户770人273余万元，发放60周岁及以上养老金待遇 4042人545万元，兑付中央耕地地力补贴194.5万元。深入实施全民参保计划，完成城乡居民基本养老、基本医疗保险参保率均达98%以上。社会福利、老龄、助残等事业健康发展。扎实推进就业创业，完成农村劳动力转移人口11179人。积极落实义务教育与中等职业教育融合工作，持续巩固控辍保学成效。严格落实常态化疫情防控措施，选派39名应急队员积极驰援全省边境州市抗疫工作，及时排查处置上级指挥部推送的涉疫地入元人员信息727人，科学有序组织辖区群众接种新冠疫苗，完成接种15754人，完成率78.9%。妥善处置团田村“8·24”泥石流灾害险情，分批次过渡安置受灾群众110户。 （八）全面从严治党，党的建设有新成效。坚定不移贯彻新时代党的建设总要求，层层落实管党治党政治责任，不断推动全面从严治党向纵深发展。扎实开展党史学习教育，成功举办庆祝建党100周年系列活动，为112名“光荣在党50年”的老党员颁发纪念章。深入开展“我为群众办实事”实践活动，曼来镇百姓宣教队和张有华正能量工作室开展特色双语党课48次。统筹做好正面宣传和网络舆论引导，意识形态工作领导权、管理权、话语权不断加强。高质量完成镇党委和村级组织换届选举，全面推行村级组织大岗位制。持续抓好党员学习教育，组织开展“万名党员进党校”等各类培训20期次581名。认真做好党员发展工作，接收预备党员35名。扎实开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作，依规依纪处理涉及存在不同问题的党员和党务工作者21名。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，持续纠治“四风”。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展群众身边腐败和不正之风专项整治。持续深化“以案促改”，坚决肃清余毒流毒以及严重违纪违法案不良影响，年内受理问题线索24件，党纪立案审查9件9人，通报1期3人。 奋斗充满艰辛，实干铸就辉煌。过去的一年，我们砥砺奋进、攻坚克难，面对重点工作任务、重大突发事件，广大干部群众团结拼搏、勇挑重担，抢抓机遇、锐意进取，保持了经济向好趋势和社会和谐稳定，为实现“十四五”发展目标奠定了坚实基础。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，彰显了镇党政班子的励精图治，见证了广大党员干部的奋发有为，凝聚了全镇广大人民群众的心血和汗水。在此，我代表镇党委，向各位代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众、驻镇各单位，向关心支持我镇经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 成绩令人鼓舞，问题不容忽视。在总结成绩的同时，我们也清醒而深刻地认识到，我们还面临不少困难和挑战，主要表现在：产业发展层次仍较低，传统支柱产业不强，水果产业“小散弱”，新兴产业培植缓慢，缺乏带动能力强的龙头企业。基础设施短板突出，乡村道路等级低，农村道路未硬化率高，农田灌溉水利设施配套不完善，村庄公共基础设施建设严重滞后，乡村振兴任重道远。改善和保障民生压力大，部分群众返贫风险较高，巩固脱贫攻坚成果仍需加力。党建主体责任落实不到位，全面从严治党仍需加强，部分党组织的组织力、凝聚力、战斗力不强，村级集体经济十分薄弱；少数党员干部思想解放不够，担当作为不足，狠抓落实不力，还未形成争先进位、干事创业的浓厚氛围。对此，我们务必高度重视，必须保持清醒头脑、做到夕惕若厉，采取有力措施，切实加以解决。 二、主动融入和服务“一极两区”建设，全力塑造曼来发展新优势 2022年是实施“十四五”规划关键之年，我们将迎来党的二十大，必将为奋进全面建设社会主义现代化国家新征程产生深远而重大影响。习近平总书记指出，历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者，只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。我们要在党中央的坚强领导和省委、市委、县委正确领导下，切实发挥党委总揽全局、协调各方的作用，以高度的政治自觉、强烈的使命担当，大力弘扬元江精神，努力践行“元江四变”，展现新时代曼来新作为，奋力把镇第三次党代会擘画的蓝图推向前进。 2022年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实省第十一次党代会、市第六次党代会和县第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念。主动服务和融入全市“一极两区”发展定位及“绿色发展、工业强市、共同富裕”三大核心战略。围绕县委“345”工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，努力在建设天然氧吧养生区、林果产业集散区、乡村旅游休闲度假区、昆曼经济走廊驿站上不断取得新进展，奋力推进曼来经济社会高质量发展。 2022年经济社会发展建议为：实现生产总值增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右，完成上级安排的税收、固定资产投资、招商引资等指标任务。 实现上述目标任务，要重点抓好以下六个方面的工作： （一）精心谋划布局，加快产业提质增效。坚持以新理念新举措谋划新布局，紧紧抓住中老铁路开通运行和S45永金高速公路建设机遇，聚焦玉溪发展绿色循环农业、创建国家农业绿色发展先行区、全国绿色农产品生产基地和建设红河谷—绿汁江热区产业经济带决策部署，依托区位优势、资源禀赋、产业基础，进一步明晰定位、深挖潜力，优化产业布局，深入实施“一二三”行动，扎实推进温热区综合特色经果、高冷山区林农生态经济、半山区粮烟林果畜3个产业带建设，推动全镇经济社会高质量发展。加快建设以三华李为重点的“一乡一品”特色水果产业，推动三华李标准化种植、规模化生产、网络化营销。抓实“种子”和“电商”两端，编制并实施野生稻保护与开发规划，助推乡村旅游业发展；积极探索村级经济组织成立电商专业合作社或公司，有组织地推动农产品出村进城。不断提升“设施化、有机化、数字化”水平，争取申报“三品一标”2个，着力打造高原生态蔬菜、野生蜂蜜等本土品牌；加大集中土地流转力度，推动烤烟连片规模化种植，着力打造万亩桃李、万亩芒果、千亩魔芋、千亩苹果连片种植示范基地。按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，积极引进龙头企业，推动农业与农产业加工业联动发展。主动服务和支持风力发电、金矿、银岭石材、大明饮料等企业提质发展，鼓励和引导民营企业、中小微企业发展壮大。加快现代服务业健康发展，聚焦全县“一体两翼四线两环”旅游发展规划布局，全力推进南溪老林、养马河彩色膏林、菠萝山田园综合体等旅游项目开发建设，提档升级移民新村乡村旅游设施，市场化举办荔枝节和首届“花花世界”桃李花节，推动住宿、餐饮等服务业蓬勃发展。 （二）突出项目建设，补齐基础设施短板。坚持把项目建设作为扩投资的重要抓手和稳增长的强力支撑，抓项目、夯基础、增后劲。全力保障S45永金高速公路新平（戛洒）至元江（红光）段项目有序推进，争取实施自然村道路硬化项目5个，逐步打通人流物流“最后一公里”。抢抓新元大型灌区项目规划建设机遇，超前谋划、积极争取农田水利灌溉设施建设项目。着力提高农业生产条件，年内争取实施土地整治项目1200亩，建设完成吗伏洞烟叶生产基础设施建设项目。加大村内基础设施建设力度，争取实施完成大拉史、板桥等村内设施配套建设项目，不断改善群众居住环境。加快集镇规划建设，编制完成曼来镇现代农业型特色小镇规划，加快推进红光农场国有工矿棚户区改造及配套基础设施建设项目，启动团田村“8·24”泥石流灾害搬迁安置房建设，争取建设2座5G基站。强化精准招商，坚持“走出去、请进来，以商招商”，推动招商引资工作取得新突破。 （三）立足发展定位，全力推进乡村振兴。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，用好“一平台三机制”，持续抓好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。加快建设乡村振兴示范乡镇，大力实施乡村建设行动，加强村庄规划引领，做实做细“干部规划家乡”行动，年内编制完成10个村（社区）实用性村庄规划。严格执行村庄规划，坚决杜绝农村乱占耕地建房问题。加大乡村振兴示范点建设力度，巩固提升3个乡村振兴示范点成果，建设完成老箐小组“美丽家园·移民新村”建设项目，以点连线推动乡村振兴扩面提升，力争年内建成乡村振兴示范点和美丽乡村样板2个以上。持续谋划发展壮大村级集体经济，探索村级集体经济组织发展实体经济，拓宽村集体增收渠道；实施韩家寨、大田房、旦弓3个村扶持壮大村级集体经济建设项目，确保所有村级集体经营性收入逐步提高。继续推进“多网合一”平台搭建工作，有效推动乡村振兴与基层社会治理有机融合。 （四）坚持绿色发展，坚决守住生态红线。深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，扎实推进绿色曼来建设。持续推进“河长制”“林长制”，深入开展“清四乱”专项行动和河长“清河行动”，加强对镇域河道、库塘的常态化管理；扎实开展“三沿”绿化行动，持续实施退耕还林、义务植树、林业有害生物防治等工作。强化林业资源管理保护，加强珍稀物种保护工作。深化污染防治攻坚战，持续抓好中央和省市县生态环境保护督察反馈问题整改，着力整治大气污染、工业污染、重金属污染、农业面源污染等突出生态环境问题，确保天蓝、水碧、土净。加强生态文明建设，常态化开展爱国卫生“7个专项行动”，全面实施农村人居环境整治提升五年行动，建立健全长效管理机制，持续深化农村厕所革命、生活垃圾整治、生活污水处理，精心组织开展美丽村庄和美丽庭院创建活动，实现村庄环境干净整洁、美丽宜居。深入实施乡风文明培育行动，积极倡导绿色低碳生活方式，扎实开展绿色机关、绿色学校、绿色家庭等创建活动，普遍增强群众环境卫生与健康意识。 （五）注重普惠共享，倾力提升民生福祉。始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，不断提升民生保障水平，让人民群众共享改革发展成果。加强宣传思想文化工作，建设完成党群服务中心、新时代文明实践所、社会治理中心，融合阵地、人才、资源要素，着力打造新时代文明实践高地。加强公民道德和未成年人思想道德建设，充分发挥张有华正能量工作室正向宣传引导作用，积极培育和践行社会主义核心价值观。坚持教育优先发展，认真落实“双减”政策，加强师德师风建设，提升教育教学质量，严守控辍保学底线。加强基本公共卫生服务，持续提升基层卫生服务能力。全力抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作，毫不松懈坚持“外防输入，内防扩散”，加大疫苗接种力度，筑牢群体免疫屏障。千方百计稳就业，强化职业技能培训，统筹推进高校毕业生、退役军人、农民工、困难人员等重点群体就业创业工作，确保群众稳定增收。精准实施全民参保计划，逐步扩大城乡居民基本养老、基本医疗保险覆盖面。扎实做好城乡低保、医疗救助、优抚等保障工作，坚决守住社会保障底线。 （六）聚焦民主团结，加强基层社会治理。坚持党的全面领导、人民当家作主和依法治镇有机统一，推进社会主义民主政治建设。支持和保障人大依法履职，高质量完成镇人大、镇政府换届工作。牢牢把握大团结大联合主题，扎实做好非公经济人士、新的社会阶层人士等统战工作。支持工青妇等群团组织创新发展，支持老干部、关工委等有效发挥作用。推进军民融合发展，扎实抓好国防动员、国防教育、兵役征集、双拥共建等工作。扎实做好新时代民族工作，常态化推进铸牢中华民族共同体意识宣传教育，落实“九进”措施，引导各族群众树牢“三个离不开”思想，增强“五个认同”，全力建设民族团结进步示范镇。坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务。认真践行习近平法治思想，抓实“八五”普法，增强全民法治观念，推动全社会尊法学法守法用法。持续推进平安曼来建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力排查化解各类信访矛盾纠纷，大力推进“平安乡村”创建和“雪亮工程”建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，打好第五轮禁毒防艾人民战争。压紧压实安全生产、食品药品安全责任，健全完善应急管理体系，防范和遏制重特大事故，确保人民群众生命财产安全。 三、坚持全面从严治党，推动党的建设取得新成效 实现各项目标任务，关键在党，关键在人。必须大力弘扬伟大建党精神，全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为推动曼来高质量发展提供坚强政治保证。 （一）全力抓好政治建设。坚定维护核心，筑牢忠诚品格，教育引导广大党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵循党的地方委员会工作条例，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。扛实意识形态工作责任，牢牢掌握意识形态工作主动权。实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育”培训计划，巩固深化党史学习教育成果。严肃党内政治生活，全力提高党内生活质量。严明政治纪律和政治规矩，防止“七个有之”，做到“五个必须”，自觉做政治上的明白人、健康人。 （二）全力抓好基层组织建设。牢固树立大抓基层的鲜明导向，推行党委管党治党年度任务安排、责任清单、项目清单，坚持和完善党建述职评议考核制度。树立“一切工作到支部”的鲜明导向，深化党支部标准化规范化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织。深入实施“智慧党建”三年行动计划，推进“互联网+党建”向智慧党建优化升级。深入推行村级组织大岗位制，健全完善村组干部管理考核办法，充分发挥驻村第一书记和工作队作用，推动抓党建促乡村振兴取得新成效。大力实施“战斗堡垒”建设工程，扎实推进“头雁”工程和农村优秀人才回引计划，选好用好管好带头人，不断增强基层党组织的政治功能和组织力，全力推动各领域党的建设全面进步、全面过硬。 （三）全力抓好干部队伍建设。坚持党管干部原则，树立重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认的鲜明用人导向，积极推荐使用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断增强“八项本领”，提高“七种能力”。坚持质量与效率并重，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，持续推动“元江四变”在曼来落地生根。统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部培养工作，鼓励支持老干部发挥余热。强化正向激励，贯彻容错纠错和事前免责办法，推动干部担当尽责、干事创业。 （四）全力抓好党风廉政建设。始终坚持全面从严治党不松懈，把“严”的总基调长期坚持下去。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，深入开展纪律作风大整顿，坚决整治“为官不为、为官乱为”和慵懒散混乱腐等问题。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦扶贫、社会保障、项目建设等民生领域，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。深化运用“四种形态”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严明镇人大、政府领导班子换届纪律，确保选出好干部、配出好班子。深化以案促改、以案促治，坚决肃清违纪违法案件严重不良影响，着力构建“亲”“清”政商关系，努力营造风清气正的政治生态。 同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，牢记初心使命，践行“元江四变”，奋力在建设“一极两区”中展现曼来新作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
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