凝心聚力 砥砺前行 奋力开启曼来全面建设社会主义现代化国家新征程 ——在中国共产党曼来镇第三次代表大会上的报告 苏新荣 （2021年4月7日） 各位代表、同志们： 现在，受中国共产党曼来镇第二届委员会委托，向大会报告工作。 一、决战脱贫攻坚，决胜全面小康，高质量发展取得新成效 2020年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。面对严峻复杂的国内外形势和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，在县委的坚强领导下，镇党委团结带领全镇广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，沉着应对各种风险挑战，坚决打赢脱贫攻坚收官战，统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、认真落实“六保”任务，稳住经济基本盘，兜住民生底线，守住安全发展红线，保持了经济社会平稳健康发展。2020年，全镇完成农村经济总收入82786万元，同比增长7.8%；实现农村居民人均可支配收入12547元，同比增长6.5%；完成规模以上固定资产投资1.81亿元；引进县外国内资金2.05亿元，向上争取资金11万元。一年来，我们主要做了六个方面的工作。 （一）坚持以政治引领为首要任务，坚决做到“两个维护”。坚持把党的政治建设放在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，切实发挥好把方向、管全局、保落实、促改革的重要作用。认真落实意识形态工作主体责任，统筹做好正面宣传和舆论引导，有效防范化解意识形态领域风险隐患，牢牢掌握意识形态工作领导权。进一步强化组织领导，健全规章制度，明确工作分工，夯实工作责任，镇党委总揽全局、协调各方的能力显著提升，班子执政能力明显增强，为曼来镇实现经济社会高质量发展提供坚强的政治和组织保障。 （二）坚持以人民至上为根本理念，坚决打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，曼来镇迅速反应，周密安排，全面贯彻落实中央和省市县关于疫情防控工作的各项决策部署及指示精神，严格落实“外防输入、内防反弹”工作要求，强化责任担当，采取网格化、地毯式包保方式，建立横到边、竖到底的疫情防控网，及时有力落实各项疫情防控措施，为全镇打好疫情防控阻击战筑起牢固防线。做好常态化疫情防控工作，广泛开展爱国卫生“七个专项行动”，增强群众健康意识。面对疫情，广大党员干部放弃节假日，奔赴一线开展疫情防控工作，体现了高度的政治意识和责任担当。在稳定疫情的同时，我们把恢复经济放到同等重要位置，坚持“两手抓、两促进”，有序恢复生产生活秩序，支持10家工业企业复工复产，精心组织农村劳动力外出务工、就业，有力地推动了全镇经济社会健康发展。 （三）坚持以提质增效为核心任务，实现经济平稳发展。着力提高土地质量，争取并实施完成土地整治项目650亩。加快推进农业产业化，芒果、桃李、荔枝等经济林果实现产值6.18亿元，高山中草药、东峨冬早蔬菜等知名度不断提升。巩固传统支柱产业地位，圆满完成烟叶收购任务76万公斤，种植糖料甘蔗6490亩。顺利完成重大动物疫病防控，扶持8户“公司+农户养殖场”，实现畜禽养殖业产值6793万元。大明饮料厂、银岭石业、中广核羊岔街风力发电场等企业平稳运行。着眼于生态观光、休闲养生、农事体验等旅游新业态，大力发展生态休闲观光和乡村旅游业，菠萝山田园综合体项目建设（一期）顺利推进。千方百计推进项目建设，精心谋划“十四五”项目100个66亿元，夯实了曼来高质量发展基础。 （四）坚持以乡村振兴为奋斗目标，推动农业农村统筹发展。巩固提升脱贫攻坚成果，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全达标要求，争取扶贫资金260万元，实施完成脱贫攻坚项目4个，脱贫不稳定户8户17人、边缘易致贫户64户208人全部消除致贫风险。坚持规划先行，启动东峨村省级“多规合一”实用性村庄规划编制试点工作。加大公共服务设施配套建设力度，顺利完成东峨敬老院改建、红光社区党群服务中心、平昌小寨党群活动室及配套设施建设等13个项目。深入开展农村人居环境整治，实施完成新建公厕4座、户厕改造628座，全镇144个村（居）民小组基本达到三类县“1档标准”。加强森林资源保护，抓好森林病虫害防治，全面整改完成中央、省环保督查反馈问题，生态环境持续改善。积极探索乡村振兴曼来路子，重点打造泰兴、迤萨、移民新村3个乡村振兴示范点，得到市县的高度肯定和广大群众的认可，全年累计接待各级各部门参观考察60余批次，对外知名度日益扩大。 （五）坚持以惠民利民为根本目的，推动社会事业持续进步。全面落实“兜底”政策，发放各类困难救助资金400余万元。认真落实强农惠农各项政策，发放各类惠农资金493万元。落实援企稳岗政策保就业，规范有序转移农村劳动力11148人，完成小额担保贷款初审615万元。坚持教育优先发展，顺利实施县管校聘改革工作，教学质量取得新突破。优化家庭医生签约服务，基层基本医疗服务不断强化。加强退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作。巩固和发展爱国统一战线，依法做好抓党建促农村宗教治理工作，全省全国民族团结进步示范县创建步伐全面加快。圆满完成第七次全国人口普查。稳步推进党建引领基层社会治理网格化服务管理“多网合一”工作，多维管控社会治安，扎实开展扫黑除恶专项斗争三年行动，平安曼来建设取得新实效，群众安全感满意度大幅提升。全力支持人大、政府依法全面履职、有效发挥作用。武装、信访、防震减灾、食品药品监管、安全生产等工作有序开展。坚持以党建带群建，激发了工青妇残等群团组织新活力。 （六）坚持以凝心聚力为第一导向，推动党的建设全面过硬。认真践行新时代党的建设总要求和党的组织路线，不断夯实组织基础，筑牢基层战斗堡垒，着力提高为民服务水平。全面启动实施“智慧党建”三年行动计划，推动全镇基础党务管理“一张网”、智慧化。扎实开展基层党组织书记培训、“万名党员进党校”、“基层党组织书记讲坛”等活动，实现普通党员进党校培训全覆盖。持续推进党支部标准化规范化建设，完成全镇130个党支部规范化达标创建工作。整顿提升1个村软弱涣散基层党组织。深入开展党员信教排查、发展党员违规违纪问题专项整治，高标准严要求发展党员36名。深入开展村级班子分析研判和优秀人才回引，圆满完成2021年村级组织换届工作。持续开展集体经济强村工程，4个村集体经济项目建设加快推进，13个村（社区）集体经济收入均达5万元以上。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠“四风”，全力配合县委巡察组对5个村（社区）党总支开展巡察工作，以最坚决的态度、最有力的举措推动整改落实。年内，共受理问题线索18件，党纪立案政务审查、调查4件4人，开除党籍1人。 2020年是脱贫攻坚收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是全镇上下团结拼搏、干在实处的一年，标志着“十三五”顺利收官。五年来，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行新发展理念，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握发展第一要务，团结一心，攻坚克难，狠抓落实，经济社会稳步发展，重点项目建设有序推进，乡村振兴探索效果初显，生态环境持续改善，改革开放迈出新步伐，民生保障水平大幅提升，“十三五”目标基本实现，全面小康胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。 各位代表、同志们，五年的奋斗历程充满艰辛，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是县委、县政府正确领导的结果，是全镇上下共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇党委向全镇干部群众和关心支持曼来发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！ 通过五年的砥砺奋进、拼搏实干，曼来镇第二届党委领导班子带领全镇广大党员干部群众，在把牢方向中坚定了必胜信念，在攻坚克难中锤炼了顽强作风，在开拓进取中谱写了发展新篇章。同时，我们也要清醒地看到，在前进的道路上依然存在不少短板弱项，面临诸多困难与挑战。主要表现在：一是发展不平衡。各村（社区）干部履职能力参差不齐，农村经济发展水平差距较大，农村道路、农田水利设施仍较滞后，大部分村集体经济十分薄弱。二是乡村建设推进缓慢。群众参与意识不强、积极性不高，农村人居环境整治不到位。陋风陋习根深蒂固，移风易俗任务仍然艰巨。三是集镇管理水平较低。管理方式简单粗放，与精细化服务管理要求极不相适应。四是干事创业精气神不足。有的干部工作理念转变不到位，工作能力、工作作风、工作节奏、工作方式跟不上新时代发展要求。对此，我们将高度重视，直面问题，勇于担当，采取切实有效措施逐步加以解决。 二、擘画发展蓝图，凝聚奋进力量，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，做好这五年的各项工作，对于曼来经济社会高质量发展意义重大。我们必须坚决贯彻落实中央和省市县委重大决策部署，统一思想、坚定信心，凝聚力量、砥砺奋进，以更高的标准、更实的举措推进党的建设，以高质量的党建引领推动高质量的发展，在奋勇前进中，保持久久为功的耐心、韧性和只争朝夕的紧迫感，奋力开创曼来高质量发展新局面。 “十四五”时期的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻县委十三届十次全会安排部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，主动服务和融入新发展格局，着力提高经济林果质效，加快发展林下经济，大力发展乡村旅游，全面推进乡村振兴，不断提升基层社会治理水平，全力打造天然氧吧养生区、林果产业集散区、乡村旅游休闲度假区、昆曼经济走廊驿站，为全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步。 “十四五”时期的发展目标是：实现农村经济总收入年均增长9%以上，农村居民人均可支配收入年均增长9.5%以上。经济综合实力迈向新台阶，高质量发展新动能有效激活，新型城镇化建设添加强劲引擎，生态环境质量逐步提升，民主法治建设取得新进展，基层治理能力全面进步，民生幸福指数不断攀升，基层党建迸发新活力。 实现上述目标任务，我们将突出抓好六个方面的工作： （一）促进产业转型“升级赋能”，释放高质量发展新活力。紧扣高质量发展这一主线，巩固提升优势产业，推进一二三产业有机融合，为全镇经济社会发展注入新活力。做强特色农业。巩固发展传统农业，稳定烤烟生产，确保群众稳定增收。积极推进标准化养殖小区和规范化养殖场建设，巩固发展畜牧业。提高水果产业组织化、规模化、品牌化水平，重点打造以三华李为主的“一镇一品一企”水果特色优势产业，力争到2025年三华李种植面积达3万亩，切实提高林果效益。积极探索“公司＋土地流转”模式，鼓励发展林下经济，不断壮大中草药、魔芋等种植规模。做精工业。立足资源禀赋，利用区位优势，以科技为支撑，以招商引资为引擎，引进一批以农产品加工为主的龙头企业，提高附加值，打造特色品牌。鼓励支持中广核羊岔街风力发电场创新发展，推动清洁能源产业与旅游文化产业融合发展。更加注重工业企业高质量发展，全力推进银岭石业、大明饮料厂等企业转型升级，激活我镇经济发展新动能。做活现代服务业。加快推进集镇规划建设，有效盘活东峨集镇国有资产，着力打造东峨集镇农产品精深加工集聚区。扎实推进新型城镇化，加快曼来集镇改造提升，完成集镇区棚户区改造，创新集镇精细化管理，着力打造特色鲜明、环境优美、宜居宜业的四季特色小镇，推动全镇工业商贸和住宿、餐饮业蓬勃发展。不断扩大移民新村和菠萝山旅游特色村影响力，促进乡村旅游健康发展。加快南溪老林生态文化旅游项目开发，打造以绿色和养生为重点的森林公园旅游目的地。创新提升“荔枝节”举办水平，开发举办“万亩李花节”，持续提升曼来知名度。到2025年，努力把曼来建设成为以绿色生态、农业观光、休闲娱乐、采摘体验为主题的“乡村旅游休闲度假区”。 （二）推动项目建设“量质齐升”，点燃高质量发展新引擎。围绕“十四五”规划项目，聚焦集镇发展、农村基础设施建设等重点，加强策划包装，加大招商引资力度，狠抓项目建设，打牢曼来高质量发展基础。强化重点项目建设。紧扣全县重大项目建设，积极协调配合，加快推进S45永金高速（戛洒至红光段）建设、S218（元江至漠沙）改扩建等项目。积极争取更多移民后期扶持项目落地，加快推进移民安置区提档升级。加大红光农场棚户区改造基配项目争取力度，实施完成红光社区、永兴二组及和兴一组、三组等棚户区改造项目。大幅改善农村基础设施。加快农村道路改造提升，实现全镇村组道路硬化全覆盖。积极向上争取高标准农田建设项目，着力完善农业生产配套设施。加大土地整治力度，提高水资源利用率和土地质效。启动实施新一轮农村电网改造升级项目，加强农村安全饮水巩固提升工程建设，加快村级活动场所标准化建设，不断提升群众生活质量。全面推进宽带网络进村入户，大力发展农村物流网点，加快布局和建设5G网络等公共服务设施，积极探索数字乡村建设，不断提升乡村信息化水平。 （三）强化乡村振兴“示范引领”，打造高质量发展新样板。坚持党建引领乡村振兴，按照“打造试点，辐射周边，带动山区，整体推进”的思路，加快实施乡村振兴战略，努力走出一条“美曼生态、美丽产业、美好生活”的“三美融合”乡村振兴之路。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不返贫和不发生新的贫困。持续加大就业和产业扶持力度，为群众铺设长远致富路。全力做好困难群众的基本生活保障工作，消除致贫返贫风险隐患，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力实施乡村建设行动。加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，确保实现村庄规划全覆盖。大力实施农村人居环境整治提升五年行动，深入推进村庄清洁和绿化行动，持续推进农村厕所革命，因地制宜建设污水处理设施，健全农村人居环境设施管护机制。持续开展爱国卫生“七个专项行动”，广泛开展美丽庭院示范创建活动，引导群众形成健康文明新风尚。全面推进乡村振兴。抢抓省委实施“百千万”、市委实施“十百千”工程机遇，强化泰兴、迤萨等乡村振兴示范引领作用，每年重点打造3个以上乡村振兴示范点和美丽乡村样板，到2025年全镇乡村振兴和美丽乡村示范村达到15个以上。培育新型经营主体，鼓励发展土地入股等多种形式的适度规模经营。抓好新型职业农民人才引进、培养、使用，培育一支爱农村、懂农业、支撑引领乡村振兴发展的人才队伍。优化创业环境，支持和鼓励农民就业创业，拓宽群众增收渠道。 （四）构筑生态宜居“崭新面貌”，厚植高质量发展新优势。坚持生态优先发展，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态保护红线，推动生态环境质量全面提升。加大生态资源保护力度。推进病虫害防治和森林资源管护，加强南溪老林、高原湖泊群等生态屏障和集中式饮用水水源地保护力度，提高水源涵养能力和环境修复能力。严格落实河长制、林长制，进一步强化河道、库坝和森林草原管护。统筹推进退耕还林、生物多样性保护等各项工作，牢牢守住高质量发展生命线。大力实施生态修复工程。加强农业面源污染和流域水环境综合治理，继续治理水土流失。加强农业生产土壤环境安全保障，加快推进土壤污染治理与修复。继续推进南溪河流域综合治理，实现“岸绿、水清、河畅”。促进人与自然和谐共生。严守环境保护底线，对破坏环境行为“零容忍”。广泛开展生态文明宣传教育和环保知识普及活动，倡导低碳生活和绿色消费方式，提高全民生态文明意识，努力把曼来建成一个“望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁”的绿色家园。 （五）聚焦民生福祉“普惠共享”，强化高质量发展新保障。始终把维护好、实现好、发展好群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力提升社会保障水平，加快补齐医疗、养老、教育等民生短板，让人民群众共享改革发展成果，不断增强群众的幸福感、获得感和安全感。提高社会保障服务能力。健全完善城乡社会救助体系，逐步扩大社会保障范围，持续加大对弱势群体和困难群众的帮扶力度，大力支持工青妇残等群团组织发挥自身优势更好地服务群众。认真落实强农惠农政策，及时足额发放退耕还林补助等各项惠农资金。积极组织开展农村劳动力转移培训，提升就业质量，提高群众就业率。促进教育卫生健康发展。积极开展耕读教育，加大控辍保学力度，巩固提升义务教育均衡发展成果，不断提升教育教学质量。全力推进健康乡村建设，提升卫生院医疗服务能力和村卫生室健康管理水平，着力补齐公共卫生短板。大力发展社会主义文化。加强农村公益性文化体育工作，广泛开展全民健身运动，办好送文化下乡活动，力争到2025年各村（社区）体育服务设施、文化活动场所和图书阅览室等得到全面完善。深入推进新时代文明实践站（所）建设，继续发挥张有华老党员、正能量工作室和曼来百姓宣教队的作用，广泛弘扬和践行社会主义核心价值观。 （六）推进平安曼来“共建共治”，构建高质量发展新格局。牢固树立安全发展理念，加强乡村社会治理，推动法治曼来、平安曼来建设取得新成效。贯彻总体国家安全观。坚定维护国家政治安全，加强意识形态阵地建设和管理，全面贯彻民族区域自治制度和党的民族宗教政策，强化民族团结进步教育，促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。创新平安创建方式。健全完善村规民约、居民公约，引导群众参与决策、参与管理、参与监督，提升广大群众的知晓率和社会责任意识。深入推进“八五”普法，提高依法办事能力和水平。巩固完善平安阵地建设。完善党建引领基层社会治理体系，巩固提升扫黑除恶专项斗争成果，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，强化对特殊人群服务管理，继续推进群众安全感、满意度“双提升双进位”。防范化解重大风险。坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，妥善解决群众的合理利益诉求，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，不断提高群众的幸福指数。全面强化消防、交通、校园、防汛抗旱等各方面安全监管，消除安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。 三、坚持立足当下，着眼美好愿景，确保“十四五”开新局 2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是建党100周年。做好今年各项工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央和省市县委农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，巩固夯实全面建成小康社会成果，慎终如始抓好常态化疫情防控，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快高质量发展步伐，以优异成绩庆祝建党100周年。 经济社会发展的主要预期目标建议为：实现农村经济总收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，完成县级下达的固定资产投资、税收收入、招商引资和向上争取资金等目标任务。重点抓好以下几方面的工作： （一）集中精力抓产业发展。始终把产业发展作为重中之重，紧紧围绕县委“4+4”现代产业体系布局，加快农业现代化步伐，培育壮大民营经济，大力推动乡村旅游。依托龙头企业，加快土地适度规模流转，推动农业向规模化、标准化、组织化发展。加强村级经济组织管理，着力提高服务群众、服务发展能力。持续巩固传统支柱产业，提高种植管理水平，稳定烤烟、芒果、桃李等经济林果，鼓励支持银岭石业、大明饮料等民营企业提质发展，做大全镇经济总量。培育发展新的优势产业，积极支持中草药、草果、魔芋等林下经济和苹果产业发展，拓宽群众增收渠道。强化品牌创建，加大农产品加工企业招引力度，延伸产业链，提高农产品抵御市场风险能力。大力发展特色乡村旅游业，充分挖掘少数民族文化旅游资源，全力推进菠萝山田园综合体项目建设，提档升级移民新村、泰兴等乡村旅游产品，推动全镇旅游业快速发展。支持住宿餐饮、批发零售等生活性服务业发展，积极培育规模以上营利性服务业企业。 （二）千方百计抓项目建设。牢固树立投资是拉动经济高质量发展第一动力的意识，狠抓项目建设，扩大有效投资，不断完善乡村基础设施。加大项目谋划包装力度，做好项目前期工作，积极向上争取，强化精准招商，力争完成固定资产投资3.5亿元以上。集中力量抓好项目建设，继续实行重点项目领导包保责任制，全力做好戛元高速征地拆迁和协调服务工作，加快推进箐门口、街子河、磨房河小组等5个移民后期扶持在建项目，实施完成小拉史、平昌小组扶贫项目和农场田饮水安全工程，力争启动建设小曼萨、鲁高山、坝卡等5条农村道路改造提升工程，加快红光农场棚改基配项目建设，启动实施曼来集镇区棚户区改造项目，争取申报实施1500余亩土地整治项目，切实为曼来经济社会发展积蓄强大力量。 （三）全力以赴抓乡村振兴。做好脱贫攻坚“后半篇文章”，坚决贯彻“四个不摘”要求，完善后续帮扶和巩固提升机制，对脱贫不稳定户和边缘易致贫困户开展动态监测，防止返贫现象发生。改进帮扶方式，进一步激发贫困群众内生动力，促进脱贫群众持续增收。加快推进村庄规划工作，全面启动“多规合一”实用性村庄规划编制，完成东峨村省级规划试点编制工作，为推动乡村振兴提供规划引领。继续实施农村危房改造，加强村庄风貌引导和管控，保护好传统民居。加强宅基地管理，着力整治农村乱占耕地建房问题。加大农村人居环境整治力度，持续开展爱国卫生“7个专项行动”，实施乡风文明培育行动，建立健全长效管理机制，实现村庄环境整洁干净，群众环境卫生与健康意识普遍增强。坚持党建引领、示范带动，重点打造老箐、小南玛2个乡村振兴示范点和嘉禾、曼旦2个美丽乡村，确保曼来乡村振兴工作走在全县前列。 （四）久久为功抓生态环境。坚持绿色发展，促进经济与环境协调发展，着力提升生态环境质量。全力打好蓝天、净土、碧水保卫战，巩固生态保护修复等“7个标志性战役”成果。加强饮用水源保护监管，坚决守住南溪老林，筑牢元江饮水安全和生态屏障。持续深入开展“清四乱”专项行动和“河长”清河行动，扎实做好新一轮退耕还林和义务植树造林。加大林业资源管理保护力度，加强生物多样性保护，做好珍稀物种保护工作，维护生态平衡发展。加强农业生产土壤环境安全保障，推进土壤污染治理与修复，确保农产品质量安全。严格落实生态文明建设党政同责、一岗双责等制度，坚决制止和惩处滥砍滥伐乱烧等破坏生态环境行为。扎实抓好中央和省环保督察及中央环保督察“回头看”反馈问题的持续整改提升，配合做好《生物多样性公约》第十五次缔约方大会筹备工作。加强生态文明建设，大力倡导绿色低碳生产生活方式，让绿色成为曼来高质量发展的“最美底色”。 （五）毫不松懈抓民生事业。坚持以人民为中心的发展思想，坚持不懈抓好民生工程，办好惠民实事。常态化抓好疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理。持续抓紧抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作，强化联防联控，精准管控重点人群，加强外来人员监控，严防疫情输入。强化宣传教育，引导广大群众提高个人防护意识。全力加快疫苗接种进度，实现“应种尽种”“愿种尽种”，筑牢群体免疫屏障。织密社会保障网。深入推进全民参保计划，实现养老保险、基本医疗保险参保率分别达 98%、96%以上。健全社会救助、社会福利、社会慈善体系，关心关爱残疾人、农村留守儿童等特殊群体，加强医保、养老、住房等民生保障。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，全力做好控辍保学，引导家长积极配合教育教学工作，加快推进东峨小学教职工宿舍楼建设，提升义务教育均衡发展质量。认真落实稳就业保就业各项政策措施，强化职业技能培训，做好创业增岗、培训转岗、兜底托岗等工作，加大农村劳动力转移力度，千方百计稳定和扩大就业。 （六）持之以恒抓社会治理。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强和创新社会治理，不断推进基层社会治理现代化。支持政府依法充分履行职责，提高政府依法行政能力；支持人大加强对社会经济活动的监督，推动经济法制化建设；积极为工青妇残等群团组织发挥作用搭建平台。加强国防武装工作，扎实开展“双拥”工作。全面贯彻党的民族政策和宗教政策，深入推进民族团结创建活动。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全基层党组织领导下的自治、法治、德治机制，全面实行党建引领基层社会治理网格化服务管理“多网合一”机制，推动形成共建共治共享的社会治理格局。加强社会稳定风险排查和管控，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等群众反映强烈的突出问题。严格落实安全生产责任制，不断提高综合防灾减灾救灾能力。 四、突出政治引领，强化组织保障，全面加强新时代党的建设 坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，不断提高基层党组织的凝聚力创造力战斗力，为推动曼来高质量发展提供坚强的政治保证。 突出党的政治建设。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。严肃党内政治生活，坚持民主集中制，推进政治监督常态化。健全完善党委议事规则，总揽全局、协调各方，把加强党的领导落实到各领域、各方面、各环节。认真落实意识形态工作责任制，加强网络舆论监管，弘扬主旋律，传播正能量，把牢主动权。强化政治理论学习，完善党委理论学习中心组学习制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。深入开展党史学习教育，精心谋划组织开展建党一百周年庆祝活动，依托张有华老党员、正能量工作室和曼来百姓宣教队载体，广泛开展爱国主义教育。 夯实基层组织建设。坚定执行新时代党的组织路线，树牢“一切工作到支部”的意识，严格落实党组织书记抓基层党建述职评议，不断深化基层党组织规范化建设。深入实施“智慧党建”三年行动计划，持续推进“互联网+党建”向智慧党建优化升级。抓实村级集体经济“消薄强村”行动，加大上级扶持项目争取力度，加快推进新光、红旗、阿龙甫、南溪4个村扶持壮大村集体经济建设项目，加强对已实施完成项目的规范管理，确保到2025年每个村（社区）经营性集体经济收入达10万元以上，不断增强“造血”功能。进一步提高村（社区）资金、资源、资产“三资”规范化管理水平，提高财务公开广度和深度，主动接受群众监督，自觉把权力关进制度的笼子。 加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，把政治过硬作为选人用人的首要标准，树立重一线、重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向。认真贯彻《元江县治理干部庸懒散混问题促进干部担当作为实施办法（试行）》，把好干部选出来、推上去，让“庸懒散混”干部挪位置、摘帽子，推动干部能上能下常态化。强化村组干部队伍管理，严格实行“村级组织大岗位制”，制定实施《曼来镇村组干部管理办法（试行）》和考核制度，推动村组干部管理具体化规范化；常态化做好村级班子分析研判，严格执行村组干部任职资格负面清单、日常管理和惩处机制，推动干部担当作为、干事创业；加强村组干部培训教育，持续深化“万名党组织书记大轮训”“万名党员进党校”等培训工作，全力提升干部履职能力和水平。深入实施农村“领头雁”和后备力量金种子“双培养”工程，全力推行村（社区）干部“双提升”行动计划。 深化全面从严治党。坚持全面从严治党不松懈，压紧压实“两个责任”和“一岗双责”，坚决把党风廉政建设责任扛在肩上、落到实处，巩固拓展党风廉政建设和反腐败斗争压倒性胜利成果。切实改进作风，严格落实中央八项规定精神及实施细则，持续整治“四风”，严防反弹回潮。坚持“目标、责任、问题、考核、结果”导向，大力弘扬“马上办、踏实干” 作风，督促党员干部在抓落实中抓铁有痕、踏石留印，激发干部干事创业激情。强化干部监督管理，精准运用“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。加强对权力运行的制约和监督，强化监督执纪，紧盯重点领域和关键环节，严格督查检查，着力解决群众身边的腐败和作风问题。持续开展党章党规党纪和警示教育，做到以案示警、以案促改、以案明纪，坚决肃清秦光荣流毒影响。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处基层干部违纪违法行为，严厉打击群众身边的“蝇贪”“蚁害”，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。坚决扛起县委巡察反馈问题整改的政治担当，强化跟踪督促整改落实，确保整改任务落到实处。 各位代表、同志们，起航新时代，奋斗新征程。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定信心、振奋精神，凝心聚力、砥砺前行，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，奋力开启曼来全面建设社会主义现代化国家新征程！
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