曼来镇人民代表大会主席团
工 作 报 告
――在镇第一届人民代表大会第三次会议上
镇人大主席团主席 宋 燕
（2014年
1月
7日）
各位代表：
我代表镇第一届人民代表大会主席团，向大会作《曼来镇人民代表大会主席团工作报告》，请予审查，并请各位列席人员提出意见。
2013年的主要工作
一年来，镇人大主席团在镇党委的正确领导下，在县人大常委会的业务指导下，在镇人民政府的鼎力支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十八大及十八届三中全会和县委十二届三次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，紧紧围绕镇党委的中心工作和镇一届人大一次、二次会议确定的目标任务，牢牢把握科学发展、和谐发展、跨越发展这一主题，依法履行各项职责，圆满完成了各项工作任务，为保障和促进全镇经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出了积极的贡献。
一、坚持科学发展观，监督工作得到全面加强
始终坚持用科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求统领人大工作，牢固树立敢于监督、善于监督的观念，把监督工作作为人大工作的重中之重，并从实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益出发，严格依法办事，围绕中心，服务大局，对我镇改革、发展、稳定的重大问题以及新形势下人民群众普遍关心的热点、难点问题作为监督工作的重点，切实加强了对镇人民政府的法律监督和工作监督,促进了全镇经济和社会各项事业的协调发展。
（一）突出监督重点，增强监督实效。坚持议大事、抓重点、求实效的监督原则，依法加强了对全镇经济和社会发展中重点项目、民生工程和重大问题的监督。听取和审议了镇人民政府国民经济和社会发展计划执行情况的报告；认真组织开展了对林果产业发展、烤烟生产、糖料甘蔗生产、社会治安综合治理情况和集镇建设、拆临拆违、穿衣带帽等重点民生工程的视察和调研，督促镇人民政府完成了各项工作任务。在审议和调研中，既充分肯定成绩，又实事求是的指出存在的问题，提出了有一定质量的建议和意见。镇人民政府及相关职能部门根据提出的建议、意见，认真分析研究，积极采取措施，加大工作力度，使主席团行使监督的过程变成镇人民政府及相关职能部门转变工作作风、加强服务、认真履职、推动工作的过程，圆满完成了年内的各项目标任务，促进了全镇经济社会的和谐发展。
（二）加强执法监督，积极推进依法治镇。主席团以保证宪法、法律法规在本行政区域内的贯彻实施为己任，充分发挥在依法治镇中的主导作用，坚持把关系人民群众生产生活和切身利益的法律法规作为执法检查的重点，切实加强了对镇人民政府的法律监督，努力为我镇经济和社会发展营造良好的法治环境。年中，审议通过了《曼来镇第四个五年依法治镇规划》，推进了全镇依法治理和法治创建活动的扎实开展。组织部分县镇两级人大代表对镇人民政府执行相关涉及法律法规的情况进行了执法检查。对镇政府重点工程项目立项、招标等重大事项都进行审查或参与有关决策活动。并针对存在的问题，提出了改进工作的建议和要求，督促执法单位认真整改，严格执法，确保了法律法规在本行政区域的贯彻实施，增强了镇人民政府及所属部门依法行政的自觉性和主动性，为创建平安曼来，构建和谐社会，推进依法治镇进程发挥了地方国家权力机关的职能作用。
（三）认真督办人大代表议案和建议，切实提高办复质量。镇一届人大二次会议代表提出的议案和建议、批评、意见共有16件，闭会后，主席团进行了认真分类，并在法定时限内交由镇人民政府办理。为加快办理进度，提高办复质量，主席团对提出的议案、建议、批评和意见进行了审议督办，并深入到村委会（社区）调查了解镇人民政府办理的情况，与提议案、建议的领衔代表进行了交流，并在主席团第8 次会议上专题听取了镇人民政府对代表议案、建议、批评和意见办理工作情况的报告。镇人民政府高度重视办理工作，认真办理，16件建议中已解决或基本解决的有 4件,正在解决或已列入计划准备解决的有 7件,受目前条件限制或其他原因需继续研究解决的有 5 件。办复率、面商率均达100%，代表满意（含基本满意）率达100%。对代表所提的议案和建议真正做到了“件件有答复，事事有回音”，圆满完成了办理工作，切实提高了办复质量。
二、坚持党的领导，人事任免权得到充分行使
在人事任免工作中，始终坚持党管干部与人大主席团依法任免相统一的原则，讲政治,讲原则,根据镇党委的要求,按照法定程序，充分发扬民主，严格依法办事，任免的程序更加规范。一年来，任命镇人民政府副镇长1名，免去镇人民政府副镇长2名，终止镇人大代表资格3名。通过依法行使人事任免权，切实加强了对行政权力的运行监督，进一步增强了行政机关的法律意识、责任意识、廉洁意识和执政意识，为我镇经济社会发展提供了组织保障。
三、坚持以人为本，代表和信访工作取得新进展
主席团以提高代表履职能力，畅通代表知情、知政渠道，保障代表活动顺利开展为重点，不断加强和改进代表工作。同时，高度重视代表和人民群众来信来访，进一步健全和完善了信访工作制度。一是坚持主席团成员联系村委会（社区）代表小组制度，主席团成员深入基层，了解代表履职情况，征询代表的意见和建议，关心代表的工作生活，积极帮助代表解决在履职中的困难和问题，增强了代表履职的自觉性和积极性；二是认真组织辖区内各级代表对我镇经济和社会发展等各项事业的视察、调研和执法检查，年内共组织3次调研和执法检查，为代表依法履行职务，参与管理地方国家事务提供服务和保障；三是抓代表学习培训，提高代表素质。加强代表对人民代表大会制度理论和相关法律法规的学习，增强了代表的业务知识、提高了代表履行职责的能力，充分发挥了人大代表参政议政工作的积极性。确保了代表活动的正常化和制度化；四是加强信访工作，高度重视人大代表和人民群众来信来访，全年共接待来信来访12人次，及时为代表和人民群众协调解决困难和问题，密切了与人民群众的联系，维护了人民群众的合法权益，为化解人民内部矛盾、促进社会稳定发挥了积极的作用；五是加强与县人大常委会的协调与联系，积极参加县人大常委会会议，同时认真做好县人大常委会到我镇的检查、视察、调研等配合服务工作。
四、坚持民主团结，自身建设得到进一步加强
根据新形势和新任务的要求，切实加强了主席团自身建设。一是坚持把学习放在首位。认真组织主席团成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十八大、十八届三中全会精神以及党的路线、方针、政策、政治理论和人大业务知识，全面贯彻落实科学发展观；二是抓好制度建设。制定和完善了人大主席团的各项规章制度，进一步推进了主席团工作的制度化、规范化和法制化；三是加强作风建设。深入基层调查研究，体察民情，了解民意，集中民智，及时反映群众的意见和建议，努力使主席团的工作更好地体现人民群众的意愿，切实维护人民群众的根本利益；四是认真贯彻执行党风廉政建设的有关规定。遵纪守法，廉洁自律，弘扬正气，讲政治、讲团结，讲民主，使主席团内部初步形成了既能保证依法正确行使职权，又能科学管理的有效机制，自身建设有了新的提高，依法履职的能力得到了加强。
各位代表，镇人大过去一年所取得的工作成绩，得益于县人大常委会的精心指导，得益于镇党委的正确领导，得益于镇人民政府和社会各界的大力支持，更是全体代表、全镇各族人民共同努力的结果。在此，我代表主席团向一直关心支持我镇人大工作的各位代表、各位领导，各界人士及全镇各族人民表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，应当看到，对照宪法和法律的规定，对照经济发展和社会全面进步所提出的要求，工作还存在一定的差距。主要表现在：推进依法治镇的主导作用还有待进一步加强、监督的力度还不够、代表作用还没得到充分发挥、自身建设仍需加强。这些都需要在今后的工作中认真加以改正和落实。
2014年的工作意见
各位代表，2014年是全面贯彻落实党的十八大精神的重要之年，也是承前启后加快发展之年。主席团工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，县委十二届四次全会和镇第一次党代会精神，在镇党委的正确领导下，紧紧依靠全体代表和全镇各族人民，以促进发展为主题，以服务大局为中心，认真履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，不断开创人大工作新局面，为曼来镇经济和社会各项事业持续、平稳、健康发展和社会的繁荣稳定作出新的贡献。
一、以全面推进依法治镇为契机，努力构建和谐曼来
要进一步发挥在政治文明建设中的主导作用，不断推进依法治镇工作。加强对《宪法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《中华人民共和国物权法》、《职业教育法》的普法宣传，促进行政机关改进管理方式，规范行政行为，提高行政效能。积极开展和配合市、县人大常委会组织的各种执法检查活动，促进有关执法机关严格执法。
二、以紧紧围绕发展主题为抓手，加强和改进监督工作
鼓实劲、出强招，加大参政议政能力，依法监督，依法对经济建设中出现的新情况、新问题进行监督检查和评议。如实反映新问题、新情况，坚持群众观点，时刻牢记人民重托，力争拿出高质量的建议和意见，为党委决策提供依据。要重点对改革、发展、稳定的重大问题，重点工程建设、环境保护等重点问题以及人民普遍关心的热点、难点问题加强监督，推进经济和社会各项事业全面发展。要健全民主评议制度，进一步加强对职能部门依法行使职权的监督。要继续做好人民来信来访工作，维护人民群众合法权益。
三、进一步搞好评议工作，积极支持政府工作
继续组织开展代表视察和评议工作，认真听取和收集人大代表和选民的建议意见，督促政府向代表通报年内重要工作情况和重大事项，努力拓宽代表工作的方法和途径。进一步改进代表议案和建议、意见的办理工作，提高办理的质量和效果。
四、履行监督职能，努力提高监督实效
2014年，主席团将按照监督法的规定，紧紧围绕社会稳定和经济建设中群众关心的热点、难点问题，按照“参与不越位，监督不代替”的原则，突出监督重点，加大监督力度，增强监督实效，促进政府工作的有序开展。年内将组织代表进行工作视察两次，对两个政府职能部门进行工作评议，对两位政府机关组成人员进行述职评议，认真听取意见和建议。
五、进一步发挥代表作用，创新人大工作新局面
人大代表素质的高低，直接关系到人民代表大会整体功能的发挥和人大工作新局面的开创。新的一年，镇人大主席团将组织有关法律、法规的专题学习，增强服务意识，让代表懂法、知法、守法、用法。进一步发挥人大代表的主体作用。加强代表联络、走访工作，规范代表议案、建议意见提出程序，健全议案办理、意见建议办理、联系选民、联系选举单位等制度，为代表履职提供保障。
六、完善制度建设，提升人大工作水平
加强人大自身建设，不断提高依法履行职责的能力和水平，是人大工作的首要任务。新的一年，主席团将不断完善议事规则和工作制度，更好地坚持民主集中制原则；注意探索创新，及时把实践经验上升为制度规范，促进人大工作的制度化、法制化、规范化。
各位代表，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善人民代表大会制度，加快社会主义民主政治建设，齐心协力，扎实工作，为建设美丽、富裕、文明、和谐的新曼来而努力奋斗！我们完全相信，在镇党委的领导下，紧紧依靠全镇人民和人大代表，今后人大的工作一定会更富有成效，必定能为扎实推进曼来经济社会又好又快发展作出更大的贡献！
