政 府 工 作 报 告 ——2025年1月5日在县第十八届人民代表大会第四次会议上 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2024年工作回顾 2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面贯彻落实党中央、国务院一揽子增量政策，聚焦省委“3815”战略发展目标、“三大经济”部署，市委“两壮两新”、“四个突破”工作要求，统筹发展和安全，持续深化改革开放，优化经济结构，加快培育新动能新优势，有效应对风险挑战，经济运行总体保持稳中求进、以进促稳，高质量发展基础更加坚实，社会大局保持和谐稳定。 全县预计实现地区生产总值156.05亿元、增长4.5%，规模以上固定资产投资增长7.6%，社会消费品零售总额55.97亿元、增长5%；一般公共预算收入完成7.29亿元，增长104.2%，一般公共预算支出完成21.54亿元，增长27%；城乡居民人均可支配收入分别达50379元、20665元，增长6%、8%。 一年来，我们坚持守正创新，准确领悟党的二十大“紧跟时代步伐，顺应实践发展，以满腔热忱对待一切新生事物，不断拓展认识的广度和深度，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，以新的理论指导新的实践”的深刻内涵，深入践行“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的实践要求，创新破解制约地方产业发展、企业解困、群众增收、政府提效的瓶颈，重点抓了九方面工作： （一）抓经济促发展，县域经济全盘激活。深刻把握“领会、摸底、谋划、执行”四个关键，聚焦抓基地、抓项目、抓主体、抓财税四项重点，全面盘清家底、理清主体，加强区域统筹、产业统筹，县域经济发展活力不断增强。新增市级农业基地107个，超过年初任务数97个，14个县级以上农业基地实现农贸分离；全年谋划储备项目241个，固定资产投资绝对值稳居全市前列，三季度洼垤乡、羊街乡位列二类乡镇第1位、第5位；净增经营主体2593户、企业1245户，分别完成全年目标任务的297.4%、142.8%，新增“四上”企业29户，增速排名全市第3；全年一般公共预算收入超过年初预算3.29亿元，完成年初预算数的182.25%。 （二）抢机遇聚活力，开放型经济迈出关键一步。园区承载力有效提升。深入实施开发区振兴三年行动，确定“两主一辅”的产业发展目标。主动融入全市“绿色钢铁”产业链建设，年产20万吨硅锰合金及尾气废渣综合利用项目投入生产，年产6万吨矿棉项目稳步推进。开工建设万蕊茉莉花产业园，推动茉莉花精油、细胞液等新产品研发，壮大特色生物资源精深加工产业。持续扩大风电、光伏等清洁能源产业，获批7个装机43万千瓦光伏指标，普力冲、团田等12个新能源光伏项目并网投产，全县清洁能源总装机容量达84.1万千瓦。园区规上工业总产值占全县规上工业总产值比重达95.9%，营业收入50.11亿元、增长6.17%，实现规模质量双提升。对外开放势头良好。玉溪海关设立元江工作站，集中查检出口水果作业场地建成并投入使用，累计完成输泰水果集中查检2440车、5.18万吨，货值3.86亿元。注册备案出境果园企业22家、出口水果果园24个，出口食品生产、原料种植企业4家，报关企业19家。全年预计实现外贸出口4800万元，同比增长24.3%。在昆明中国国际友好城市大会上与老挝万荣县签署并建立国际友好城市关系。中老铁路自通车运营以来，元江站累计到发旅客185.12万人次、货物43.85万吨，中老铁路“黄金线路”效应持续放大。招商引资加力加效。大力实施招商引资“一把手”工程，引进1亿元以上产业项目15个、5亿元以上4个，省外产业招商到位资金39.52亿元，同比增长56%。 （三）转方式调结构，干热河谷保护性开发试点有力有效。积极抢抓省委推动干热河谷保护性开发重大机遇，全力转方式、调结构，提升一产、促进二产、强推三产，实现一二三产联动发展。统筹推进“山区粮烟蔗，半山区精品水果，坝区茉莉花、芦荟特色生物资源”立体农业产业发展，实现粮食总产量9.76万吨，收购烟叶758万公斤，新增甘蔗面积0.5万亩；着力推动芒果、蓝莓、菠萝蜜、释迦果、牛油果等精品水果设施化、品牌化、市场化，以芒果为主的“一县一业”水果种植面积47万亩，年产值38亿元；鼓励支持万蕊、温飛燕等企业对接花茶产品头部研发企业，探索建立“银行＋企业＋基地＋产业工人”联农带农利益联结机制，茉莉花种植面积从0.5万亩发展到1.2万亩，单日花价每公斤73元创历史新高，实现花农收入3.1亿元，带动成为农村增绿、农民增收、农业增效的特色产业之一。支持芦荟产业稳量提质，万绿公司获批农业产业化国家级重点龙头企业。深挖基地花果特色优势，着力打造庄园建设，推动农文旅深度融合。 （四）强基础优环境，滨江园林旅游城市品质加速提升。坚持人民城市为人民，人民城市人民建。深刻领悟习近平总书记做好城市工作“一尊重五统筹”的基本思路，以“一江两河”为山水空间格局，千方百计打通“断头路”，推动城市“东渡西拓、南联北融、中通泰”。积极推进城市更新，按照“通畅、宽敞、完整”理念试点实施西门村片区城中村改造暨老旧小区改造项目，打造凤凰花大道城市形象生态绿轴，完成元江大道扩能增绿，提升城市“颜值”，推进兴元路北延线改扩建，拉伸城市“骨架”。绿化、亮化元江南、元江西互通连接线，新建、改建集生态、健康、休闲、文化功能的“口袋公园”35个，使城市和城郊、田园和公园融为一体，串点成线，为县城戴上“花果项链”，田园公园城市特色更加鲜明。健全完善城市治理体制机制，整治车辆乱停乱放，规范自由市场、流动摊贩等经营场所，不断满足群众对城市宜居宜业宜游宜养的新期待。 （五）扬优势提服务，文体旅康融合发展优势凸显。把握文化和旅游产业互补、互动、互利、互促的发展规律，赋能文体旅康融合发展新内涵。积极主动融入“有一种叫云南的生活”，办好“暖冬元江”足球邀请赛，民族民俗魅力和节庆活动深度融合，“芒果节”“茉莉花节”“哈尼十月年”等特色节庆活动异彩纷呈。优化乡村、果园精品旅游线路，澧江街道龙潭社区入选第一批云南省金牌旅游村。建成依江风、者嘎等11个房车营地，提供暖心服务，有序规范引导房车客舒心畅享“暖冬元江”。加快推进元气谷、蝴蝶谷等19个文旅融合项目，开工建设云海梯田农文旅融合乡村振兴项目，贴心服务耐心养老、艾住、艾庐等旅居企业，用心用情用力解决企业和旅居客的所需所困，全方位打造四季锦府、南门鑫城等高品质康养旅居地。元江人民以包容姿态开怀迎客、热情留客、以客引客、客主相融，活跃文化旅游经济，成功引流国内外游客452.58万人次，旅游花费51.79亿元，同比增长8%、10%，“元江花果城·避寒养生地·中国萨王纳”的知名度、美誉度和吸引力不断提升。 （六）抓统筹补短板，乡村振兴全力推进。基础设施更加完善。元江中型灌区续建配套与节水改造、西拉河水库除险加固、那诺一库扩建等8件在建水利工程加快推进，实施农村饮水工程维修养护项目22件、抗旱应急工程26件，农村供水保障三年专项行动项目主体完工，供水能力全面提升。完成农村公路建设项目61个、里程239.89公里，内畅外联、互联互通的综合交通网络不断完善。美丽乡村更加宜居宜业。持续推进“千万工程”6个示范村和59个提升村建设，扎实开展农村人居环境整治提升工程，新改建农村户厕847座、公厕13座，创建五星级美丽乡村1个、四星级3个、三星级4个。成功入选2024年云南省传统村落集中连片保护利用示范县名单。深入实施脱贫人口持续增收三年行动，争取巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金5333.96万元，实施产业项目36个，带动农户增收、村集体经济壮大。生态底色更加靓丽。严格落实河长制、林长制，纵深推进“清四乱”专项行动和河长“清河行动”，完成营造林1.14万亩，植树48.8万株，成功创建1个省级绿美城市、1个省级绿美乡镇、2个省级绿美社区，2个省级、74个市级绿美村庄。完成耕地流出整改2426.26亩，提升耕地保护和生态修复成效。全力以赴抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，县城生活垃圾焚烧发电技改项目成功点火，历史遗留矿山生态修复有序推进，牢牢守住发展和生态两条底线。 （七）提效率强保障，发展内生动力有效激发。营商环境持续优化。落实县级领导挂联服务企业制度，完成10件惠企实事，“高效办成一件事”6334件，实现不动产登记“带押过户”。坚持“要素跟着项目走”，强化用地、用电、用水等保障，年产6万吨矿棉仓库项目实现“交地即开工”、“四证联发”。完成全市首个省公共资源交易系统股权拍卖项目。重点改革稳步推进。探索推进“县属水管单位+县属国有企业+村（社区）现代农业服务公司+用水户”农业水价改革模式，率先实现全市水权交易零突破，农村综合性改革试点列为2024年省级试点项目。稳步推进农村宅基地改革和管理，加快解决县属国有资产不动产登记历史遗留问题。国有企业改革持续深化，府院联动完成金珂集团破产重整，助企纾困化解企业债务4.95亿元，县属国企茂元公司以1.21亿元承接元江糖厂、甘庄糖厂、金珂大楼等全部资产，漫林糖厂停产一年后实现复产，有力有效盘活金珂南门物流、金珂大楼、甘庄糖厂等640余亩国有建设用地。消费潜能逐步释放。积极推动大规模设备更新和消费品以旧换新，组织申报工业和信息化大规模设备更新9.6亿元；消费品以旧换新财政补贴367.41万元，带动销售1862.56万元。助推房地产市场回暖，在建河畔雅苑、幸福家苑等5个房地产项目。做好市场稳价保供，营造放心消费环境。 （八）办实事惠民生，民生福祉可感可及。民生保障更加有力。持续加大民生领域资金投入，民生资金支出占比达85.36%。大力发展群众增收力度大、劳动密集型的烤烟、茉莉花等产业，实现“家门口就业”4.3万人。城乡居民“两险”应保尽保，发放城乡低保、特困供养、临时救助金3862.81万元。常态化开展“一老一小”关爱帮扶活动。教育质量不断提升。深化家校社协同育人、县管校聘等改革举措，积极推进元江一中、民中等一批校园基础设施建设，完成元江二小改扩建，新增县城区优质学位320个，元江四小荣获“全国中小学国防教育示范学校”，元江二小被命名为“全省铸牢中华民族共同体意识教育示范学校”，元江二幼成功晋升云南省一级二等幼儿园。顺利通过第四轮县级人民政府履行教育职责省级督导评估。卫生健康提质增效。持续深化医药卫生体制改革，9家乡镇卫生院服务能力达国家基本标准，甘庄、因远中心卫生院达国家推荐标准。获批全市“云医院”建设先行县，云南中医药大学实习医院挂牌落地县中医医院。有序推进健康县城建设，顺利通过国家卫生县、省级慢性病综合防控示范区省级复审。 （九）防风险保安全，社会大局和谐稳定。基层治理持续加强。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、侵害妇女儿童权益和黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪活动，有效预防未成年人违法犯罪。深入开展普法强基补短板专项行动，完成县、乡、村三级公共法律服务平台建设，持续推进法治政府示范县创建，全面推进信访工作法治化。安全形势总体稳定。扎实开展安全生产和消防安全治本攻坚三年行动，全面排查整治交通、矿山等领域风险隐患，高效应对森林草原火情。健全完善抗震救灾体制机制，基层消防综合应急能力进一步提升。持续加强校园食品安全，着力防范化解食品安全风险。加强国防动员和后备力量建设，持续推进民族团结和谐进步。风险防范有力有效。坚持过紧日子，采取风险缓释、盘活资产资源等有力措施，积极清偿拖欠企业账款，统筹防范化解政府债务，债务风险总体安全可控。 一年来，我们始终坚持党的全面领导，坚决落实县委决策部署，坚持重大事项向县委请示报告，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，全年办理市、县人大代表建议109件，政协委员提案144件，办复率100%。持续推进提升行政执法质量三年行动，不断深化改革提升效能，政府自身建设进一步加强。全面落实审计监督，依法加强统计监督，持续做好党政主要领导履行经济责任审计及自然资源资产管理和生态环境保护责任审计问题整改。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展党纪学习教育，纵深推进清廉云南建设元江实践走深走实。大力纠治群众身边不正之风和腐败问题，扎实做好意识形态领域工作，稳步推动民族团结进步示范创建。持续整治形式主义为基层减负，努力使各项政策措施符合工作实际、贴近人民群众。 统筹推进老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新进步，双拥共建、退役军人事务、统计调查、外事侨务、气象、地震、机关事务等工作实现新提升。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委正确领导和科学决策，县人大及其常委会和县政协有效监督、倾力支持的结果，是社会各界广泛参与、通力协作和全县广大干部群众团结拼搏、辛勤付出的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众、驻元单位，向在我县投资兴业的各界人士，向所有心系元江发展的朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！ 一年来，虽然经济运行延续和拓展了稳中有进、进中提质、质量齐升、效速兼取的良好势头，但受外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势影响，地区生产总值、规上工业增加值等指标不理想，仍然面临不少困难和问题，主要是：经济稳增长压力较大，产业结构还不够优化，传统产业转型升级任务重，新兴产业尚未形成有效支撑，消费潜力仍未充分释放；财政收支矛盾突出，税源基础薄弱，税收增长困难，防风化债、“三保”任务艰巨；优质公共服务供给不充分不平衡，与群众的期盼仍有差距；政府治理体系和治理能力还未完全适应新形势新要求，抓经济促发展潜能尚未全面激活。我们必须直面问题，保持定力、增强信心，在改革发展中采取更有力措施加以解决。 二、2025年工作计划 2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会及经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，全力以赴抓经济促发展，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。 经县委研究，综合考虑，全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长10%，产业投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入基于2024年政策因素和2025年政策不确定性，按全县实际收支将下降34.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%。 我们将重点抓好九个方面的工作： （一）持续深入抓经济促发展，全力保持经济稳中求进。深化对经济工作的规律性认识，在领会到位的基础上，进一步摸清底数，用活、用好“五本账”，纲举目张推动“四抓”工作从条块分离向齐抓共管转变，实现经济发展、干部成长、群众增收、社会稳定同频共振。在农业基地建设上，深挖高原特色农业优势，用工业化理念抓农业，用市场化手段抓基地，健全完善联农带农机制，力争打造市级基地50个以上。在经营主体培育上，深入实施经营主体倍增行动，用好“两新”政策激发消费潜能，引导和鼓励各类经营主体转型升级、做大做强，力争新增“四上企业”27户、实有经营主体2.95万户以上。在项目投资上，增强机遇意识和政策意识，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债等各类建设资金，用好政策、资源、开放等优势和转型积累基础，围绕能源、水利、交通物流、新型城镇化、乡村振兴等领域，高质量做好项目谋划实施工作，创新思路办法扩大民间投资，力争固定资产投资增长5%以上。在财政增收上，抢抓中央实施“更加积极的财政政策”“适度宽松的货币政策”，大力发展税源经济，力争实现税收收入2.5亿元以上。 （二）持续加快开放型经济发展，以大开放促进大发展。聚焦“通道”优势，抢抓中老铁路开通运营及国家“两重”“两新”利好政策，以通道带动物流、以物流带动贸易、以贸易带动产业、以产业带动发展。 加力园区提质扩容。围绕“一园三片区”和甘庄“多规合一”，提速中老铁路跨境物流产业园项目（一期）及园区配套基础设施建设，打通1号路、2号路、3号路、5号路，解决产业园区与物流园区、货站场“卡脖子”的问题。推动优质复合脱氧合金项目建设，在硅锰合金项目上延链补链。以构建精深加工、综合利用等绿色矿冶产业链为重点，加强铜矿、蛇纹石等矿产资源方面的开发利用，实现绿色能源和绿色制造深度融合。围绕发展天然健康产品，大力推动芦荟、茉莉花研发、精深加工，加快企业向科技型企业转型升级。 释放进出口贸易潜力。抓住磨憨口岸农产品出入境查检业务转移的有利时机，扩外贸、增外资，大力培育一批外贸龙头企业和综合服务企业，畅通20万吨果蔬出口和玉溪亿达铁合金有限公司50万吨锰矿进口服务渠道，鼓励支持永发、万绿、果研社等本地企业开拓国外市场。积极拓展物流园区功能，将园区打造成为具有“轻工+农产品”进出口、加工、交易、集散核心功能，具备多种进出口业务服务能力的多元化综合跨境物流产业园区。深化与老挝万荣县在农业、工业、贸易等领域交流合作，发挥面向南亚东南亚开放内陆港作用，主动服务和融入国家战略，跻身辐射中心的重要支点。 抓好招商引资。聚焦园区“两主一辅”主导产业、干热河谷保护性开发和壮大开放型经济等领域，精准谋划储备招商项目，采取以商招商、活动招商等方式，推动产业链式集群发展。深化与省有色地质局三一三队合作，深入开展新一轮找矿突破战略行动，招引头部企业加速推进镍、铁等矿产资源综合开发利用。加强与中国热带农业科学院、省农业科学院等科研机构合作，借助科研成果发挥元江种质资源优势，做大种子“芯片”。积极对接上海叶臣实业有限公司，学习借鉴浙江嘉兴“海广兴”精品水果交易市场经营模式，着力建设面向南亚东南亚精品水果交易、茉莉茶叶交易、糖制品交易三大市场。强化全生命周期服务保障，加速推进项目招引落地，力争完成新签约产业项目1亿元以上5个、5亿元以上3个、10亿元以上1个，引进省外产业到位资金增长5%以上。 （三）持续加快干热河谷保护性开发，赋能现代农业破局发展。聚焦“热区”优势，贯彻落实好省委推动干热河谷保护性开发工作部署，做优做强高原特色现代农业。 补齐设施短板。围绕打造元江干热河谷产业高质量发展全省示范样板目标，有序实施总投资45.9亿元的23个干热河谷保护性开发重点项目，加快推进元江中型灌区续建配套与节水改造项目，完成7万亩农业水价综合改革示范区建设。积极争取螳螂河、南昏河灌区建设，加快推进清水河水库项目前期工作，开工建设元江县城乡供水一体化三年行动、全域农业智慧水网等水利项目，建立健全农业水价综合改革六项机制，全面改善干热河谷灌溉条件。积极争取10万亩高标准农田建设项目，提升耕地生产能力。 调优产业布局。持续推进山区、半山区、坝区农业产业发展。山区，稳定粮食产量9.6万吨、收购烟叶757.5万公斤，力争甘蔗产量15万吨以上。半山区，聚焦芒果、蓝莓、菠萝蜜、释迦果、牛油果等精品水果培育，加快推进蓝莓、菠萝蜜、释迦果等一批基地庄园建设，着力打造世界精品水果走廊，实现以芒果为主的“一县一业”水果种植面积达48万亩、产值42亿元以上。坝区，推进茉莉花、芦荟种植基地规模化、组织化、设施化，实现茉莉花种植面积1.5万亩、芦荟1万亩以上。 加强科技转化。运用全产业链思维，坚持外引内培，同云南农业大学、省农发集团深化政、校、企多元合作，加快推动干热河谷种质资源保护示范园建设，有效利用省专家团队研究的膳食纤维、芒果多酚原浆抗炎饮品等科研成果，推动科技成果转化落地，积极构建“产、学、研、创”一体的产业集群，向二产补链三产延链拓展，真正实现提升一产、促进二产、强推三产，一二三产联动发展的新格局，为全省闯出一条干热河谷保护性开发的新时代“元江之路”。 （四）持续推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，打造高品质滨江园林旅游城市。聚焦“绿色”优势，深入实施以人为本的新型城镇化战略，以高品质的滨江园林旅游城市带动县域经济发展，满足群众新期待。 着力打造宜居宜业宜游宜养县城。统筹生产、生活、生态三大布局，坚持用脚步丈量城市，尽力而为、量力而行，加大政策研究，适时启动规划路网建设，系统实施城市更新和安全韧性提升行动。加快实施雨污治理和县城排水防涝、污水处理“厂网一体”提升改造等项目，统筹推进地下管网建设，做实城市建设“里子”工程。持续推进“口袋公园”和道路绿化提质等项目，推动城市和城郊、公园和田园融为一体，让果园变花园，田园变庄园，持之以恒打造田园公园城市。 着力推动共建共创共治共享。坚持城市治理的守正创新和系统思维，以规划定格局，以规则促管理，以规范优发展，加大城市风貌管控，提升城市治理水平。搭建教育培训、公益讲座、普法宣传等活动平台，讲好元江故事，树好文明新风，引领全县群众、外来客商、旅居游客构筑共愿景、共荣辱、共情怀的“三共格局”，推动城市内涵、外颜双提升。 着力推进产城人融合。坚持以产兴城、以城聚人、以人兴业，发挥甘庄县域经济发展新引擎作用，打造集现代商贸物流、新型工业、侨文化旅游、生态产业为一体的经济强镇。做大做强中心城区，强化国土空间规划和城市功能布局，加快存量商品房处置，盘活存量用地，积极协调金融支持地产企业有力有序开发，促进房地产市场平稳健康发展；完善城市服务功能，进一步发挥康养优势，增强城市吸引力与辐射能力；大力发展比较优势明显、带动农业农村强、就业容量大的县域富民产业，培育吸纳就业能力强的中小微企业发展，使元江这座城市活力更加迸发。 （五）持续推进文体旅康融合发展，有力推动文旅消费取得新突破。聚焦“多元”优势，坚持以业态塑城、场景营城、文化兴城，全力挖掘扩大文体旅康融合发展消费“增量”。 提升品牌效应。用好“云南元江低海拔体育训练基地”金字招牌，改善和开放体育场馆、体育设施，加大城市和乡村旅游资源开发力度，加快推进蝴蝶谷、元气谷、温泉峡谷、哈尼云海梯田农文旅融合等旅游项目谋划建设，积极推动“温泉+养生+旅游”、“体育+旅居+旅游”等多业态融合发展，举办滑翔伞、马拉松、自行车、足球赛等多元化、沉浸式体验的体育赛事活动，促进全域体育与全域旅游深度融合发展，叫响“泡温泉、烤太阳、吃水果、过暖冬”为主题的“冬日恋曲·元江等你”品牌，擦亮“元江花果城·避寒养生地·中国萨王纳”城市名片。 加大公共文化服务供给。持续开展第四次全国文物普查，加强它克、坡垤、二掌等8个传统村落保护开发与利用，增强乡村文化影响力。优化公共文化服务体系，加快城市文化综合体项目建设，加强非遗项目活化利用，拓展城乡公共文化空间，促进公共文化服务提质增效。 提振消费活力。加力扩围落实“两新”政策，全力实施提振消费专项行动，鼓励新能源汽车、家居建材等大宗消费，大力培育和引进一批旅居企业服务暖冬经济、银发经济，扩大服务消费，丰富夜间经济新业态，打造三街十二巷、提升星光夜市等一批主题商业街区，形成具有更多“烟火气”和“文化味”的消费新场景，吸引更多人流、汇聚更多人气，形成更多消费。 （六）持续建设宜居宜业和美乡村，扎实有力推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，加快促进农村和谐共美、群众持续增收。 建设宜居宜业和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，持续推进污水垃圾治理、村容村貌整治提升、绿美乡村建设等系列农村人居环境整治提升工程。建设“千万工程”示范村4个、提升村41个，建设五星级美丽乡村1个、四星级2个、三星级4个，力争成功申报“五好两宜”和美乡村试点试验项目。实施文明乡风建设工程，支持群众性文化活动，持续推进移风易俗，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风。 促进农民富裕富足。严格落实耕地保护和用途管控，完成高标准农田建设3500亩。依法规范有序推进农村土地规模化流转，高效使用乡村振兴衔接资金发展产业，优化利益联结方式，大力培育农业企业、农民合作社和家庭农场，拓宽农民增收渠道。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化“三类人员”动态监测和精准帮扶，守住不发生规模性返贫底线。 加快绿色低碳发展。持续巩固山水林田湖草沙一体化保护和修复成效，扎实开展土壤污染源头防控，县城环境空气质量优良率保持在98.5%以上，国控、省控断面水质达标率保持100%。持续推动生物多样性保护，拓展林下经济发展空间，推动森林资源转化为发展优势。充分发挥光能、风能、水能等资源优势，持续推进朱家寨、塘房二期、大甸索3个在建光伏项目，启动7个装机容量43万千瓦的新能源项目建设。从严抓好中央和省生态环境保护督察发现问题整改销号，推动生态环境质量稳步提升。 （七）持续激活内生动力，汇聚高质量发展合力。统筹好有效市场和有为政府的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发更大的市场活力。 持续优化营商环境。认真贯彻落实打造一流营商环境三年行动计划，强化政务公开，提升服务效能，落实各项惠企助企政策，支持企业更好发展。加大金融服务实体经济力度，常态化联系走访企业，提升“局长坐诊接诉”“局长走流程”等服务，着力办好十件惠企实事。强化土地、人才、资本等资源要素保障，引导企业“个转企”“小升规”，培育壮大特色优势经营主体，推动经营主体量质齐升。 全面深化国企改革。发挥经济体制改革牵引作用，深入实施县属国有企业改革提升行动，健全完善现代公司管理机制，优化整合国有企业资源，继续推动企业整合重组，提升资本运用效能，增强企业综合竞争力。深化国资监管体制改革，规范国有公司资产、人员和财务管理监督，加速推进国有企业质量提升和效率提高，助力县域经济发展。 推进重点领域改革。深化县乡财政体制改革，稳妥做好消费税下划承接工作。深化农业供给侧结构性、农村土地制度、集体产权、林权制度等改革，以甘庄片区农业水价改革为试点，深入推进农业水价综合改革。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革。 （八）持续增进民生福祉，加力推进普惠共享。深入践行以人民为中心的发展思想，持续打好民生保障“组合拳”。 加强就业服务。千方百计拓宽就业渠道，扎实做好农村劳动力转移就业，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业。探索“园区+国有企业+村办公司+基地+产业工人”模式，打造就业服务“幸福里”示范典型，强化“15分钟就业服务圈”功能。 办好人民满意教育。以创建义务教育优质均衡发展县为目标，持续深化教师轮岗、城乡教师交流等教育管理制度改革，支持民办普惠性幼儿园发展，抓实家校社协同育人机制。加快推进瓦纳小学扩建、东峨小学学生宿舍楼建设和元江一中基础设施补短板工程建设、元江民中新建教学楼及学生宿舍食堂项目，力争元江民中晋升省一级三等高完中。常态化开展校园食品安全整治。 提升医疗服务水平。抓住“改革”“高质量”“示范”三个关键，高标准推进紧密型医共体建设，县人民医院迁建项目竣工并投入使用，完成公立医院改革与高质量发展示范项目建设，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。巩固国家卫生县和国家卫生乡镇创建成果，积极争创2个国家卫生乡镇。 做好社会保障。优化提升“一老一小”服务，加大对农村留守老人、留守儿童、残疾人等弱势群体的关爱服务力度，提升居家生活水平。大力推进城乡居民医疗和养老等各类社会保险应保尽保，深入推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，推动殡葬事业健康有序发展。 （九）持续提升社会治理效能，筑牢社会和谐稳定基础。坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹高质量发展和高水平安全。 坚决防范重点领域风险。全面贯彻落实稳增长、扩内需、化风险一揽子增量政策措施，稳妥化解地方政府债务，坚决遏制新增隐性债务。加强金融风险管控和房地产市场调控，依法打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。 坚决守住安全发展底线。持续推进安全生产和消防安全治本攻坚三年行动，加强道路交通、建筑施工、非煤矿山、特种设备、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域风险隐患排查整治，有效防范遏制重特大安全生产事故。常态化开展应急救援演练，提高突发公共事件应急处置能力。抓好防汛抗旱、防震减灾、消防安全、森林草原防灭火等工作。持续加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。 坚决筑牢社会治理防线。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，全面落实“八五”普法规划，深化乡村两级综治中心实体化、规范化运行，抓好矛盾纠纷排查化解，提高信访工作法治化水平，推进法治政府建设。常态化推进扫黑除恶斗争，狠抓预防未成年人违法犯罪和命案防控工作，严厉打击各类突出违法犯罪，着力推进社会治理现代化。落实意识形态工作责任制，以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强民族宗教事务依法治理。 高质量编制好“十五五”规划纲要和重点专项规划。支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作，完善退役军人服务保障体系，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，推进社会各项事业协调发展。 各位代表，面对复杂严峻的形势和繁重艰巨的发展任务，更需要我们敢于担当、狠抓落实。我们将坚定忠诚之志。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把党的领导贯穿到政府工作各方面、全过程。我们将履好法定之责。深学笃信践行习近平法治思想，严守重大行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定。坚持全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，推进严格规范公正文明执法。我们将夯实民生之本。始终坚持以人民为中心，弘扬“四下基层”优良传统，用脚步丈量民情，在一线破解难题，做好事关群众利益的大事，办好群众身边的关键小事，用心用情用力解决群众急难愁盼。我们将锤炼勤政之功。加强政府系统作风建设，巩固深化“基层减负”工作成效，警惕领导干部“十种表现”，带头践行主动想、扎实干、看效果的抓工作“三部曲”，坚持“三法三化三马上”，发扬“钉钉子精神”“蚂蟥精神”，雷厉风行、敢作善为，推动政府工作质量效能不断提升。我们将筑牢清廉之基。扛牢全面从严治党主体责任，推进党纪学习教育常态化长效化，持之以恒学纪、知纪、明纪、守纪。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，强化社会保障、征地拆迁、公共资源交易、财政资金使用等领域廉政风险防控。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持过紧日子，勤俭办一切事，真正把钱花在发展紧要处、民生急需上。 各位代表！开局关系全局，起步决定全程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的正确领导下秉持初心、砥砺奋进，以更饱满的热情、更扎实的作风、更有力的举措，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力推动中国式现代化元江实践而努力奋斗！ 县人民政府2025年十件惠民实事 一、改造现有中小学多媒体教室60间为数字教室，新建智慧黑板（一体机）160套。 二、完成元江大道收尾工程。 三、实施农村饮水工程维修养护11件。 四、完成甘庄街道供水保障项目。 五、实施澧江街道大坡老寨、甘庄街道坝老、曼来镇戈沙、羊街乡它科、咪哩乡瓦纳、龙潭乡龙潭小组6个农村公益事业建设财政奖补项目。 六、新建甘庄街道它克、因远镇卡腊、羊街乡伙浦、那诺乡者党4个村卫生室。 七、完成中国地震科学实验场涉及元江8个宽频带测震台建设。 八、完成因远镇小归池、大归池上下寨、畜牧场，曼来镇鱼多坝，羊街乡阿太龙6个自然村共18公里农村公路硬化。 九、完成现有58路交通电子警察抓拍系统和39路违法抓拍系统升级改造，县城新建道路新增交通电警设备。 十、为35－64岁妇女免费筛查宫颈癌和乳腺癌各1000例。
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