――在元江哈尼族彝族傣族自治县第十六届人民代表大会第二次会议上
代理县长 张 伟
（2014年1月）
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，县人民政府深入贯彻落实党的十八大精神，团结带领全县各族人民积极应对连续五年干旱和复杂严峻的经济形势，紧扣发展主题，进一步解放思想，抢抓机遇，真抓实干，奋力赶超，全县经济社会呈现稳中有进、民生改善、和谐稳定的良好发展态势，完成了县第十六届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，实现了本届政府的良好开局。2013年全县实现生产总值50.47亿元，增长11.4%；财政总收入4.65亿元，增长19.8%；地方公共财政预算收入3.1亿元，增长23.5%；地方公共财政预算支出13亿元，增长22.6%；规模以上项目固定资产投资24.5亿元，增长40.8%；社会消费品零售总额16.9亿元，增长13.8%；城镇居民人均可支配收入23720元，增长13.8%；农民人均纯收入7971元，增长17%。
（一）产业发展持续加快，经济实力明显增强。农业产业培植成效明显。完成粮食产量9192万公斤，油菜产量315万公斤，粮食产量实现八连增，获云南省粮食生产工作三等奖；烤烟产业支柱地位巩固提升，烟叶收购总量连续六年保持千万公斤以上，实现烟农收入3.02亿元、烟叶税6121万元；2013/2014榨季预计甘蔗农业产量36万吨，实现蔗农收入1.84亿元；新种植核桃2.65万亩、火龙果1.5万亩、其他林果1.7万亩，林果成为农民增收新产业，实现产值6.35亿元；芦荟、茉莉花等特色生物资源产业稳步提升，实现产值3.2亿元；畜禽渔产业规模扩大，实现产值5.3亿元。落实强农惠农富农政策，加快农业科技推广，加强农业合作社和经纪人队伍建设，果洛垤林果专业合作社迈入国家级示范社行列。实现农业增产增收，农村经济繁荣发展，获云南省农民增收工作三等奖。预计实现第一产业增加值14亿元，增长6%。工业基础得到巩固。继续推进矿电、制糖、建材、农特产品加工等产业发展，投入1500万元支持芦荟产业化精深加工等工业项目，活发集团石材开发加工项目启动建设，瑞丽江芒果精深加工、骏隆永旺纸箱厂建成投产，完成栋梁和阿�水泥厂立窑淘汰工作；加大太阳能、风能等清洁能源产业开发，110千伏澧江变增容技改、中广核羊岔街风电等项目建设稳步推进，中电投太阳能光伏发电项目开工建设；园区经济基础得到夯实，投资2.5亿元的甘庄工业聚集区基础设施项目开工建设，引导企业向园区聚集发展。落实中小微企业扶持政策，民营经济健康发展。预计实现第二产业增加值13.19亿元，增长17.6%。第三产业繁荣发展。成功举办金芒果文化旅游节、蒙面情歌大赛和哈尼十月狂欢年等民族传统节庆节事活动，元江知名度不断提高，以民族节庆、农业观光、热区体验为主的休闲游成为旅游新亮点，红河谷热海等旅游项目进展顺利，哈尼梯田保护和开发工作稳步推进，那路等乡村旅游逐步兴起，旅游经济较快发展，全年接待游客92.5万人次，实现旅游收入5.57亿元，分别增长22.9%、20.8%。房地产市场持续健康发展，金珂花苑、枫景嘉苑、玉景园等房地产项目快速推进，酒店餐饮、保险、通信、交通运输、批发零售等服务业保持较快增长，城乡消费市场购销两旺。预计实现第三产业增加值22.77亿元，增长17%。财税金融稳健运行。强化财政管理，财税收入大幅增长，在确保机构运转的基础上，财政支出重点向民生领域倾斜，教育、医疗卫生、文化体育、救灾帮扶等支出占全县公共财政支出比重不断提高。加快投融资平台建设，成立4家投融资公司，完成融资3.66亿元；发放扶贫、“贷免扶补”、劳动密集型小企业、小额担保等贷款1.3亿元；小额贷款公司加快发展，农村金融服务体系不断完善。金融机构存贷款余额分别达42.67亿元、30.3亿元，增长14.6%和33.8%，存贷比达71%，比上年提高10个百分点。
（二）重大项目顺利推进，发展基础更加夯实。落实县级领导推动重大项目建设工作责任制，全面推进51个重大项目。完成4.57万亩中低产田地改造、4座小（二）型水库除险加固、43个整村推进和5个革命老区、8个省级新农村重点村、55件农村人畜饮水工程、西拉河水库东线分干渠工程等农田水利项目建设，完成元车等路网结构改造和西拉河等5条农村混凝土路面工程建设，顺利实施2个美丽家园建设，农村生产生活条件不断改善。推进元江干流县城段防洪治理工程、清水河县城段治理工程、向阳路延长线等市政项目建设，县城新客运站、淇水路建成投入使用，城市基础设施得到加强。
（三）改革开放不断深化，发展活力持续增强。完成农村集体土地两权确权登记发证工作，实施土地、林地流转4.2万亩；事业单位分类改革、医药卫生体制改革、红光农场改革等工作顺利推进，加快发展的体制机制不断健全完善。创新工作方式，实施征地款作价入股高速公路建设，保障失地农民收益。扎实开展“招商引资暨项目建设年”活动，出台招商引资促进政策、考核奖惩办法，积极组团参加南博会、昆交会等国际国内会展活动和深圳、福建、厦门等商贸洽谈推介会，成功举办金芒果节产业招商推介洽谈会等活动，完成招商引资项目61项，实际利用县外资金24.16亿元，增长115.3%。
（四）城市功能不断完善，城乡统筹步伐加快。确立滨江生态城市发展框架，完成县城总体规划修改和集镇、村庄规划提升工作，县城生活垃圾处理厂设施不断完善，污水处理厂实现市场化运作，引水入城、安置小区、滨江路等城市重大项目前期工作进展顺利。城市管理和综合执法水平不断提高，县城商业街区划行归市成果得到巩固；全面推进拆临拆违、城乡和路域环境卫生综合整治等工作，完成拆临拆违1014宗8.
1
万平方米
、高速公路元江段沿线“穿衣戴帽”8.2
万平方米
，实施兴元路、淇水路等重点街区整治，城乡环境得到改善；完成劳动力转移培训2735人、“农转城”19515人，分别完成任务数的116%、399%，中心城区建成区面积3.72平方公里，城镇化率达37.8%。
（五）生态建设全面加强，环境质量显著改善。全面推进城乡规划全覆盖、蓝天、碧水、绿化四大工程，启动国家绿色能源示范县申报和生态绿化造林工程，编制完成生态县建设和生态环境保护规划；实施县城空气质量通报制度，县城环境空气质量一级天数达215天，是全市空气质量最优的县区；加强水质监测与预警预报，集中饮用水水源符合功能区划要求；加强森林资源管护，实施森林火灾保险，加大林政执法，有效遏制乱砍滥伐行为，绿化造林4.28万亩，森林覆盖率达53.04%。开展农业面源污染治理和环保专项行动，拆除塑料薄膜大棚683亩。严格执行危险废物转移联单制度，加强污染源监管，污染减排量控制在上级下达指标内。
（六）民生保障更加有力，社会建设取得实效。全面启动校安工程暨美丽校园建设，妥善解决代课教师和原民办教师历史遗留问题，教育教学质量稳步提升，2013年高考一本上线率和中考成绩分别名列全市第三、第四。科技项目申报和培训稳步推进，科技贡献率不断提高。开展传统民族文化遗产申报工作，者嘎、坡垤列入中国传统村落名录。完成广播电视“村村通”10610户、“户户通”12350户。开展放心粮油进校园活动，平价粮油供应实现常态化，完成2213套科学储粮仓建设。重大疫病得到预防和控制，启动实施县乡村医疗服务一体化管理，新农合参合率达96.4%，计生医疗项目纳入新农合补偿范围，开展违法生育专项整治，人口自然增长率0.96‰。加强防灾减灾备灾工作，不断完善社会保障和救助体系，新农保参保率达98%。扎实开展就业再就业工作，城镇登记失业率3.7%。建成1074套公租房、418套廉租房，发放廉租住房补贴219万元，完成2100套农村危旧房改造，城乡群众居住条件得到改善。强化劳动保障监察，妥善调处劳动人事关系等纠纷，构建和谐劳动关系。质量兴县和商标战略工作稳步推进，修订商标战略奖励办法。殡葬改革迈出坚实步伐，实施12个农村公益性公墓建设。启动第三次全国经济普查，其他社会事业持续健康发展，农村公路、人畜饮水工程建设等为民办好的10件实事圆满完成。认真开展食品药品监管和安全生产大检查，突出重点领域隐患排查和治理，安全生产责任事故明显下降。深入推进“六五”普法工作，启动“四五”依法治县工作，法律服务工作有序开展，大调解工作机制不断完善，民族宗教、信访维稳工作进一步加强，社会矛盾有效化解，第三轮禁毒防艾人民战争深入开展，新一轮平安元江建设全面启动，严厉打击各类违法犯罪，社会保持和谐稳定，人民群众安全感和幸福感不断提高。
（七）自身建设切实加强，行政效能全面提升。认真执行县人大及其常委会各项决议决定并依法报告工作，坚持向人民政协通报工作，加强与县人大代表和政协委员、人民团体、工商联的联系，办理人大代表议案、建议82件，政协委员提案75件，办复率100%。狠抓作风转变，严格落实中央八项规定和狠刹“四风”的有关要求，出台《元江县人民政府工作规则》等11个制度文件，加强公务接待、公务用车、会议活动等管理，“三公”经费控制成效明显。全面推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设，组织实施重大决策听证5项、重要事项公示512项、重点工作通报745项；完善政务服务体系建设，精简行政审批事项，开展并联审批工作，251项行政审批和服务管理项目审批时限压缩三分之二以上，政府采购、工程建设招投标等22个项目进入公共资源交易中心交易，强化行政监察和审计监督，稳步推进反腐倡廉工作。
各位代表，回顾2013年的工作，我们深感成绩来之不易，深知这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，归功于全县各族干部群众的积极进取、奋力拼搏，凝聚着社会各界的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，各位人大代表、政协委员、中央省市驻元单位、驻元军警官兵、离退休老干部和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去的一年，我们深深地体会到：要加快元江发展，必须坚持科学发展不动摇，必须把转方式调结构作为跨越发展的核心，必须把项目带动作为加快发展的第一动力，必须把招商引资和投融资工作作为推动发展的重要抓手，必须把改善民生和生态建设作为科学发展的出发点和落脚点，必须把转变作风、提高执行力作为一切工作的根本保障，踏实苦干，敢于担当，真正让发展成果更多的惠及全县人民，造福子孙后代。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在以下问题：一是基础差，经济总量小，投资拉动乏力，加快发展的后劲不足；二是工业弱，整体规模小，产业层次低，抵御市场风险能力不强；三是财力薄，财政收支矛盾突出；四是城镇化水平低，城乡统筹发展步伐缓慢；五是部分干部业务不精、作风不实、效率不高、执行不力的问题依然存在。这些问题，我们将高度重视，采取强有力措施认真加以解决。
二、2014年主要工作
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。展望新的一年，我们面临许多有利因素。一是党的十八届三中全会通过了全面深化改革的决定，中央出台了一系列稳增长、调结构、促改革的政策措施，继续加大对中西部地区和贫困、民族地方支持力度，为加快发展带来了前所未有的机遇；二是省、市“产业建设年”三年行动计划、昆玉红旅游文化产业经济带等重大战略的实施，有利于我们争取更多的项目和资金支持；三是经过多年的快速发展，一批重点项目、重点工作稳步实施，加快发展基础条件不断改善，集聚优质发展要素的吸引力显著增强。同时，县委、县政府结合实际不断完善的发展理念、发展思路，符合县情、深入人心、凝聚共识，全县广大干部群众谋发展、促发展的热情空前高涨。元江有着较大的发展空间和潜力，只要我们坚定信心、抢抓机遇、扎实苦干，就一定能够推动经济社会发展再上新台阶，迈出建设美丽元江的坚实步伐。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议、农村工作会议精神，按照县第十二次党代会确定的发展战略和县委十二届四次全会的部署，全面深化改革，抢抓发展机遇，坚持以生态文明理念引领产业发展，全力转方式、调结构，提升一产、促进二产、强推三产，全力保民生、维稳定、促和谐，推进经济社会转型升级，努力在经济、政治、文化、社会和生态文明建设上取得新成绩，为建设美丽元江打下坚实基础。
2014年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：实现生产总值增长12%以上，地方公共财政预算收入增长11%以上，规模以上固定资产投资增长35%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长13%以上，农民人均纯收入增长15%以上，人口自然增长率、城镇登记失业率、万元生产总值综合能耗控制在市级下达指标范围内。
为全面完成以上目标任务，必须重点抓好以下八个方面的工作：
（一）加快三产联动，打造产业融合发展新格局
打好“园区经济、县域经济、民营经济”三大战役，投入产业发展资金2亿元以上，打牢产业发展基础，科学培育特色产业，促进产业聚集发展，实现第一产业增加值增长6%以上，第二产业增加值增长12.5%以上，第三产业增加值增长14%以上。
提升一产，全力打造现代特色农业产业。认真贯彻落实《中共中央 国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，编制完成农业产业发展规划，引领农业产业发展。以构建红河谷特色农业产业园为载体，紧紧围绕农业产业化发展目标，健全完善土地、林地流转机制，加快整合土地、林地资源，加大龙头企业、农业经纪人、农民专业合作组织培育力度，做好农产品地理标志商标注册工作，实现农业规模化、产业化发展。山区科学巩固提升烤烟、畜牧等传统产业，加快林果、林下种养殖产业发展，热坝区积极盘活国有土地资源，调整种植结构，提档升级特色农产品种植和水产养殖等产业，启动红河谷芒果、火龙果、芦荟和金龙湾肉牛养殖等庄园建设。全力稳定粮食生产面积，确保粮食安全；狠抓烤烟品种纯度，努力提高单产和质量，推进烤烟生产由数量效益型向质量效益型转变；种植核桃、芒果等林果4.16万亩，不断壮大林果产业；抓好甘蔗新品种引进和抗旱节水技术推广，稳定甘蔗产业发展；加大秋冬农业开发力度，增加农民收入。加强农产品质量安全监管，启动农产品监测站建设，提高农产品流通水平；加大病虫害防治力度，强化农业技术示范、推广工作，坚决杜绝重栽轻管现象，实现农业增产增效。
促进二产，扎实推动工业经济发展。完善产业规划，强化政策引导，发挥资源优势，以项目推进为重点，以园区为平台，培育壮大特色生物资源开发、食品加工等新兴产业，巩固提升矿冶、电力、制糖、建材等传统产业，加快推进太阳能、风能等新能源建设，壮大工业总量。依托热区特色农业产业发展，推进芦荟、芒果、火龙果等精深加工项目建设，提高产品附加值，延伸产业链；大力支持万绿集团争创中国驰名商标、建设国内领先的芦荟产品研发中心、上市融资等工作；支持羽楠公司做好有机火龙果加工；整合茉莉花加工企业，打造地方自主品牌。积极支持云锡元江镍业公司技改研发，加快推进桥头电站前期工作，完成110千伏澧江变增容技改、活发集团石材开发一期、中电投太阳能光伏发电、品极矿业岔河选厂等项目建设，全力推进中广核羊岔街风电、栋梁公司年产75万吨新型干法水泥熟料生产线等项目建设，释放工业产能。推进甘庄工业聚集区基础设施项目建设，加强园区招商，年内引进5户投资上亿元企业落户园区，实现园区规模以上工业增加值增长15%。积极支持中小企业和非公经济发展。
强推三产，大力发展民族文化旅游产业。以建设全省最美热区为目标，抢抓昆玉红旅游文化产业经济带建设机遇，加大“红河谷中太阳城”、“彩云之南花果园”、“哈尼故里罗�国”三张名片的宣传力度，做优生态，做特文化，做美城市，打造滨江园林生态城市，推进园林生态、民族文化、城市建设与旅游产业深度融合，推动第三产业快速发展。完成文化产业发展总体规划、旅游产业发展总体规划的修编和乡村旅游总体规划修编工作。以“讲好民族故事、唱响民族声音、舞动民族炫舞”为核心，挖掘哈尼族棕扇舞、彝族烟盒舞、傣族蒙面情歌等优秀传统文化，打造滨江路民族文化长廊，推进红河谷热海、山云华界假日景庄、高桥景区提档升级、万亩生态农业观光园、红河谷云海梯田、民族特色旅游街区等重大旅游项目建设，策划好哈尼罗�王宫、滨江傣族蒙面情歌园项目。积极探索金芒果文化旅游节等民族文化节庆活动市场化运作，打响元江冬季旅游品牌，吸引更多游客到元江观光旅游，实现年接待游客100万人次、旅游收入6亿元以上。推进餐饮、住宿、物流、通讯等服务业快速发展，支持行业商会健康发展，促进商贸繁荣发展。
（二）深化改革开放，扩大招商引资与交流合作
全面深化改革。全面落实中央和省市安排部署的各项改革措施，进一步增强加快发展的内在动力和活力。深化行政审批制度改革，推进网上政务建设，完成政府机构改革工作，建立健全县乡人才流动机制，实现文化、教育、卫生、农业、林业等部门专业人才向基层倾斜，推进政府职能转变。稳步推进事业单位分类改革、红光农场改革、投融资体制改革、户籍制度改革、医药卫生体制改革、食品药品监督机构体制改革、财税体制改革、水利工程管理体制和水价改革。推进“三农”金融服务便利化行动改革创新试点县工作，以林权、农村土地承包经营权、农村居民房屋“三权三证”抵押贷款为重点，带动农村产权抵质押融资，让更多资金支持农业发展，增强农业农村发展活力。强化招商引资。安排100万元招商引资工作经费，以城市建设、工业园区、文化旅游、高效农业、新能源、农产品加工为重点，深入开展组团招商、专业招商、委托招商，吸引大企业、大集团到元江投资兴业。健全招商引资工作激励机制和考核办法，开辟“企业直通车”和“项目绿色通道”，强化项目引进、落地、建设、投产等服务工作，全面落实“一站式”代办服务，努力提高项目签约率和履约率，确保年内实际利用县外资金32.62亿元以上。加强对外宣传。高度重视对外宣传工作，建立外宣平台，充分展示元江的魅力和形象，强化天然温室、生态旅游资源、民族文化和特色优质农产品宣传，让更多的人认识元江、了解元江、走进元江，让元江更多的产品走向市场、占领市场、打响品牌，让更多的人到元江投资发展、观光旅游。
（三）推进项目建设，强化固定资产投资拉动
牢固树立投资拉动经济发展，投资是打基础、利长远的意识，全力推进项目建设，落实县级领导推动重点项目、牵头部门具体落实和督查部门跟踪问效的联动机制，推进项目有序储备、及时签约、早日落地、尽快开工、顺利推进、按期投产。安排重点项目前期工作经费1500万元，建立项目储备库、项目评审专家库，做实农业、交通、水利、工业、旅游等行业的项目前期工作，重点抓好新平（河口）至元江一级公路、南昏至那诺公路、团山水库、陆家店水库、公安局业务技术用房、妇幼保健院迁建、县第二幼儿园、县体育场、天然气综合利用等28个项目前期工作；强化项目管理，认真落实项目责任制，推进石红高速公路元江段、小拉史水库、西拉河水库渠系配套工程、中央财政小型农田水利重点县、城北城市综合体、云南元江商贸城、县中医院门诊综合楼等35个新建项目建设；加快鲁布水库、保障性住房、书香庭院、高桥居住小区、县城第二自来水厂、县城生猪屠宰场、热带水果商贸城等26个续建项目建设。
（四）加强城乡规划建设管理，推进城乡统筹发展
坚持以城聚产、以产兴城的发展理念，投入城镇建设资金9000万元以上，推进城乡规划建设和管理工作。实施县城道路交通、给排水、绿地系统和公共设施等专项规划以及重点片区控制性详细规划编制工作，严格执行县城总体规划、控制性详细规划和乡镇、村庄规划，继续推进拆临拆违工作，确保城乡建设规范有序。按照“大江造气势、两河建休闲”的思路，推进元江干流县城段、南溪河防洪治理工程建设，实施城市棚户区改造、安置小区、滨江路、引水入城、城市综合体等重大项目建设，积极争创国家级园林县城，夯实城市发展基础。树立经营城市理念，健全完善城市经营管理机制，抓好城市土地、公共设施、无形资产经营，将城管部门事权下放街道，严格执行城市管理及其配套实施办法，加强以城市卫生、道路交通、市场秩序、小区管理、占道经营为重点的城市环境综合执法管理，通过塑造城市形象、展现城市文化、打造城市名片，不断提高城市品位。加快因远、曼来、甘庄等特色集镇建设，推进新农村重点村、美丽乡村和美丽家园、假莫代民族团结示范工程、民族特色旅游村寨等项目建设，改善村容村貌；落实农转城配套政策，加大劳动力转移培训和就业扶持，推进城乡统筹步伐，城镇化率提高3 个百分点。
（五）实施生态修复治理，推进生态文明建设
树立既要金山银山，更要绿水青山的科学政绩观，投入5000万元以上资金，加快生态文明建设。实行最严格的源头保护、损害赔偿、环境治理和生态修复、责任追究等制度，积极争当省市生态文明建设排头兵，要保护好山水林田等独特资源，体现城在林中、山在城中、水乳交融，山水田园一幅画、城镇村落一体化的景观，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。实施生态绿化造林工程。加快推进绿化造林工作，建立绿化造林考核机制，启动县城面山生态修复、重点公路面山治理、江河沿岸生态治理、重要水库面山修复、哈尼梯田湿地保护、美丽乡村建设六大绿化工程，实施元红公路凤凰花大道和“一江两河”沿岸、县城近山面山凤凰花、木棉花景观工程，打造红河谷凤凰花大峡谷，完成绿化造林面积4.64万亩。加强林政执法，强化森林管护，严防森林火灾，继续实施森林火灾保险277万亩，森林覆盖率达53.6%以上。促进资源节约集约利用。坚持最严格的耕地保护和节约集约用地制度，加强矿政管理，加大执法力度，切实遏制县城面山破坏性开采，严厉打击违法用地行为；加大土地开发整理力度，完成城乡建设用地土地增减挂钩项目建设，实现耕地占补平衡；加强地质灾害防治工作，预防和减少灾害的发生。强化环境卫生综合整治。严格执行环境保护责任制，加大空气污染治理力度，降低主要污染物排放总量，确保空气质量继续保持优良；重点开展城乡环境卫生综合治理和公路路域环境卫生专项整治，加大农村面源污染整治力度，健全完善“组保洁、村收集、乡运转、县处理”垃圾处理机制；做好因远、曼来、甘庄集镇垃圾污水处理项目前期工作，实施生态乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区创建工作，推进生态县建设，建设美丽家园。
（六）加强财税金融工作，提升发展服务保障水平
做大财政“蛋糕”。扶持重点企业转型升级，提高企业创税能力，培植新兴财源。强化税收征管，加大重点行业、企业等税源管理和服务，确保财政收入持续稳定增长。加大上级资金和政策争取力度，认真研究中央和省市政策、资金、项目导向，组织项目申报，争取上级更多财力支持，年内争取上级资金同比增长5%以上。优化支出结构。建立完善事权与财权相适应的制度，强化预算管理，增强预算的科学性、透明度和约束力。坚持财政资金安排充分体现政府履行公共服务职能和推进发展的导向性原则，在保工资、保运转、保稳定的前提下，实现民生投入稳定增长，确保重点项目重点工作推进和基层基础工作开展的资金需要。始终发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，吸引更多的资金投入元江发展。拓展信贷支持。推进社会信用体系建设，提升政府诚信力和公信力，积极与各级金融机构加强合作，发展壮大小额贷款公司，鼓励金融机构加大对中小微企业的支持力度，增强民营民企民资活力。安排还本付息资金3000万元，最大限度地激发融资活力，让资源变资产、资产变资本、资本变资金，让各种资金在地方经济社会发展中大显身手，大有作为。
（七）发展社会事业，保障和改善民生
投入2.5亿元以上资金用于保障和改善民生，切实加强社会建设。优先发展教育，加强控辍保学工作，巩固“两基”成果，整合教育资源，强化教育督导，加强师资队伍建设，全面提高教育质量，稳步推进校安工程暨美丽校园建设。加大科技推广力度，加快科技与产业发展相结合，提高科技成果应用转化率。加快综合性文化服务中心建设步伐，广泛开展全民健身活动，完善农村公共文化服务体系，推动民族文化事业快速发展。稳步推进基本药物制度建设和县乡村医疗服务一体化管理，加强疾病预防与控制，不断提高群众医疗健康水平。完善社会保障和救灾救济体系，统筹做好各项社会保险工作，新农保参保率、新农合参合率分别达95%、97%以上，农村居民房屋保险覆盖面达90%以上。加快推进殡葬改革，完成24个农村公益性公墓建设，实现火化率60%。全面推进城乡就业公共服务体系建设，构建和谐劳动关系，做好“贷免扶补”、各类小额担保、扶贫等贷款发放工作。开展违法生育专项整治，严格执行计生问责制度，巩固低生育水平。加强统计工作，深入开展第三次全国经济普查。推进农副产品平价店建设，开展放心粮油进村（社区）、进校园工程，推进商标战略，积极创建新一轮双拥模范县，扎实做好物价、人防、气象、外事、侨务、移民开发和妇女、儿童、老年人、残疾人等工作。
今年，将继续办好10件实事：1．实施城市棚户区改造，启动安置小区、滨江路建设；2．加强城乡“两污”治理和环境卫生综合整治，建立和完善相应管理机制，加大硬件投入，切实改善人居环境；3．完成元它线、元浪线等5条以上农村混凝土路面建设；4．完成65件农村人畜饮水工程、54个村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目、9个移民后扶项目；5．完成中低产田地改造4万亩；6．完成18所学校校安工程建设；7．完成300套廉租房、200套公租房建设和500户农村危旧房改造；8.完成县城区平安路与兴元路、元红大道连接的2条街道，同吉路与天宝路、兴元路连接的2条街道，同吉路南段道路硬化工程，改造修缮香江路、兴隆街破损路面；9．完成太阳城广场群众文化大舞台建设；10．实施中心城区重点公共领域视频监控系统全覆盖，强化治安管控，提高群众安全感。
（八）加强社会治理，维护社会和谐稳定
投入1000万元资金，加强社会综合治理。深入开展普法依法治理，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立涉法涉诉信访依法终结制度，健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立矛盾纠纷调处化解综合机制。加强社区服务功能，加大流动人口、特殊人群服务管理工作，促进社会组织健康有序发展。认真落实维稳工作责任制，创新群防群治工作模式，严厉打击各种违法犯罪行为，强化社会治安综合治理，构建预防未成年人违法犯罪网络，建立网格化的社会管理体系，形成横向到边、纵向到底的治安防控网，切实维护社会稳定。严格落实一岗双责、齐抓共管的安全生产责任制，突出道路交通、消防、校园、食品药品、建筑施工等重点行业领域专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。
三、加强政府自身建设
要完成今年的目标，我们面临的任务繁重而艰巨，肩负的责任崇高而光荣，必须切实加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。
以为民务实清廉为核心，深入开展群众路线教育。按照习近平总书记关于“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以改进工作作风、密切联系群众的八项规定为切入点，突出作风建设，深入开展党的群众路线教育实践活动。通过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等环节，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，更好地服务人民群众。
以提高执行力为目标，全面提升干部队伍素质。对照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的标准，强化政府班子、部门领导干部的学习培训，加快推进学习型机关建设。坚持向书本学，学习履行岗位职责所需的专业知识和相关知识，把职责范围内的任务要求搞清楚、政策规定弄明白、行业发展新情况新经验掌握好，努力做到以开阔的视野、创新的思维，分析新情况，领会新政策，运用新方法，解决新问题。坚持向群众学，主动深入农村、社区、企业开展调查研究。坚持向实践学，借鉴发达地区和周边县（区）的工作经验，努力在实践中提高谋发展、做项目、争支持、抓落实的能力。
以厉行节约为抓手，狠刹铺张浪费之风。严格执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，牢固树立过紧日子的思想，切实加强国内差旅和因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房管理，全面实行公务卡强制结算，把节约资源、艰苦奋斗、厉行节约内化到政府各项工作中，体现在政务运行各环节上。强化权力运行制约和监督体系建设，自觉强化廉洁自律意识，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，规范管理公共资源交易，加强和改进国有资产管理，切实纠正部门和行业不正之风，加强行政效能监察和审计监督，严厉查处违法违纪行为，以勤政廉政的实际成效取信于民、造福于民。
以依法行政为准则，全力推进法治政府建设。认真贯彻落实县委决策部署，自觉执行人大决议决定，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，安排专项资金办理急、小项目的代表建议和政协委员提案，继续做好县政府领导联系县人大代表和政协委员工作，支持司法机关依法独立公正行使职权。制定颁布县自治条例实施办法。严格按照法定权限和程序履行职责，强化政务公开，加强政府重大合同审核备案、重大决策的合法性审查和风险评估工作，健全重大事项决策机制和程序，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。加快政府职能转变，进一步完善政府工作目标责任体系，健全重点工作推进责任机制和督办问责制度，对事关全局的重大决策，定时间、定标准、定要求，做到人人有责、权责对应，确保各项工作落实到位。
各位代表，宏图凝众志，发展正当时。让我们在中共元江县委的正确领导下，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，汇全县之智，聚全民之力，鼓实干之劲，信心百倍谋发展，全力以赴创佳绩，为全面建设美丽元江而努力奋斗！
