政府工作报告
――在元江哈尼族彝族傣族自治县第十四届人民代表大会第二次会议上
代理县长 杨忠武
（2004年2月26日）
各位代表：
我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2003年主要工作回顾
过去的一年，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，团结和带领全县各族人民，认真实践“三个代表”重要思想，切实贯彻落实党的十六大精神及上级党委政府的一系列方针政策，始终坚持把加快发展作为第一要务，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，战胜了严重旱灾、“非典”和“12・7”甲醇中毒事件等带来的困难，促进了全县经济社会持续、稳定、健康、协调发展。全年实现生产总值10.13亿元，增8211万元，按可比口径增长7.67%；工业总产值54357万元，增3211万元，增长6.28%；农业总产值55507万元，增2054万元，增长3.84%；地方财政收入6210万元，增300万元，增长5.1%；农民人均纯收入1942元，增113元；全社会固定资产投资3亿元；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率4.5‰，基本完成了县第十四届人民代表大会第一次会议确定的主要目标任务，各方面的工作取得了显著成效。
（一）农业和农村工作稳步发展
农村税费改革试点工作进展顺利。按照“减轻、规范、稳定”的原则，精心组织、广泛宣传、规范操作，完成了税改方案的编制报批和相关配套政策的制定。全县落实计税土地面积14.84万亩，农户签字率100%；落实计税常年产量36302户，农户签字率97.15%；落实应征农业税414万元，农户签字率97.15%。整个农村税费改革工作进展顺利。
农业效益明显提高。以市场为导向，进一步调整粮作与非粮作结构，使其比例达44.4∶55.6，不断优化了农业产业结构。粮食种植面积173116亩，总产4945万公斤，减少112万公斤。糖料甘蔗种植面积完成13万亩，良种率达90%，预计产量59.2万吨，减少4.86万吨。烤烟合同种植面积完成3.5万亩，收购适销对路烟叶434.46万公斤，增长8.6%；中上等烟比例达96.48%，提高7.4个百分点，其中上等烟比例达39.52%，提高0.86个百分点；均价9.71元，增0.31元；实现烟农收入4906.74万元，增1001.11万元，增长25.63%；农特税及附加964.91万元，增121.1万元，增长14.35%。畜牧业总产值达14050万元，增1271万元，增长9.95%；农民人均畜牧业纯收入215元，增25元，增长13.16%。茉莉花、芦荟种植面积保持稳定，农业产值分别达1383万元、302万元；热带花卉面积增415亩，达到3032亩，产值1920万元；水果甘蔗、芒果、香蕉、青枣种植面积分别达1.24万亩、3万亩、0.52万亩、1.16万亩；蔬菜1.86万亩，产值1612万元；新引进试种牛蒡600亩。
农业生产条件得到改善。大干农田水利基本建设，增强农业综合生产能力，完成沟路岁修、水毁修复、河道堤防治理、渠道清淤等各类水利工程2672件。完成坡改梯工程1.24万亩。投资1101万元，实施了以土地治理、热带花卉为重点的国家级农业综合开发项目和野生稻原生地保护、水生野生动物救护中心建设项目，启动了国家“十五”第二批糖料基地县建设项目。
农作物统防统治工作得到加强。根据县人大代表提出的“关于加强水果甘蔗病虫害防治议案”的要求，认真研究以水果甘蔗为重点的农作物病虫害统防统治工作，共投资32.5万元，编制了《水果甘蔗病虫害防治方案》，开展了200亩的试验示范，推广了217台频振式杀虫灯，受益面积达1.3万亩，并取得了较好的效益。组织申报了茉莉花茶绿色食品认证和无公害茶叶生产基地认证。
贫困人口明显下降。投资632万元，完成了咪哩少数民族特困乡综合扶贫项目，实施了澧江镇大塘子和普漂、东峨镇冒天水、青龙厂镇大风丫、洼垤乡斐学、那诺乡攀垤等易地扶贫搬迁项目和澧江镇科多别、东峨镇害田、青龙厂镇冲头、洼垤乡老白期等安居温饱村扶贫工程及100间茅草房改造工程。羊岔街乡旦弓、因远镇路同、羊街乡党舵、那诺乡打芒、龙潭乡大哨、咪哩乡大黑甫等6个第一批重点村扶贫项目的第一年工程已全部完成。市、县99个部门和单位挂钩扶贫点70个村委会共投入扶贫资金211.95万元。全县累计发放农村小额信贷扶贫资金214.75万元。全年劳务输出达3万多人次，实现劳务收入3000多万元。全县贫困人口由3.5万人下降到2.8万人。
林业资源得到合理保护与开发。全面完成了2.2万亩的退耕还林任务和7000亩的竹藤基地建设，实现退耕还林政策性补助收入386万元；严防森林火灾，加强林政执法，实施封山育林，切实保护生态环境，森林覆盖率达41.5%。积极开展了全国绿化模范县申报工作。
农村能源建设步伐加快。建成了4014口“三位一体”沼气池，合格率达100%，超额完成了市政府下达的任务，全县“三位一体”沼气池累计达13602口，有211个自然村实现了沼气化。500户农村太阳能建设工程和500户农村节柴改灶工程进展顺利。
（二）国企改革向纵深推进，工业经济发展后劲增强
国企改革成效显著。以产权制度为核心、民有民营为主要形式、企业增效为目的国有企业改革不断向纵深推进，完成了29户国有企业改革，改制面达85.3%，其中列入市级考核的18户企业改制已全面完成，并通过了市政府考核验收。改革后的企业明晰了产权、增强了活力、焕发了生机，成为我县工业经济发展的主力军。甘庄糖厂投入380万元进行技改，甘蔗日榨量由1300吨增加到2000吨，出糖率由12.5%提高到13.25%，吨糖成本由2160元下降到2060元，职工年平均工资增长40%以上，特别是金珂公司出资购买县糖业公司后，整合了资源，强化了企业内部管理，做到了蔗款及时兑付，调动了农民的种蔗积极性，为我县蔗糖业再创辉煌奠定了良好的基础；县金矿采矿权以1880万元转让给广西泰富黄金有限公司后，投资近3000万元实现了规模化生产，生产能力提高了4倍；甘庄福特铜矿改制为天力公司后，通过技改，恢复了停产5年之久的生产；青龙铁合金厂技改后生产能力由原来的3000吨扩大到10000吨。
工业主要产品增产增量。白糖产量达79018吨，增27585吨，增长53.63%；酒精产量达3393吨，增223吨，增长7.03%；水泥产量达34.07万吨，增8300吨，增长2.49 %；纤维板产量达44794立方米，增145立方米，增长0.32%；花茶产量达3915吨，增762吨，增长24.17%；生产芦荟凝胶丁312.6吨，芦荟干粉26吨，芦荟工业产值达2895万元，增603万元，增长26.31%；发电量因干旱少雨略有减少。全县实现限额以上工业总产值4.18亿元，增长10.1 %；限额以上工业增加值1.9亿元，增长1.7%；实现利税550万元。
工业体系构建已具雏形。立足资源优势，实施工业强县战略，加快工业发展步伐，初步形成了工业发展体系。矿产业：坤能公司完成了1000吨电解镍生产线的建设项目，与上海宝钢国际签订了合作开发元江镍矿的意向性协议，做好了全线试生产的准备；泸西圭山铁合金厂投资2000万元的锰铁冶炼厂正在建设。蔗糖业：实现了民有民营，形成了全县一盘棋的大发展格局。水电业：签订了规划总装机容量近17万千瓦的桥头、罗垤、路同、章巴坝后和三岔河5个水电站建设项目协议，其中路同电站、三岔河电站已开工建设。特色生物资源创新产业：7个花茶加工企业年加工能力达13000吨，玉元茉莉花公司超临界多元流体技术加工花茶获得成功，为茉莉花的深加工奠定了基础；芦荟加工产品通过了“控制食品安全危害防御体系”（HACCP）认证，获得了国际市场准入证。建筑建材业和食品加工业也有了新的发展。
安全生产工作得到进一步加强。进一步树立了“安全第一，预防为主”的思想，增加经费投入，加强宣传教育，狠抓责任制的落实，积极开展安全生产大检查活动，把事故隐患消除在萌芽状态，重特大事故得到有效遏制，生产安全、交通安全、消防安全形势良好。
（三）重点项目建设进展顺利，基础设施日臻完善
公路建设成绩斐然。积极支持配合元磨公路和联络线建设并交验试通车；全面完成了羊那公路水泥路面和元龙公路弹石路面改造工程；对羊岔街至阿龙浦、咪哩至哈罗、因远至车垤、东峨至红旗、龙潭至邓耳5条42公里的乡村公路进行了提高抗灾能力建设；开挖了5.8公里的因龙（因远至墨江龙坝）公路和龙潭、因远、咪哩、洼垤、羊岔街、青龙厂6个乡镇12条83公里的村社公路；启动了元红二级公路和元洼、羊岔街至街子河水库弹石路面工程建设。全年公路建设总投资达2537万元，全县境内公路里程达到了3989公里，基本实现了村村通公路的目标。
水利电力建设取得新成绩。水利建设：省市重点水利工程西拉河水库主体工程基本完工，附属配套设施正紧张施工；街子河水库除险加固、元江防洪大堤漫林段700米建设和武洒至都郎段修复加固、澧江镇节水灌溉示范项目等工程已全面完成；完成了南掌、磨房河、水龙三个水库除险加固工程安全鉴定评审及横山水库初步设计等前期工作；市级下达的3000口小水窖建设任务已圆满完成；小流域水土保持综合治理工作得到加强，治理水土流失面积4.3平方公里。全年累计完成水利投资6225万元，增1324万元，增长21%，解决和改善农村10200人及7500头大牲畜饮水困难问题，新增灌溉面积1500亩、改善灌溉面积38855亩，全县水利化程度达60.19%。电力建设：认真抓好“十五”水电农村电气化县建设，完成咪哩35千伏变电站初步设计和站址征地工作，修复了南溪河电站，村村通电工程的前期工作也正紧锣密鼓地展开。
城乡面貌明显改观。投资498万元建成了1.3公里长的联络线城区段和向阳路向西延长线砼路面及配套工程。投资250多万元完成了生态垃圾处理场工程建设。投资100万元，进一步完善了城区亮化美化工程，完成了永胜街路面改建工程。第二批经济适用住房以及一批居民新区、宾馆酒店等先后建成投入使用。城市基础设施建设不断完善，市容市貌明显改观。甘庄、东峨、青龙厂等小集镇建设进展顺利，城乡一体化建设步伐进一步加快。
广电、通信有了新发展。投资258.8万元，完成了县人大代表议案提出的“澧江镇龙潭村委会、那整村委会11个自然村有线电视建设工程”和10个自然村的有线电视网络、60个自然村的“村村通”、城区有线电视网络改造等工程，全县广播、电视覆盖率分别达100%和98%，广播电视收听收视质量进一步提高；顺利完成对乡镇广播站上划垂直管理工作，行业管理有了新突破；新闻报道和新闻设施进一步改善，报道质量明显提高，对外宣传进一步扩大。全县乡镇、农场全部开通了数字程控电话，移动电话网络不断扩大，年内新建移动电话基站33个，信号覆盖面进一步扩大，通话质量不断提高，邮政事业不断发展。
（四）对内对外开放向深度和广度扩展，非公有制经济发展跃上新台阶
招商引资又创新高。牢固树立“重商亲商”观念，营造宽松、公平、合理的投资发展环境，切实为外来投资者提供高效、优质的服务，招商引资工作开始向低成本、高水平服务转变，促进了招商引资的快速发展，在水电、矿产、旅游、商贸、花卉、国企改革等领域实现了新的突破。全年共引进及上年结转投资项目26项，合同利用县外资金13.2亿元，增11.5亿元，增长8倍多，是年初计划合同利用县外资金1.2亿元的10倍多；实际利用县外资金1.4亿元，增5978万元，增长74%，完成年初计划实际利用县外资金7500万元的187%。
外经贸工作取得新成果。千方百计帮助支持企业拓展市场，认真组织参加第十一届昆交会，搞好服务，扩大进出口贸易。各外贸企业抓紧做好产品质量认证工作，实施市场多元化战略，积极寻求国外市场，促进了外贸工作的新发展。全年进出口贸易总额达111.6万美元，增长186.7%，其中进口103万美元、出口8.6万美元，实现了我县进口贸易零的突破。外经工作也取得了新的进展，元江中亚建筑公司又同老挝国家交通建设部签订了投资1100万美元的五省人畜饮水工程的外经合同。
非公有制经济跃上新台阶。进一步整顿规范市场经济秩序，落实好发展非公有制经济的政策措施，优化投资环境，做好协调服务工作，建立健全县级领导联系重点非公企业制度，及时解决发展中遇到的困难和问题，积极引导非公有制经济参与国企改革，促进了我县非公有制经济的快速发展，非公有制经济已成为全县新的最具活力的经济增长点和全县经济的主导力量。截至2003年底，全县个私工商企业达6143户，从业人员达20591人，实现营业收入13.9亿元，增长15.3%；实缴税金1657万元，增长19.7%；实现非公有制经济增加值4.67亿元。非公有制经济占GDP比重已达46%，提高了5个百分点。
（五）财税工作运行平稳，金融管理进一步规范
财税工作围绕保工资发放、保机构运转及保社会稳定的目标，狠抓财政增收节支工作，努力培植财源，增强财政增收后劲。切实加强税收征管，加大清欠力度，做到应收尽收。进一步完善了零户统管、统发工资、政府采购制度，加强了预算外资金收支两条线管理。部门预算、国库集中收付制度改革试点工作顺利推进。坚持依法理财，盘活存量资产，实现了资产优化配置。加大审计、监察执法力度，严肃财经纪律，严格控制支出，把有限的资金用在刀刃上，提高了资金的使用效益。完成财政总收入9112万元，减151万元，减少1.6%，其中，地方财政收入完成6210万元，增300万元，增长5.1%；财政支出达26458万元，增长5.8 %，其中地方财政支出21800万元，财政专户支出4658万元。
金融部门不断提高服务质量和水平，努力化解金融风险，确保了辖区内金融安全、高效、稳健运行。截至2003年底，全县存款余额117024万元，比年初增11247万元，增长10.63%，其中城乡居民储蓄存款余额63092万元，增长11.2%；贷款余额66130万元，比年初增5992万元，增长9.96%，存贷比例达57%。保险业进一步发展，累计承保金额达266498万元，增长135.8%，实现保费收入2518万元，赔付金额987万元。金融、保险业进一步发挥了支持地方经济建设的作用。
（六）旅游业发展迈出新步伐
充分利用我县得天独厚的气候资源，品种繁多的特色生物资源，风情浓郁的民族文化资源，大力发展热区生态农业观光、冬季避寒度假和民族文化风情旅游。世界第一高桥、红河谷生态观光园、哈尼云海梯田和红星林农家乐等景区的基础设施建设进一步加强，接待环境进一步改善，服务质量明显提高，旅游人数、旅游收入大幅度增长。全年共接待游客27.24万人次，实现旅游业收入7213万元，分别增长33%和19.6%。
（七）社会保障体系建设日趋完善，人民生活水平稳步提高
社会保障和就业再就业工作进一步加强。认真贯彻落实“三条保障线”政策，切实加强城镇农村低保工作，按时足额发放失业人员保险金和离退休人员基本养老金，切实做到“两个确保”，全年共发放失业保险、养老、民政救济救灾、最低生活保障、医疗保险等各项社会保障资金7059万元。抓好就业再就业工作，加强人才信息管理，充分发挥市场配置人才资源的作用，积极做好“清岗腾位”工作，拓宽就业渠道，努力为大中专毕业生和社会待业、失业人员提供就业机会，全年共有1602人实现了就业或再就业。积极开展失业和困难职工小额信贷扶困工作，共向186名失业人员和困难职工发放贷款203万元。
城乡人民生活水平稳步提高。随着经济的发展，城乡居民收入有了较大提高。城镇居民人均可支配收入7412元。农民人均纯收入1942元，增113元，增长6.2%。社会消费品零售总额达33630万元，增744万元，增长2.26%。人均储蓄存款达3228.73元，增287.74元。城镇人口人均居住面积达36.8平方米，农村人口人均居住面积达29.6平方米。城乡数字程控电话普及率达到每百人12.6部，移动电话拥有量达21500部，互联网注册上网户已达1263户，教育、购车、买房、休闲旅游已成为城镇居民的消费热点。
（八）沉着应对突发公共卫生事件，确保人民群众生命安全
面对突如其来的非典疫情和“12・7”甲醇中毒事件，坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，沉着应对，科学决策，精心组织，建立健全高效、严密的指挥体系，不惜一切代价，采取切实可行的措施进行防治和处置。全县各族人民万众一心，众志成城，各级各部门通力合作，反应快捷，行动迅速，狠抓落实，取得了非典防治和“12・7”甲醇中毒处置工作的重大胜利。进一步健全了突发公共卫生事件应急处理机制，完善了城乡医疗服务保健体系，加强了疾病预防控制工作，确保了全县广大人民群众的身体健康和生命安全。
（九）积极推进可持续发展战略，社会各项事业全面进步
人口、资源、环境协调发展。继续巩固“三为主”成果，积极推进“三结合”工作，不断完善人口与计划生育目标管理责任制，狠抓各项工作措施的落实，有效控制了人口的过快增长，实现了年初人代会提出的把人口自然增长率控制在6‰的目标，全县人口达196528人。依法加强土地矿产资源的管理与开发，进一步规范了土地市场秩序，确保了耕地占补总量动态平衡。强化环保意识，坚持建设项目“三同时”制度，严格控制环境污染源，依法取缔“十五小”和“新五小”企业，继续加大县城环境综合整治和“一江三河”环境保护工作力度，切实加强生态环境保护和建设，环境保护工作取得新成效。
教育、文化、体育等社会事业全面发展。继续巩固和提高“两基”成果，不断改善办学条件，进一步加强信息技术教育，稳步推进教育体制改革，教育教学质量明显提高；新建改造校舍6069平方米，高考上线人数再创历史新高，教育事业稳步发展。加大了科技开发、创新和科技推广力度，加强了与省市院校的科研和项目合作，科技进步对工业、农业、国民经济的贡献率分别达43%、45%、42 %。加大文化基础设施建设，清理整顿文化市场，广泛开展有益的文化活动，民族文化艺术精品创作成绩喜人，县民族歌舞团获全国“四进社区”节目展演金奖。积极开展精神文明创建活动，不断提高公民的现代文明素质。完善体育设施建设，推行全民健身纲要，积极开展各类体育运动，体育工作进一步加强，在全市第二届青运会上，取得了19枚金牌的好成绩。重视妇女儿童和老龄工作，关爱残疾人，关心弱势群体。“双拥”工作和国防教育、国防后备力量建设得到加强，军政军民团结不断巩固，全民国防观念和国防意识进一步提高。全面贯彻落实党的民族宗教政策，加强民族团结，促进了各民族的共同繁荣和进步。统计、史志、气象、便民服务、防震减灾、技术监督、驻外机构等部门工作得到加强，职能得到进一步发挥，为全县经济社会发展做出了贡献。
社会治安综合治理进一步加强。认真实施了“四五”普法宣传教育，切实贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》和县自治条例。继续开展严打整治斗争，依法管理宗教事务，防范和打击邪教组织和有害气功组织。充分发挥信访、基层调解组织在化解人民内部矛盾方面的作用，强化社会治安综合治理工作，确保了社会稳定。
（十）政府职能和工作作风有了新的转变
坚持重大事项向县人大及其常委会报告和向县政协通报的制度，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。认真办理县人大代表议案、建议和县政协委员提案，全年办理议案2件、建议125件、提案110件，办结率100%。加强政府自身建设，不断提高政府管理和服务水平。坚持县长接待日制度和单位挂钩联系制度，帮助基层和群众解决实际困难和突出问题。加大行政体制创新和管理方式创新力度，推进政府职能转变。深化行政审批制度改革，积极推行政务公开，坚持依法行政，清理和修订了一批规范性文件。加强了行政复议工作，切实维护了公民、法人和其他组织的合法权益。积极推进电子政务建设，不断提高机关办公效率。加强廉政建设，深入开展反腐败斗争。积极开展行风评议活动，进一步纠正了部门和行业不正之风。严格执行“公务员八条禁令”，切实建设团结、民主、廉洁、务实、高效的政府。
各位代表，过去一年所取得的成就，是在市委、市政府和县委的正确领导下，是在县人大、县政协的监督支持下，全县各族人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众、各族人民、驻元江军警官兵和政法干警，向所有关心、支持元江发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，我县经济和社会发展中还存在着许多深层次的矛盾和问题。一是新上项目少，固定资产投资下滑；二是县域经济总量小，财政增长速度慢，收支矛盾突出，还债压力大；三是电力、燃料等能源不足已经成为严重制约工业经济发展的瓶颈；四是农业基础设施薄弱，热区种植结构不够优化；五是科技人才缺乏，科技意识不强，科技创新力度不够；六是就业和再就业压力越来越大；七是少数部门和少数干部抓落实促发展的意识不强、力度不够，干部队伍的整体素质有待进一步提高。我们要高度重视这些问题，并采取切实有效的措施认真加以解决。
二、今年政府工作的主要目标和任务
当前，新一轮经济增长加速期正在形成，全省经济发展速度加快，全市经济实现止跌回升，进入了大发展阶段；各县区发展势头强劲，我县正面临着新的挑战和压力；加入世贸组织、实施西部大开发、建设中国―东盟自由贸易区又为我们提供了广阔的发展空间和前所未有的机遇。我们必须紧紧抓住当前难得的机遇，坚持发展不动摇，凝心聚力搞建设，以开拓的思路谋求跨越式发展，以大胆的改革寻求新的突破，以全面的开放开创新的局面，以创新的举措推进各项工作跃上新台阶。
今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届三中全会、省委七届五次全会、市委二届二次全会和县委十届二次全会精神，把发展作为第一要务，把矿冶、水电、蔗糖、烤烟、旅游作为发展重点，实施环境立县、工业强县、农业稳县、科教兴县和可持续发展战略，继续打基础、调结构、建支柱，全面对内对外开放，促进国民经济持续、快速、健康、协调发展和社会全面进步。
今年全县经济和社会发展的主要目标建议为：实现生产总值增长10%；地方财政收入按可比口径计算增长7%以上；全社会固定资产投资3亿元以上；实际利用县外资金1亿元以上；农民人均纯收入增100元以上；社会消费品零售总额增长5%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。
完成上述目标任务，重点要做好以下十项工作。
（一）实施工业强县战略，发展壮大县域经济
完善工业发展体系，深化国有企业改革，加快工业经济发展，实现工业总产值增长10%，限额以上工业增加值增长10%。
构建六大工业体系。立足我县资源优势，发展壮大矿冶、水电、制糖、生物创新、建筑建材、加工等六大工业产业。全力支持坤能公司与上海宝钢国际合作开发我县镍矿资源，争取在年内实现1000吨电解镍生产线达标达产，实现工业产值1亿元；启动5000吨电解镍生产线建设项目；积极支持企业依法开发金、铜、石膏、蛇纹石等矿产资源，加快资源优势向经济优势的转化。全力支持已签合同的桥头、罗垤、路同、章巴坝后和三岔河5个水电站项目建设，做好各项协调服务工作，争取桥头、罗垤电站尽早动工；采取厂网分离的模式，加快电站出售与转让，逐步实现民有民营，盘活存量资产。积极支持金珂集团充分发挥龙头作用，扩大生产规模，依靠科技，开发新产品，做强做大蔗糖业。依托现有7个茉莉花加工企业，加大招商引资力度，扩大自营茶加工能力，同时促进以茉莉花为原料的精深加工，提高产品附加值；依托万绿集团，积极开拓芦荟产品市场，扩大生产规模。积极支持水泥厂、中纤板厂、纸面石膏板厂发展壮大建筑建材业，重点做好30万吨旋窑水泥技改项目。充分发挥我县丰富的电力和热区资源优势，积极引资办厂，开发热带果蔬产品；逐步淘汰产品质量低劣、破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的加工企业。
继续深化国有企业改革，加快企业发展。认真总结国有企业改制经验，健全完善相关政策，巩固国企改革成果，继续推进国企改革工作，年内完成驻昆办、县委宾馆、自来水厂、水电建安公司、华勋公司、宝玉石公司等企业的改制，做好行政事业单位下属国有企业的改革工作。坚持县级领导联系企业制度，做好改制企业的善后协调服务工作，创造良好的企业发展环境。充分发挥融资担保中心的作用，切实帮助中小企业解决融资难的问题。加强对改制企业的监测监控，完善公司法人治理结构，增强创新意识，提高自我发展能力。继续高度重视安全生产工作，采取有力措施，防止企业生产、交通运输、消防等方面重特大事故的发生。
（二）推进农业产业化，全面繁荣农村经济
按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，加大对农业的支持和保护力度，努力实现农民增收、农业发展，全面繁荣农村经济。
创新体制，促进农业新发展。要以全新的视野和思维方式来观察和谋划农业发展问题，引入工业管理方式，逐步把工业文明、工业生产方式、工业营销手段和科学技术注入到农业中。创新农业体制和组织制度，要树立扶持龙头企业就是扶持农业的观念，扶持壮大农业龙头企业，解决现阶段农村经济发展面临的农户分散经营和现代农业需要规模经营的矛盾，使家庭生产成为工业生产的车间和基地，朝着农业现代化、农村工业化的方向发展。健全农业信息网络，强化信息咨询服务，扩大农产品储运、加工、保鲜等技术的应用。培养和壮大农村经纪人队伍和营销队伍，支持农民按照自愿、民主的原则发展多种形式的农村专业合作组织，积极推行臧健公司模式，走公司＋基地＋农户的发展路子，促进高效农业的发展。鼓励工商企业和个人投资发展农产品加工和专业批发市场，形成科研、生产、加工、销售一体化的产业链，深化农业科技推广体制改革，充分发挥供销社网络服务作用，形成社会力量广泛参与的农业社会化服务体系。
全力抓好烤烟生产，坚决完成600万公斤中上等烟收购任务。烤烟是加快山区经济发展，实现乡镇财政增长、农民增收的重要产业。我们必须坚定信心，真抓实干，把抓好烤烟生产作为山区经济工作中压倒一切的任务。今年，市委、市政府把我县确定为“红塔集团红大优质原料基地”，下达了合同种植面积6万亩、收购中上等烟600万公斤的任务。这是一次难得的发展机遇，又是一次严峻的挑战，我们必须把思想统一到红大种植上来，把精力集中到红大种植上来，把资金投入到红大种植上来，把科技人才汇集到红大种植上来，进一步坚定信心和决心，采取强有力的措施，坚决完成红大种植任务，把元江建成“红塔集团红大优质原料基地”，为明年全市种植20万亩红大烟起好示范带头作用。年内必须切实抓好新烟区开发和连片轮作，完善水路配套设施；加快烤房新建和改造，推进集约化、标准化烘烤示范基地建设；全面落实各项科技措施，健全科技服务网络，加大科技推广力度，抓好省优质烟叶示范样板，实施科技联产联质责任制；抓好烤烟苗床管理、规范化移栽、中耕管理、烘烤及保管工作；做好烤煤、化肥等各种物资的调供；加强标准化站点建设，改善收购环境，确保烟叶平稳收购，促进山区农民增产增收。
狠抓糖料甘蔗生产，力争完成80万吨目标任务。我县蔗糖业关联度大、涉及面广、地位重要、作用巨大，是富民富县的支柱产业，是财政收入的重要来源，是农村广大人民致富奔小康的重要途径，也是确保社会稳定的重要因素，蔗糖业的兴衰直接影响着全县经济社会发展的速度。无论遇到多大的风波，都必须坚持蔗糖业的支柱地位不动摇；无论任何时候，都必须把蔗糖业作为元江经济发展的战略重点；无论有多大的困难，都必须加快蔗糖业的发展。我们必须坚持既定的目标不动摇，继续实施“两推广两提高一完善”措施，进一步调整充实科技服务人员，增加投入，完善科技服务体系，加大科技辅导力度，提高蔗农种植技术和管理水平，全面提高单产；积极推进甘蔗良种化进程，抓好优良蔗种的试验示范及推广，优良品种覆盖率达90%以上，努力提高糖料甘蔗的质量；切实抓好“万亩吨糖田”和高稳产甘蔗生产基地建设及国家“十五”第二批糖料甘蔗生产基地县项目的实施，尽快启动“三南”二期开发项目，进一步完善蔗区水路配套设施和各种扶持政策，充分调动蔗农的种蔗积极性，确保糖料甘蔗总产量逐年稳步上升，促进糖料甘蔗生产稳步、快速发展。
加快农业产业结构调整。充分发挥比较优势，大力调整农业产业结构和种植结构，实现粮作与非粮作比例达43∶57。依靠科技措施切实提高粮食单产；稳步推进茉莉花、芦荟和热带水果等产业的发展，加快热带花卉和绿化苗木发展，力争达到5000亩；推进以绿色蔬菜、油料种植为重点的秋冬农业综合开发，种植冬早蔬菜6000亩。实施好肉牛外销基地县项目建设，积极培植扶持一批规模大、辐射强、带动面广的专业畜禽养殖户，加大畜禽品种改良，加强疫病防治，提高畜禽出栏率，新增出栏肥猪、肉牛5000头以上，生产仔猪12000头以上。增强品牌意识，抓好农产品质量标准体系建设，争取1个无公害农副产品、3个绿色食品通过认证。
稳步推进农村税费改革试点工作。认真落实农村税费改革试点工作方案和各项配套政策，确保农民负担明显减轻，确保村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要。农村税费改革工作必须在3月底前全面完成。
高度重视脱贫攻坚工作。坚持开发式扶贫方针，加大投入力度，强化扶贫措施，精心组织好各类扶贫开发项目。推进社会帮扶和对口帮扶，深入开展定点扶贫和协作扶贫，探索标本兼治、综合开发的新路子，增强自我发展能力。整合资金，实施好“八个一工程”（人均建一亩基本农田，相应配套一个小水窖，户均建成一个“三配套”沼气池，户均有一亩以上高产优质经济林果，人均有一亩高效经济作物，人均年出售一头商品畜，每个劳动力学会一门生产实用技术，户均转移一个劳动力）。按质按量完成14333亩的坡改梯和6000口的小水窖建设任务，抓好5300口农村沼气池建设以及水、路等农业基础设施建设，改善农村生产生活条件，从根本上解决贫困问题，减少贫困人口。
改善农村富余劳动力转移就业环境。农村富余劳动力在城乡之间双向流动就业，是增加农民收入，推进城镇化的重要途径。要积极拓展就业空间，为农民创造更多的就业机会。农民工已经成为城市产业工人的主要力量，要逐步统一城乡劳动力市场，加强引导和管理，形成城乡劳动者平等就业的机制，成立相应的组织机构，专门负责劳务输出工作，为农民工提供技能培训、就业信息、权益保障等服务，引导农村富余劳动力平稳有序转移，促进农民增收。
（三）狠抓大项目建设，扩大固定资产投资规模
固定资产投资是有效扩大消费、拉动经济增长的主要动力，更是夯实基础，增强经济社会发展后劲的重要保障。要进一步统一思想，强化服务，抓好大项目，带动大发展。
加快重点工程建设。公路建设：继续协调解决好元磨公路征地拆迁遗留问题；千方百计筹措资金，加快元红二级公路建设，年内完成投资5000万元以上；加快元洼公路、羊岔街至街子河水库路面改造工程建设进度，确保在5月底建成通车；争取启动羊岔街公路建设；做好元漠公路路面改造和镍矿专用道路建设的立项工作。水利电力建设：按质按期完成西拉河水库主体工程，争取配套工程立项建设；力争启动磨房河水库、南掌水库除险加固和横山水库新建工程；完成东峨大沟防渗加固工程；抓好乡村供水站人畜饮水等小型水利工程建设和河道治理、小流域综合治理工作；推进电气化县建设，积极新建、改造水电站和变电站，不断增加装机容量和发电量，启动二期农网改造，推进村村通工程。城镇建设：根据市委、市政府的部署，积极做好世界第一高桥现代集镇和分时段式度假村的规划、论证等前期工作；年内完成联络线城区段和向阳路向西延长线绿化亮化和元江会堂、县城广场建设；尽快启动第三期经济适用房，适时启动江滨路老城区改造工程；抓好乡镇小集镇建设，推进城乡一体化进程。
做好项目前期工作，加强项目储备。以基础设施、产业发展、工业技改、环保生态为重点，加强项目前期工作的领导，建立健全项目前期工作责任制，做到一个项目、一班人马、一套政策、一抓到底，加强与上级部门的沟通联系，积极捕捉项目信息，加大经费投入，做好项目前期工作，增加能够满足不同投资规模、投资需求的项目储备量，提高项目中标率。
（四）营造环境，大力发展非公有制经济
加快非公有制经济发展，充分发挥其优势和作用，对于壮大县域经济意义重大，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，做到思想上放心放胆、工作中放手放开、政策上放宽放活，彻底打破各种框框套套，采取多种形式，多头并进，不拘一格，用足用活国家政策，什么形式好就采取什么形式，哪种方法发展快就采用哪种方法，无论是县内外还是国有民营，只要是真正的投资者，只要对产业有发展、财政有贡献、就业有帮助、富民有好处，都要一视同仁，都给予同等的优惠政策，享受公平的“县民”待遇。认真制定和落实各项政策措施，积极推行非公有制企业挂牌保护制度，推动非公有制经济上规模、上水平。引导非公企业以诚信为本，讲信誉，讲质量，注重培育自己的品牌，增强市场竞争力。依法加强监督和管理，进一步整顿和规范市场经济秩序，为非公有制经济提供及时有效的服务，促进非公有制经济健康发展。继续按照“一园多区，一区多企”的发展思路，构建园区多元化、立体化的发展框架。尽快把“一线两边（联络线两边）”、“一江两岸（元江两岸）”建设成元江非公有制经济发展的重点区域，确保非公有制经济增加值增长20%。
（五）打造元江旅游品牌，加快旅游业发展
进一步统一把旅游业作为优势产业来培植的思想，进一步提高旅游业带动县域经济发展的认识、旅游业是朝阳产业的认识、旅游业是一个系统工程的认识。打好生态牌，做好山水花果文章；打好自然牌，做好冷和热的文章；打好民族牌，做好民族文化文章；打好桥牌，做好世界第一高桥文章。围绕把元江建成一个独特的滇中大果园、大花园、昆曼国际大通道上最具特色的三大旅游景区之一的目标，着力抓好世界第一高桥、清水河温泉、干热河谷植物园、红河谷生态观光园、哈尼梯田、原始森林高山水库群、县城观光等七个旅游景点的基础设施建设，打造高起点、高品位、民族特色浓郁的旅游品牌。各级各有关部门要扎扎实实地从基础工作抓起，从旅游团队、旅游项目、餐饮、玩乐、观赏、购物、卫生条件、人文环境等工作抓起，形成全县动员、全民参与，人人树形象、个个做宣传的旅游发展氛围。积极开展导游和旅游从业人员培训，完善旅游配套设施，为游客提供高效优质的服务，努力营造最佳的旅游环境，开拓出一片具有元江特色的旅游新天地，让游客尽情地观高桥、赏热花、尝热果、游云海、逛迷宫、品花茶、啃牛蹄、看风情，把太阳厚爱的元江建成冬季最适宜休闲度假的景区和居住的家园、最诱人的花果园。力争年内接待游客30万人次，实现旅游业收入过亿元。
（六）强化招商引资，全面对内对外开放
以项目建设为纽带，打造融资平台，扩大开放领域，拓宽招商渠道，强化挂靠联合，以大招商促进大投入，以大开放促进大发展。在招商引资工作中，决不能以盲目提高优惠条件、损害地方和群众利益去引资，决不能以高财政支出引进弱小资金，更不能搞假大空项目。要扎扎实实地走高水平服务、低成本引进的路子，坚持“求远不舍近、求大不舍小、求上不舍下、求外不舍内”的原则，认真研究制定吸引民间资金的政策，把民间资金转变为社会资本。坚持“引进来”与“走出去”两手一起抓，加大招商引资力度，全面营造“亲商、安商、扶商、富商”的优良环境。以六大工业体系、热区农业结构调整、旅游业等为重点，积极瞄准国家资金投向和外商投资需求，集中力量做好项目的调研、论证、筛选、储备、包装和促销工作，把我县的好项目、好产品推出去，把县外的资金、技术、人才引进来。创新招商引资方式，积极开展网上招商，委托招商，以商招商等工作，扩大招商范围和规模。强化政府服务职能，继续推行招商引资项目领导负责制、县级领导重点联系推进制、部门协调会议制，做好跟踪问效工作，及时帮助外来投资企业协调解决困难和问题，切实维护外来投资者的合法权益，提高项目履约率和资金到位率，实现实际利用县外资金1亿元。以中国―东盟自由贸易区建设为契机，抓住中国和东盟对农产品实行零关税的有利时机，积极发展创汇农业。有计划地引导我县有实力的企业，象中亚建筑公司一样，大胆走出国门，积极开拓国际市场，发展外经贸工作，实现进出口贸易总额120万美元。
（七）加强税收征管，确保财政金融运行平稳
资金紧缺始终是制约我县经济社会发展的重要因素，在财政资金紧、银行贷款难的情况下，必须坚定不移地走一争取、二引进、三盘活的路子，把思想观念从主要依靠财政投入搞建设转向主要依靠社会资金搞建设上来，坚决克服给多少钱办多少事、不给钱不办事的思想，坚决杜绝给了钱不办事、办不好事的行为，面向市场、面向社会筹措资金，应用市场经济的手段加快发展。
在财政资金的使用上，要坚持保工资发放、保机构运转、保社会稳定和“量入为出、量力而行”的原则，健全公共财政体制，明确财政支出责任，集中财力办大事，凡是财政投资和担保的项目都必须集体讨论决定，确保投资的效益和质量；调整和优化支出结构，加大对社会保障的投入，重点支持农业、教育和科技发展；继续实行“人、车、会、话”费用开支标准定额管理；严格控制接待、出国考察等费用。严格依法治税，强化税收征管，认真排查税源，采取有力措施，堵塞税收的跑冒滴漏，做到应收尽收；加大非税收入的监管力度，清理和规范行政事业性收费，凡能纳入预算的都要纳入预算管理。深化国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革，扩大部门预算编制试点工作，严肃财经纪律，加强预算外资金监管，强化国有资产管理，确保国有资产保值增值。
努力营造良好的金融秩序和信用环境，进一步加强政府与银行、企业与银行之间的协调联系，建立平等、互利、信用的协作关系，共同防范和化解金融风险，努力扩大信贷规模和融资渠道。依法严肃查处各种逃废银行债务行为，加强金融安全区的创建活动，争取各级金融机构增加对我县基础设施建设、企业技术改造、中小企业发展、农业结构调整和旅游等方面的信贷投放，促进地方经济发展。加快农村信用社的改革与发展，加大对农业、农村经济发展的支持力度。保险部门要进一步强化服务，积极拓展业务范围，促进保险事业发展，为地方经济发展作出应有的贡献。
（八）促进社会各项事业全面发展
以资源整合为重点，以体制创新为动力，统筹兼顾，抓好科技、教育、卫生、文化、体育等各项事业，促进社会全面进步。
科技工作。加强科技队伍建设，抓好科技的推广普及工作，广泛应用先进科技改造和提升传统产业，推进优势产业发展，不断提高科学技术对经济增长的贡献率。强化企业技术创新的主体地位，帮助支持企业推进技术创新，促进产学研结合，提高科技成果转换率。继续实施科技目标管理责任制，加快建立健全县乡科技服务体系步伐，强化农业科研和科技推广服务，提高科技到位率，促进农业产业提质增效。
教育工作。继续巩固和提高“两基”成果，千方百计筹措资金，完善教育基础设施建设，加快实施中小学“排危”工程，强化学校安全管理，确保师生安全。培植优质初中，扩大高中办学规模，狠抓教育教学质量，提高高中入学率和高考上线率。重视成人继续教育和各种职业培训。巩固和完善以县级政府管理为主的农村义务教育管理体制，实施全员聘用和教师资格准入制度，完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制。特别是要鼓励和引导社会力量投资办学，共同促进教育事业发展。
人才工作。坚持党管人才的原则，树立人才资源是第一资源的观念，用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激活人才，用法制保障人才。坚持以人为本，改革完善用人机制，整合人才资源，促进人才合理流动，创造一个民主、自由、开放、和谐，有利于人才发展的社会环境。
人口与计划生育工作。完善人口与计划生育目标管理责任制，巩固“三为主”成果，推进“三结合”工作，健全计生信息和技术服务网络，加大计生法律法规宣传力度，强化流动人口计划生育管理，狠抓生育间隔控制，严禁计划外生育，防止计划外生育反弹，严格实行计划生育工作黄牌警告制度，确保人口自然增长率控制在6‰以内。
国土资源与环境保护工作。加大国土资源执法监察力度，进一步加强土地市场和矿业权市场秩序治理整顿工作，深化土地矿产资源有偿使用制度改革，严格保护基本农田，确保全县耕地总量占补平衡；树立经营城市的理念，盘活城镇存量土地，提高土地利用率和经济效益。切实做好环境影响评价工作，从源头上控制污染源，严格执行建设项目“三同时”制度，强化对重点企业污染源限期达标排放的监管，鼓励和促进清洁生产，强化城市环境综合治理工作；加强“一江三河”环境保护，巩固清水河流域治理成果，保护母亲河，确保饮用水清洁卫生；严格执行森林防火目标责任制，大力倡导义务植树活动，积极推进退耕还林和荒山造林，严禁毁林开荒，做好封山育林和世行造林管护工作，防止水土流失；严格林政执法，加强野生动物保护；认真做好云南元江省级自然保护区升级为国家级自然保护区的申报工作，创造一个人与自然和谐发展的优美环境。
就业和社会保障工作。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，突出重点，抓好国有企业下岗失业人员再就业、大中专毕业生就业指导和服务工作，鼓励自谋职业和艰苦创业。拓宽就业和再就业渠道，做好失业人员小额信贷扶困工作，完善和落实就业和再就业的扶持政策，重点帮助国有企业下岗失业人员和城镇其他失业一年以上人员实现再就业。进一步发挥再就业服务中心职能，加强下岗失业人员的就业指导和再就业培训工作，提高下岗失业人员再就业能力。继续完善相关配套措施，加快非公有制经济经营者和从业人员的社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面，努力提高各项社会保险费收缴率，确保企业离退休人员养老保险金、国有企业下岗失业人员基本生活费及医疗、工伤、生育保险金按时足额发放；加大落实城镇和农村居民最低生活保障的力度，进一步提高社会保障水平。
文体卫等各项工作。推进文化体制改革，整顿和规范文化市场秩序，建立重大活动政府审批制度；努力创作民族文化精品，积极开展丰富多彩的群众文化活动，用先进文化占领农村文化阵地，不断满足人民群众日益增长的文化需求。完善体育设施，抓好云南省元江低海拔体育训练基地建设，广泛开展群众性体育和竞技体育运动。深化卫生体制改革，强化政府公共卫生管理职能，建立与社会主义市场经济体制相适应的卫生医疗体系，改善乡村卫生医疗条件，建立新型农村合作医疗制度，解决农村就医难问题；巩固“防非典”和甲醇中毒处置成果，切实做好禽流感防疫工作，完善城乡卫生防疫和突发公共卫生事件应急反应体系。抓好以食品安全为重点的安全检查工作，确保人民群众身体健康和生命、财产安全。坚持正确的舆论导向，加大新闻宣传力度，提高广播电视人口覆盖率和收听收视质量。加强通信基础设施建设，扩大网络覆盖率，提高通信质量。全面贯彻落实党的民族宗教政策，依法管理宗教事务。加强重视老龄工作，贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置等事业。切实保护妇女儿童、残疾人和未成年人的合法权益。加强国防后备力量建设和全民国防教育，做好双拥共建和人民防空工作，巩固和发展军政、军民团结。继续抓好统计、史志、气象、便民服务、防震减灾、质量技术监督等各项工作。
（九）加强精神文明和民主法制建设
深入开展精神文明创建活动。牢牢把握先进文化的前进方向，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以诚实守信为重点，加强爱国主义、社会公德、职业道德、家庭美德和青少年思想道德教育。深入开展文明城镇、文明村、文明单位、“十星级文明户”、“五好家庭”等群众性创建活动，塑造诚信元江新形象。保持昂扬向上的锐气，营造健康向上的生活环境和良好的社会风尚，提高全民文明素质，为社会主义物质文明和政治文明建设提供精神动力和智力支持。
大力推进社会主义民主法治建设。继续健全完善民主决策、依法决策、科学决策机制。坚持向人大及其常委会报告工作、向人民代表通报重要事项、向政协通报情况制度。支持两院（法院、检察院）工作，发挥民主党派、工商联、无党派人士参政议政的作用。全面贯彻《中华人民共和国民族区域自治法》，根据省、市的部署，修改完善我县自治条例，坚持依法治县，继续实施“四五”普法纲要，扩大城乡普法教育覆盖面，不断提高公民的法律素质。加强依法行政，强化行政执法监督，实行行政执法责任制度，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。继续加强基层民主法制建设，依法健全各项制度，加强村委会和社区建设。不断完善政务、村务、厂务公开制度。
切实维护城乡社会稳定。全面启动“社会治安整体联动防范工程”，严厉打击各类刑事和经济犯罪活动，防范和取缔邪教及有害气功组织。加强政法队伍建设，提高干警整体素质。坚持打防结合，以防为主，强化路面巡逻防控，抓好安全单位、安全小区、安全村（组）的创建工作。要按照“谁主管、谁负责”及属地管理原则，各级各部门切实承担起保一方平安的政治责任。加强信访工作，充分发挥基层信访、调解组织的作用，及时排查不稳定因素，妥善化解人民内部矛盾，促进民族团结，切实维护社会稳定。
（十）进一步加强政府自身建设
解放思想，建设开拓型政府。要立足元江，放眼县外，树立不进则退、慢进也是退的思想。要紧扣既定的目标任务，潜心发展，埋头苦干，不断提高工作效率，确保完成年度工作任务。要集中精力抓经济发展，抓项目建设，抓环境优化，抓公共事业。制定政策和落实措施都要坚持从实际出发，从比较优势切入，从宽松环境入手，只要不违反法律法规，只要有利于元江经济社会发展的，都要大胆地试，大胆地闯，大胆地干。
加强调研，建设学习型政府。要从创新、健全制度入手，狠抓干部职工的学习教育，尤其要深入学习十六大精神和“三个代表”重要思想，努力提高政治素质和科学决策能力，树立科学的决策观；学习市场经济理论和发达地区的先进经验，提高驾驭市场和抢抓机遇的能力。要深入基层真调研，贴近群众办实事，总结经验促发展。要大兴学习之风、调研之风，尊重群众的首创精神，激发干部群众的内在活力。
转变职能，建设服务型政府。认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要认真听取各界人士对元江发展的真知灼见和真诚谏言。思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，更多地为群众解决最关心、最迫切需要解决的问题。要强化执法监督力度，狠抓纠风治乱工作，切实解决好征地拆迁、农民工工资、医药购销等方面侵害群众利益的突出问题，特别是要解决好公款赊账吃喝问题，年内必须付清历年赊欠的伙食费，坚决杜绝产生新的伙食欠账。
狠抓落实，建设务实型政府。要对各项目标任务进行细化分解，落实到具体的责任领导、责任单位和责任人，限定完成时间，明确完成标准。要营造创新环境，激励创新行为，重视培养和使用想干事、敢干事、会干事的创新人才。要脚踏实地、雷厉风行，形成人人高效率、事事快节奏、件件求实效的优良政风。
艰苦奋斗，建设廉洁型政府。在经济发展、生活改善、社会安定的形势下，必须始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，必须始终保持艰苦奋斗的作风，勤俭执政，把有限的财力用到群众直接受惠受益的事业上去。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚决反对贪图享乐、挥霍浪费的不良风气，坚决反对脱离实际、劳民伤财的政绩工程。按照为民、务实、清廉的要求，切实加强廉政建设，坚持标本兼治、综合治理的方针，加大违纪违法案件查处力度，加大领导干部任期经济责任审计力度。完善诫勉谈话、廉政鉴定制度，从源头上预防和治理腐败。认真贯彻落实“公务员八条禁令”，加强公务员队伍建设，树立政府机关工作人员的良好形象。
各位代表，元江是我们共同的家园，建设好元江是我们共同的责任。让我们在中共元江县委的正确领导下，身体力行“三个代表”重要思想，同心同德、艰苦奋斗，坚定信心、抢抓机遇，真抓实干、攻坚克难，为全面完成今年经济和社会发展的各项目标任务而努力奋斗！
