那诺乡“三重一大”集体决策制度

为认真贯彻落实中纪委关于凡属“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用（简称“三重一大”），必须经集体讨论，不准个人或少数人专断”的要求，全面推进和规范那诺乡“三重一大”集体决策制度，提高科学决策、民主决策和依法决策水平，根据《中国共产党章程》、《中共中央关于印发〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的通知》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等党内规章。结合乡实际，特制定此制度。

一、“三重一大”的主要内容

（一）重大事项决策

1.贯彻落实中央、省、市、县重要会议、文件、政策、规定、指示、决议和国家法律、法规的措施；

2.制定出台全乡发展中长期规划及年度计划，重大改革方案，财政年度预算、决算，重大项目投资和资金使用，大额度专项经费的确定、调整等事项； 

3.党的思想、组织、作风、制度建设和年度党风廉政建设的方案；

4.全乡规章制度的制订、修改和终止；

5.涉及干部职工切身利益的重大问题；

6.工会、共青团、妇联、残联等群团组织工作；

7.辖区内热难点问题的分析排查、调解，影响社会稳定的重大问题及群体性事件、突发性事件的应对和处置等事项；

8.涉及集体固定资产的购置、处理等事关集体和人民群众切身利益的其他重大事项。

（二）重要干部任免

1.副科级以上后备干部人选的推荐、选拔；

2.乡干部的提名、任免或岗位调整；

3.乡所属单位人员的借调、调入； 

4.乡所属单位事业人员的聘用；

5.干部职工奖惩、党政纪查处、荣誉称号的授予或推荐，干部职工年度考核评定等事项；

6.发展党员和党员转正;

7.其他需要讨论研究的事项。

（三）重要项目安排 

1.招商引资项目；

2.道路、水利、基本建设、集镇和新农村建设等公益事业以及其他资源的配置；

3.上级督办项目；

4.其他需要讨论研究的重要项目安排。

（四）大额度资金的使用

1.大额度资金的使用是指在基本建设、物资采购、国有资产处置、组织开展大型活动等事项中资金的使用情况；

2.大额度资金的具体标准：未列入预算项目，单项支出在3万元以上（含3万元）资金款项的支出；

3.应当纳入乡党政领导班子集体决定的其他资金。

二、集体决策的程序

（一）提出议题。根据分工及职权范围，由分管领导与职能部门研究意向性议题，向主要领导汇报，取得一致意见，向乡党委提交意向性议题。

（二）确定议题。乡党委会议议题由乡党委书记根据有关规定和工作需要，在充分听取意见的基础上确定，也可委托乡党委副书记确定，除特殊情况外，一般不在会议上临时动议。列入会议讨论的重要议题，会前应当进行调查研究，广泛听取各方面意见，涉及到重大项目投资、重大改革举措、整体规划等事项要事先进行可行性调研，必要时可聘请专门机构、专业人员或专家进行评估、论证。属重要干部任免的，事先还须严格按照规定的程序经过民主推荐和组织考察。

（三）会议通知。乡党委会议召开的时间、议题和有关材料由乡党政办公室提前通知或送达出席和列席人员。出席和列席人员要围绕会议议题，认真熟悉材料，酝酿意见。

（四）讨论决定。乡党委会议议题由议题提出人员或有关人员全面、客观、真实地汇报议题的有关情况，与会人员要认真履行职责，充分发表意见，对议题要有明确的表态，最后由会议主持人在听取参会人员充分发表意见的基础上作出决定。

（五）形成纪要。乡党委会议对“三重一大”事项作出决策后，由乡党政办公室负责整理会议记录，并形成乡党委会议纪要。纪要由乡党委书记签发，由乡党政办公室按程序和要求制发。

（六）正式行文。对乡党委会议决定“三重一大”事项，需要以乡党委或政府文件行文的，由乡党政办公室制发。

三、集体决策的议事规则

（一）乡党委会议原则上每月召开一次，根据工作需要可随时召开。乡党委会议由乡党委书记召集并主持，乡党委书记不能参加会议时，可委托乡党委副书记召集并主持。

（二）乡党委会议讨论决定重要事项之前，应当进行充分酝酿。需要提交乡党委会议审议的重要事项，可先由乡党委书记和有关人员进行酝酿，也可由乡党委书记委托有关人员进行酝酿。会前酝酿不得代替乡党委会议决策。

（三）乡党委会议召开的时间、议题，一般应在会前2天通知到各人员。会议有关材料一般应同时送达，特殊情况可以临时通知。

（四）乡党委会议必须有半数以上参会人员到会方能举行。讨论干部人事事项时，应有三分之二以上参会人员到会方能举行。不能出席会议的人员应请假，其意见可用书面表达。对需表决的问题，书面意见不计入票数。

（五）提交乡党委会议讨论决定的问题，会前必须做好充分准备。乡党委会议讨论决定重要事项，要充分发扬民主。讨论决定问题时，会议主持人不事先发言，其他人员要充分发表意见。在充分讨论后，会议主持人集中参会人员意见提出决策建议，按照少数服从多数的原则，进行民主决策和会议表决。

（六）乡党委会议进行表决时，赞成票超过应到会人员的半数为通过。表决可采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式进行。会议决定多个事项的，应逐项表决。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项，应逐个表决。表决时实行主要领导末尾表决。

（七）乡党委会议应有专人记录，形成纪要，重要决定以乡党委或政府文件下发。

（八）对重大突发事件和紧急情况，不能及时召开党委会议的，书记或副书记或其他人员可临机处置，事后应及时向乡党委报告。

（九）在讨论与本人及亲属（夫妻、直系亲属、三代以内旁系血亲、近姻亲关系）有关议题时，本人应主动回避。

（十）对尚未正式公开的会议决定和需要保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则追究有关人员的泄密责任。

四、“三重一大”事项决策的实施

（一）会议作出决定后，按照分工，明确实施的部门和负责人，及时组织实施。对集体形成的决议，个人无权改变，个人或少数人有不同意见允许保留，也可按组织程序向上级反映，但在集体没有改变决策前，必须无条件服从。

（二）如在执行过程中情况发生变化，需要改变原来的集体决定，必须经乡党委会议复议，做出新的决定，并按新的决定执行。

（三）遇有特殊或紧急情况，未能及时召开会议进行讨论的，经请示主要领导同意后，可酌情处置，但事后应当及时向乡党委会议通报情况。

五、监督检查和责任追究

（一）乡党委会议决定的事项，由党政办公室负责督办，并适时将贯彻执行情况向乡党委书记或分管领导汇报。

（二）乡纪委、党政办公室根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题，按有关规定和程序及时报告，提出纠正整改意见。

（三）对于违反“三重一大”制度规定，应当经过集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急情况外，应当区别情况追究主要责任人的责任。

（四）对于不落实“三重一大”集体决策制度，不执行或擅自改变集体决定，造成重大经济损失或其他严重后果的责任主体，应根据事实、性质、情节和影响，依纪依法追究责任。

六、上级另有规定的，按照上级的规定执行。

七、本实施办法由乡党委负责解释。

八、本实施办法自发文之日起施行。

附：2-1.那诺乡“三重一大”集体决策制度实施情况报告表

附件2-1：

那诺乡“三重一大”集体决策制度

实施情况报告表

报告单位（印章）：        审核领导:         报告日期：

注：此表为报告工作常用表，每年7月10日前，报告本年度上半年的实施情况；次年1月10日前，报告上年度下半年实施情况。