元江县人力资源和社会保障局
2015年窗口单位作风建设工作方案
为进一步贯彻落实市人社局关于《玉溪市人力资源和社会保障系统2015年窗口单位作风建设工作意见》相关要求，结合元江实际，制定以下工作方案。
一、深刻认识加强窗口单位作风建设的重大意义
人社部门作为保障和改善民生的重要职能部门，接触群众最广泛，服务群众最直接，关系群众利益最密切，而窗口单位作为直接联系群众的桥梁，是国家政策的执行者、群众利益的直接守护者、公共服务的一线提供者，其工作人员的一言一行、一举一动都代表了整个人社系统在人民群众中的形象。加强窗口单位的作风建设，关系到党和政府惠民政策的真正落实，关系到党同人民群众的血肉联系，因此必须坚持不懈抓好窗口单位作风建设，营造风清气正、团结和谐、尽责履职的工作氛围。各局属相关股室和各窗口单位要充分认识窗口单位作风建设的重要意义和主要特点，认真分析公共就业、人事人才、社保经办、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、职业技能鉴定、人事考试、电话咨询、信访接待等各类窗口单位的服务特性，牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，以优质服务窗口为标杆，坚持问题导向，改进工作作风，规范服务行为，改进服务方式，创新服务手段，建立长效机制，提升服务质量，持之以恒，抓常、抓细、抓长，解决好联系群众、服务社会的“最后一公里”问题。
二、加强窗口作风建设的总体要求和具体措施
2015年窗口单位作风建设的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以落实《人力资源社会保障部关于建立窗口单位作风建设长效机制》为主线，坚持整体推进与分类实施相结合、硬件建设与软件建设相配套、问题导向与深化改革相协调、改进作风与发展业务相促进，通过加强队伍建设，健全制度体系，改进服务方式，完善工作机制，使窗口单位和工作人员为民服务理念进一步树立，运行机制和环境进一步优化，服务能力和质量进一步提高，人民群众的满意率进一步提升。
（一）抓好干部培训
局属各窗口单位要以法律法规、政策文件、经办业务、文明礼仪等为主要内容，定期组织培训学习，采取专题讲座、岗位练兵、技能竞赛、座谈研讨等形式多样的学习培训活动，不断增强窗口工作人员服务意识，优化知识结构，提高工作能力和服务水平，加强服务群众的作风养成。
（二）完善规范要求
一是认真落实《人力资源和社会保障窗口单位服务规范》、《人力资源和社会保障窗口单位纪律要求》，并结合窗口单位实际进一步细化和完善。
二是全面落实人社部规定的“五制”、“四公开”、“三亮明”要求（即：首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制；办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开；亮明身份、亮明承诺、亮明标准），结合实际探索推行适应事业发展、服务需求和不同场景的窗口服务制度、纪律要求和服务用语，力争年内实现市、县两级窗口大厅全部展示服务规范要点和纪律要求，建立服务评价和服务投诉反馈机制。
三是健全流程标准，优化前台服务流程、后台管理流程和业务控制流程，实现前台窗口与后台支持的有机衔接。各窗口单位要结合实际对服务、管理和业务流程进行一次全面梳理，进一步优化办事流程和工作流程，尽可能做到环节最少、时间最短。
（三）改进服务方式
一是高度重视窗口单位服务平台建设，积极向省市争取支持，不断改善窗口单位服务场所、服务设施。
二是加快“网上办事大厅”建设，大力推进网上经办，不断提升窗口单位服务信息化水平，进一步提高服务效率。及时在门户网站发布、更新与人社业务相关的政策法规及文件，加大政策法规宣传；及时在门户网站公开相关科室、社保经办机构办事指南，方便群众事前了解所办事项；积极探索推行网上办事服务，逐步实现部分业务网上办理。
三是集中力量打通“服务群众最后一公里”，将就业、社保及人才服务向乡镇、街道延伸。
四是坚持需求导向，认真对窗口单位人员现状进行分析，不断优化窗口人员结构，加强窗口人员管理，落实AB角工作制，增强服务窗口工作力量，提升服务质量。
五是创新服务手段，积极推行预约服务、延时服务、上门服务和应急服务等便民措施，畅通对优先服务的“绿色通道”。完善门户网站、12333咨询电话等平台的政策宣传、信息查询、在线受理和投诉举报等功能，推广互联网、微信、短信等服务方式，方便人民群众。
六是加快发行社会保障卡进度，提升应用水平，扩展服务功能，探索推行在地区间和各项业务间的“一卡通”应用。重点是做好城乡居民加载金融功能的社保卡发放工作，使城乡居民养老保险参保人员不出社区（行政村）就能依托金融服务点持卡领取待遇和缴纳社会保险费。
（四）抓好典型示范教育
一是局属各窗口单位要通过加强作风建设，进一步规范窗口服务，继续深入开展创优质服务岗位、创优质服务窗口、创优质服务标兵活动，发现和树立先进典型，充分发挥典型的示范和引导作用，使窗口单位学有榜样、赶有目标。
二是搞好宣传引导，大力宣传加强窗口作风建设的举措和成效，总结推广先进典型经验和做法，为加强窗口作风建设营造良好的氛围。
三、加强组织领导推进窗口单位作风建设
一是局属相关科室、各窗口单位要充分认识开展窗口作风建设的长期性、复杂性和艰巨性，高度重视，加强组织领导，把窗口作风建设作为“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的一项重大举措来抓，确保取得实效。
二是加强日常工作协调，我局成立元江县人社局窗口单位作风建设协调工作领导小组，定期召开会议，分析研究推进窗口作风建设相关工作。局属各窗口单位也要成立相应的组织协调机构，加强协调联动，确保工作落实。元江县人社局窗口单位作风建设协调工作领导小组成员名单如下：
组 长：方继有 县人社局党组书记
副组长：李文刚 县人社局副局长
成 员：李春明 县社会保险局局长
张 瑶 县劳动就业服务局局长
刘江裕 县医疗保险基金管理中心主任
陈 宁 县人社局办公室主任
封 帆 县人才服务中心主任
唐少文 县城乡居民养老保险局局长
三是加强监督检查，局协调工作领导小组将通过明查暗访的方式，加强对各窗口单位作风建设的情况的督促检查。
元江县人力资源和社会保障局
2015年6月10日
