元江县林业局2015年上半年工作总结
今年来,在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下,我局狠抓面山绿化造林，积极推进退耕还林等林业重点工程建设，继续加大宣传力度和林业执法力度，加强森林资源管护、集体林权制度改革，各项工作任务稳步推进。
一.主要工作
（一）推进林业重点工程项目建设。
完成了2014年省级低效林改造 、中央财政造林补贴、巩固退耕还林成果、省级核桃产业项目作业设计，元江县2013年及2014年异地植被恢复项目作业设计，县城面山绿化造林2015年工程作业设计的编制。计划实施绿化造林4.2万亩，其中县城面山3348亩，核桃2万亩，新一轮退耕还林5000亩，其余为经济林果。县城面山绿化造林工程已完成招标工作，施工队于4月19日入场作业, 截至6月20日，累计挖塘20056个。新一轮退耕还林正在落实地块,结合国土局提供的相关资料，现已落实1621亩。我县于2014年12月完成非重点县石漠化外业调查，相应的图层和数据，已上报省林业厅，待省林业厅规划。投入60万余元，历时半年完成《元江县十三五林木采伐限额可行性报告》的编制上报工作，完成了全省林地一张图《元江县林地变更报告》按省市林业部门的要求已经通过省级验收。投入235万，展开《元江县二类森林资源的调查报告》的编制。5月5日对全县参加二类森林资源调查技术人员进行了培训，投入人员800人次完成我县最大的林区乡镇甘庄街道办的外业调查。
（二）全面抓好林果产业发展服务工作。
一是做好林果产业发展中的各项技术培训。开展核桃、柿子、桔子、油桃、芒果嫁接技术培训，至6月份共开展林果管理技术培训11期，培训人员606人次，发放培训材料625份。二是围绕2013年省级核桃和2014年市级核桃项目造林开展自查，对发现问题及时督促整改，确保顺利通过市级检查。三是抓好林业产业省级龙头企业的监测和申报工作，积极推荐我县《江风园艺有限公司》申报省级林产业龙头企业。
（三）森林防火工作卓有成效。
2015年我县森林防火工作通过广泛宣传，全民动员，社会参与，齐抓共管，取得了明显成效，2015年全县没有发生重特大森林火灾。森林防火工作全面贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，认真落实行政领导负责制，防火期间各级召开防火会议达297次，全面安排布置森林防火工作。层层签订各级森林防火目标管理责任状（书）6.2587万份，各级成立防火督查组139支，分组深入到各自挂钩联系点开展森林防火检查达533人次，共计发放《元江县森林防火户主通知》5.7万份，张贴、粉刷宣传标语2212余条，发送手机短信6.1582万条，播放公益广告501场次，出动宣传车辆692台次，发放《元江县森林防火告知书》、《扑救森林火灾安全常识》、《清明节森林防火倡议书》等宣传资料7.9255万余份。新建和刷新永久性宣传碑（牌）523块，抓住正反两方面典型事例开展宣传33次，全县各中小学校开展“五个一”宣传教育活动680课时。在主要入山路口设防火检查站276个，其中固定性防火检查站18个，在高火险期增设临时性防火检查站258个，杜绝火种入山。在防火期间登记入山人员7.3011万人,车辆8842辆,收缴火种264个,发出隐患整改17个，整改17个,巡山护林6.5405万人次。组建县级专业和乡级半专业扑火队12支342人，其中县级专业扑火队1支70人，乡级和自然保护区半专业扑火队11支272人。在有扑火任务的村（居）委会的组建季节性应急扑火队76支1229人。聘请了巡山护林员1252人，其中常年性生态公益林护林员751人，季节性501人，并统一着森林防火巡山马甲或阻燃服上山巡查。
加大防火基础设施建设力度，切实改善森林防火基础设施。按照“元江县森林防火中长期发展规划（2015―2025年）”，多方筹措资金，完成了一批森林防火设施建设：一是通过招标，组织实施了县级森林防火指挥中心（含防火办公室业务用房）修缮工程，投入建设经费26.4734万元；二是改善专业队营区建设，通过公开招标，组织建设了公益林区县城面山哨所（专业队营房）建设项目，投入资金约56万元。三是加大了县、乡、村级防扑火物资储备建设。通过请示，政府集中采购的方式，投入78.404万元，分两次购置各种防扑火物资，装备配发到乡、村级应急扑火队，目前县级储备有防扑火物资44个品种，约59.7106万元，各乡镇（街道）、自然保护区都储备有5万元以上物资，并由县林业局购买为有扑火任务的76个村（居）委会配备了一定的防扑火物资，为有效扑灭森林火灾提供了物质保障。四是自筹资金18.4906万元，新建设防火检查站11座，建设永久性防火宣传牌（铁制）20块。同时加强对已建项目和设施设备的管理、维护，确保森林防火设施设备充分发挥作用。2015年，是我县投入森林防火资金历史来最多的一年，各级累计投入森林防火资金806.5947万元.
（四）做好林业有害生物防治工作。
一是认真做好森林病虫害调查、监测、防治。截至6月，全县林业有害生物累计发生面积2.51万亩，其中病害发生0.35万亩。防治面积2.51万亩，无公害防治面积2.35万亩，防治率100%，无公害防治率为63.62%。二是继续加强种苗、花卉、木材、药材的调运和产地检疫工作。截至6月底，实施调运检疫，开具检疫证书571份；检疫木材8480.36 立方米、药材7.0 吨、苗木78.92 万株；办理产地检疫合格证书76份，产地检疫苗木3313亩；复检苗木1.5万株。并且未发现危险性有害生物和森林植物检疫对象。共发放《植物检疫条例实施细则（林业部分）》80份；三是森防体系建设项目及小蠹虫防治项目稳妥推进；四是做好经济林病害的防治工作。半年来培训2场次，200多人，发放防治技术材料200多份；五是认真做好杨树病虫害监测防治工作。完成了1.3万株苗木的复检工作。并认真做好杨树病虫害监测工作，设立了4个固定监测点，做到了每半月监测一次。目前，没有发现杨树病虫害危害症状。六是认真开展好全国第三次林业有害生物普查工作，于2015年6月9日召开了元江县林业有害生物普查培训会，并邀请了省、市级专家教授到会场进行培训指导，普查工作正稳妥推进。
（五）强化林政资源管理，有效保护森林资源。
上半年上报办理林地征占用11件，省林业厅已经批复9件，征占用林地面积56.6787公顷、收取森林植被恢复费354.4445万元，其中永久占用林地6件，收取森林植被恢复费278.0249万元;临时占用林地3件，收取森林植被恢复费76.4196万元。办理林木采伐证17份，采伐林木蓄积928.55立方米，出材量595.50立方米。办理木材运输证518份，8234.57立方米,其中自产木材（商品材等）7552.87立方米，再次运输681.70立方米。全县共有木材经营加工企业（户）60家，新办6家，办证率100%。
（六）扎实做好苗木工作，为造林绿化提供坚实保障。
在因远镇和龙潭乡完成50亩核桃育苗基地。完成2万株凤凰、2000株紫荆花、4000株清香木、4000株攀枝花木苗的上袋工作，至雨季可上山造林。对我县的1.3万株杨树苗，32万株桃苗进行严格的质量复检，确保苗木质量，提高造林成活率。
（七）稳步推进林业产权制度改革及配套改革任务。
林地林木流转和林权抵押贷款工作有序开展。上半年办理林权流转两宗，面积1452.1亩，流转金额94万元，两宗正在办理，处于公示期间。办理林权抵押业务五宗，面积1387.5亩，贷款金额620万元。林权证初始登记有7宗，面积356.9亩。变更、更正宗地15宗，面积共计481.3亩。办理宗地拆分8宗，曼来镇5宗，面积小计129.6亩；龙潭3宗，面积小计26013.7亩，全县共计26144.3亩。积极服务红光农场改制工作。我局五名工作人员到曼来对红光农场进行分田到户，进行测算、分割。根据村组的人数，土地面积，测算出每人应得的面积后在丈量其所得的土地面积数，为政府决策提供重要依据。
（八）调解林权纠纷,维护林农合法利益。
随着林地经济价值的凸显，林农权益及环境保护矛盾日益突出。群众来访增多，纠纷调处工作越发艰难。甘庄街道马居冲二组纠纷，仅仅今年我局组织人员、甘庄街道办领导和林业站工作人员共调解四次，但因双方相互补偿资金的问题上达不成协议，一直调解未果；它克旧寨与惜峨田的纠纷这在调解之中；羊街戈垤与伙嘛小寨的纠纷，目前这在调查取证；羊岔街风电项目建设过程中产生的纠纷，县委县政府抽调我局工作人员去与各相关单位调查了解，对所征占林地进行核实，对所征占林地小组与小组之间重新踏山认界，对征占林地的性质一步核实，同时积极在群众之间做宣传教育工作。但工作推进困难，近一段时间内无法完成。
（九）林业科技培训和科技推广稳步推进。
累计举办了以核桃、三华李及桔子等树种为主的嫁接、栽培和管理技术培训班11期，培训人员606人次，其中专业技术人员44人；农户534人；其他工作人员28人。撰写了2014年巩固退耕还林成果林农技能培训方案。编写了中央财政《元江县核桃幼树规范化管理示范基地》项目申报书，项目已上报省林业厅申请立项。
（十）严厉打击森林犯罪，确保森林资源安全。
严厉打击涉林违法犯罪活动。进一步整合执法力量，对涉林违法行为保持高压态势，依法严厉打击各种涉林违法犯罪行为，切实保护林业建设成果。上半年来，全县森林公安机关共出动警力278人（次），车辆186台（次），共查处涉林案件82起，其中办理林业行政案件75起（擅自开垦林地案28起，擅自改变林地用途案14起，无证运输木材案4起，货证不符运输木材案2起，非法收购野生动物案7起，非法运输野生动物案2起，非法收购、出售、携带野生动物案2起，防火期野外违规用火引发森林火灾案件7起，滥伐林木案9起），刑事案件立案7起，破案6起，其中逮捕1人，刑事拘留1人，取保候审2人。涉案面积126.11亩，没收木材50.29立方米，罚款223984.2元，变价款41399元。
（十一）保护区建设。
一是完成《云南元江国家级自然保护区总体规划》的修改完善及《云南元江国家级自然保护区基础设施工程建设项目》省级评审工作。二是积极配合省市编办做好元江国家级自然保护区管理局机构编制工作。完成了《云南元江国家级自然保护区管理局机构设置和编制核定方案》（建议稿）的编制工作。积极配合省市编办完成编制管理工作，争取6月份完成机构编制工作，9月前完成人员工资上划至省财政预算。三是项目的申报及实施工作。申报了《元江国家级自然保护区2015年能力建设项目》，《元江国家级自然保护区生物多样性监测计划》、《元江国家级自然保护区总体规划编制资金申报项目》、《云南芙蓉野外调查与救护项目》、《云南火焰兰野外调查与救护项目》5个项目，涉及资金642.6元，待得到批复后按实施方案组织实施。《元江柄翅果资源调查与保护项目》和《旱地油杉拯救与保护项目》在西南林业大学相关技术人员的配合指导下，进行了全面调查，两个项目现已进入收尾工作，将按实施方案的要求组织验收。四是完成2014年国家重点公益林补偿基金兑付工作。兑付工作于2015年3月中旬启动，涉及8个乡镇街道，24个村委会，65个村民小组，共兑付补偿基金合计：246.901万元。其中，国家级公益林兑现178.125万元，省级公益林兑现68.776万元。五是陆生野生动物疫源疫病监测工作。以县城监测站为中心，并以7个县级监测点为重点，对有候鸟栖息的水库、坝塘、湿地、江边、水田和野生鸟类迁飞通道、迁飞停歇地等地，组织力量到位到岗进行重点看护和监控，进行定期观测，严密监测迁徙候鸟动态。半年来，顺利完成了野生动物疫源疫病监测工作，完成疫情快报信息166份，在上报疫情中没有发现异常情况。六是认真做好木材运输检查工作。半年来共检查运输木材车辆46辆次，检查木材986.5立方米，未发现违规运输现象，木材运输秩序井然。 七是完成玉溪至磨憨铁路涉及元江国家级自然保护区实验区行政许可核准工作，经北京专家实地审查，专家组一致通过了铁路涉及保护区实验区的可行性，按相关要求进行逐级申报。
二.存在问题
半年来, 我们虽然做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但还存在着一些不容忽视的问题：一是森林资源管护的压力大,个别项目林地征占中的先占后报、久占不报，保护与开发的矛盾突出，给资源林政管理带来很大困难；二是林地权属争议明显增多，由于各种补助的兑现和收益的实现，纠纷隐患多倾向于由隐性逐步显现展开；三是防火以及林区治安形势严峻，毁林开垦、乱砍滥伐林木等依然存在；四是天气异常，导致生态建设资金投入加大，绿化造林工程困难重重。五是保护区专业技术人员缺乏。保护区现有46名职工中没有一个专业技术人员，在科研、监测和解决复杂技术问题、开发应用新技术、新知识和项目实施等方面，还不能适应科学研究和与非政府组织协作交流发展载体的需要。
三.下半年工作打算
（一）继续完成年度工作目标任务。下半年，克期完成林业各项工程项目，继续巩固和提高林业重点工程和已建工程质量，加强林业在害生物的防治;进一步推进集体林权制度改革，强化林业行政执法行为，开展保护野生动植物专项行动，严格执行森林防火目标责任制，加强林业行政执法队伍建设。坚决杜绝以权谋林行为，严厉打击利用职务和工作上的便利谋取不正当利益的行为，建立一支人民群众满意的林业行政执法队伍。
（二）切实开展规范征占林地为主要内容的森林资源保护工作。一是开展规范征占林地工作，对于市县两级林业部门能解决的问题，力争完成补办征占用申报手续；对于涉及地方经济发展、林业部门一时无法解决的，主动与相关企业及部门联系，将积极向党委、政府汇报，取得工作上的支持，争取按规定补齐办好征占用手续；二是集中时间、警力和精力，继续开展林地清理专项整治行动，有效遏制非法占用林地案件的发生，确保林地资源安全。
