元江县森林公安局2015年上半年社会管理综合治理工作总结
2015年是落实“十二五”规划的收官之年，也是全面推进依法治国的开局之年，元江县森林公安自觉服从服务于法治建设、生态文明建设大局，按照生态林业民生林业和公安四项建设的部署要求，切实加强打防工作，全面提升依法履职能力和从严治警水平，确保圆满完成“十二五”目标任务，把元江森林公安推向新的发展阶段。现将2015年上半年社会管理综合治理工作总结如下：
一、 主要做法和取得的成效
（一）切实加强队伍建设，努力打造一流的森林公安队伍
1.强化学习教育，狠抓纪律作风建设。一是始终强化学习，指导民警树立正确的价值观念，不断增强民警的责任感、使命感和事业心。深入学习宣传贯彻十八届四中全会精神，将全县民警及广大党员干部的思想统一到党的十八大精神上来，通过学习党的十八大精神，不断提升全体民警和党员干部的思想政治素质，不断提高元江森林公安工作水平，不断推动了元江森林公安工作向前发展。二是筑牢防线，狠抓党风廉政建设和反腐败工作。年初以来，一把手与各民警共签订党风廉政建设目标责任书、贯彻执行“五条禁令”责任书、公务用枪管理目标责任和信息网络安全责书。
2.定期开展纪律作风督查。督察民警和办公室人员定期开展纪律作风督查，加强纪律监督，整肃队伍，规范警容风纪和民警执法行为；上半年的督查中，共发现3名民警和1名执法队工作人员上班期间未规范着装，每人每次被处以50元的罚款。
3.建立健全考核机制。在2014年岗位绩效考核的基础上，广泛征求民警意见建议，进一步细化各位民警的工作任务，制定《元江县森林公安局2015年民警岗位绩效考核办法》、《元江县森林公安局2015年科室工作考核办法》和《元江县森林公安局2015年执法质量考核》，并采用季度、半年、年终考核的方式，来增强民警的工作责任心和职业使命感，提高了工作效率和执法水平，从而推动全县森林公安工作的长效发展。
4.切实做好关爱民警工作。一是积极组织开展慰问活动。春节前夕，局领导对退休老干部进行了亲切慰问，把节日的祝福和关怀送到了他们的心中。抽取部分职工福利费设立抚恤慰问资金，对受伤、生病、死亡的民警家属进行慰问。二是加强从优待警工作，保障民警合法权益。做好了民警法定工作日之外加班补贴发放工作。做到政治上关心民警、精神上鼓励民警、工作上爱护民警、生活上体恤民警，切实维护民警的合法权益，从而调动了民警的工作积极性和主动性。
2015上半年，我局森林公安民警无违法违纪案件发生。
（二）、充分履行职能职责，严厉打击涉林违法犯罪活动
1.涉林案件查处有力。上半年来，全县森林公安机关共出动警力278人（次），车辆186台（次），共查处涉林案件82起，其中办理林业行政案件75起（擅自开垦林地案28起，擅自改变林地用途案14起，无证运输木材案4起，货证不符运输木材案2起，非法收购野生动物案7起，非法运输野生动物案2起，非法收购、出售、携带野生动物案2起，防火期野外违规用火引发森林火灾案件7起，滥伐林木案9起），刑事案件立案7起，破案6起，其中逮捕1人，刑事拘留1人，取保候审2人。涉案面积126.11亩，没收木材50.29立方米，罚款223984.2元，变价款41399元。
2.森林火灾案件预防、查处成绩突出。进入防火期后，元江气温迅速回升并持续偏高，森林火灾高发、多发，森林防火形势异常严峻。我局坚持“预防为主，严厉打击”的工作思路，把抓预防、查火案作为上半年森林公安的中心工作。一是要求全体森林公安民警自进入防火期后，取消休假，暂停双休，严格24小时值班制度，特别是“清明”“五一”期间，举全警之力，坚决打好森林火灾预防和森林火案查处“破案攻坚战”。清明节假期间，元江县森林公安局投入警力120人，出动警车24台次，设置防火检查站18个，检查登记入山车辆13408辆次，登记检查入山人员45381人次，发放平安清明宣传单40000余份，排查火险隐患630个，收缴火种及易燃易爆品494个，查处野外违规用火1起，处罚1人。二是开展武装巡逻，严管野外用火。及时组织全局民警加大对昆磨高速公路元江段沿线、元江国家级自然保护区、县城近山面山绿化区等重点林区进行不间断的武装巡护，加大野外违规用火整治，严惩违规违法用火行为。三是深入林区广泛开展宣传教育工作。利用乡镇赶集日、民族节日组织民警深入各乡镇开展防火宣传，把近3年来发生在元江的典型案例制作成宣传画报和展板，以“身边人，身边案”的形式图文并茂宣传森林火灾的危害和与之相承担的法律责任，使森林防火深入人心，全力营造“人人防火”的宣传氛围。四是从严查处森林火灾案件。截至目前，共查处10起火灾案件，其中行政案件7起，刑事案件立案3起，侦破2起。
3.坚守生态红线，林地清理整顿成效明显。近年来，由于水果市场的走俏，部分村民在经济利益的驱使下，蚕食林地、毁林开垦，元江县森林公安主动出击，严厉打击破坏林地资源违法犯罪活动。1至5月，共查处林地林木案件60起，其中行政案件57起，刑事案件3起，打击违法人员57人，逮捕1人，刑拘1人，查处林地面积126.11亩，罚款128049.1元，有效遏制破坏林地资源违法犯罪，保护森林资源和国土生态安全。
4. 加大缉枪治爆工作力度，切实维护林区治安持续稳定，确保林区群众生命和财产安全。一是做好宣传发动。组织民警走访林区群众，广泛发动林区群众参与，督促主动上缴，积极举报案源并做好举报奖励。二是深入林区进行宣讲教育。针对部分林区群众有进山打猎的习惯，及时组织民警，深入林区走访，向群众详细讲解枪支管理法律法规和私藏枪支的后果，并及时在当地建立治安耳目。通过森林公安机关民警的宣传教育，目前共有两名群众主动将其非法私藏持有的枪支弹药射钉枪2支，射钉弹46发，钢珠250克上缴到县森林公安局。
5.加强林区综治维稳宣传报道，提高森林公安社会认知度。我局按照“立足公安，面向社会，贴近基层，走向群众”的工作思路，始终把森林公安宣传工作当做一把手工作来抓好抓实。一是树立正确舆论导向，通过网络、电视、报刊、微博等媒介，全方位、多渠道开展宣传工作。截至目前，共拟发简报33期，撰写外宣稿件28条/篇，民警开通个人实名微博、微信，与“云岭森警”、“玉溪森警”、“玉溪警方”和“元江警方”等官方微博形成了良好的互动，及时发布微博信息，大力宣传森林公安业务工作，处理网络报警以及澄清网络舆情，正确引导舆论，密切了警民关系；二是加强与新闻媒体的联系沟通，联系组织记者深入一线随警作战，借助新闻媒体力量，努力扩大宣传渗透力、影响力和覆盖面。三是深入林区开展法制宣传，把近年来办理的典型案件分类制作成宣传画报，深入林区开展法制宣传，共发放和在显要位置粘贴画报3500册。
（三）、大力深化执法规范化建设，提高执法水平和执法公信力
1. 加强执法规范化建设。一是加强学习培训。以建设学习型队伍为目标，结合实际开展执法业务培训、将执法培训作为提升森林公安民警执法水平和能力的有效途径，不断夯实森林公安执法主体基础。二是加强日常法制监督，实施个案考核机制。由法制科牵头，局领导、刑侦以及治安负责人组成的考核组对全局民警办理的案件按季度进行考核，第一季度，考核共抽取林业行政案件12件，考核达标1件，良好的9件，优秀2件。考核结束后由法制科收集整理民警执法中存在的问题，并向全体民警通报第一季度的执法质量考核情况。三是将执法队员分组管理，统一执法。元江是典型的山区少数民族自治县，县森林公安局的执法对象大部分是少数民族群众，原执法队与县森林公安局合署办公之后，根据3名执法队员都是少数民族的特点，分别将他们编入到我局的3个执法办案组中，由民警带队开展执法工作。同时元江县森林公安局筹集资金8000余元，为执法队工作人员和工程师购买统一的执法服装，佩戴统一的标识。
2.开展“立案”突出问题专项治理工作。组织办公室和法制科民警对我局今年1至5月警情进行全面摸底排查，通过调阅接处警记录、查询执法办案信息系统、检查相关工作记录、评查案件卷宗、回访当事人等方法，摸清警情及立案的底数，1至5月，我局刑事案件应立案6起，实际立案6起，其中已经起诉案件2起，正在办理4起。通过本阶段的摸底排查工作，目前未发现任何执法突出问题。
（四）、积极开展平安林区和林区社会治安防控体系建设，健全完善防范工作长效机制
根据新形势下林区治安防控体系建设需要，元江县森林公安局按照省、市相关工作要求，结合元江特殊的地理位置和林区实际，采取多种形式，构筑林区治安防控网。一是送法下乡。组织民警在深入林区，发放森林防火、保护野生动植物宣传单、张贴画报等宣传资料，同时适时向辖区群众了解掌握社情民意，广泛听取、收集意见和建议，公开报警举报电话，接受群众监督和提供涉林违法犯罪线索，在全县营造了良好的知法守法舆论氛围。二是入户听民声访民情送法到家门。局领导带头，深入农村、涉林企业，面对面接触群众，聆听群众意见，了解群众愿望，排查林区治安问题，了解林区最新动态信息，向林区群众宣讲涉林法律法规，强化保护森林资源人人参与，人人有责意识。让保护森林资源和野生动物观念扎扎实实的落在城镇、流入农村、扎根机关厂矿企业、埋于群众心间，形成全民参与保护生态安全的良好氛围。三是进学校入课堂，开展护林教育活动。过开展丰富的警校联谊活动，民警进课堂讲座和发放宣传材料，培养学生爱林护林意识，形成警校齐抓，家校共管局面。四是强化巡查防控，构建跨区域警务合作机制。重视抓好乡镇基层建设，强化无缝化科学管理。指导全县10个乡镇（街道）和自然保护区，分别组建了10支摩托车巡查队，在进入林区和自然保护区的重要路口，设置了25个检查站，在自然保护区各管理所设置了警务室。按照地域就近、协同合作、资源共享，案件协查的原则与周边的红河县、石屏县、墨江县、新平县森林公安机关建立了跨区域警务合作机制，在时间和地域上实现无缝化管理。五是设立举报奖励机制，充分发动群众参与爱林护林行动。充分发动群众、依靠群众，制定案件线索奖励制度粘贴在全县各村、组显要位置，发放警民联系卡，广辟信息来源。
二、 存在的问题和困难
1.森林公安工作面临空前压力，全县林区社会治安形势依然严峻，各类破坏森林和野生动物资源违法犯罪活动高发、频发，各类涉林群体性事件、矛盾纠纷和林业上访案件呈逐年增长趋势；
2.执法工作需要进一步规范，上级森林公安机关对执法工作提出了更高要求，但我局执法规范化建设中还存在一些问题有待解决；
3.办公用房建设款项欠款40万元，资金缺口较大；办案任务繁重，办案经费紧缺；
4.队伍教育管理需要进一步加强。上半年以来虽然没有发生民警违法违纪案件，但仍然存在不按规定值班及民警着装不规范现象；对此，我局将进一步推进队伍正规化建设，不断破解难题，确保队伍能全方位胜任新时期各项公安业务工作，努力推进森林公安事业发展。
三、 下半年工作计划
今年是落实“十二五”规划的收官之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好全市森林公安工作，意义特殊，责任重大。根据当前形势任务和工作实际，重点要抓好以下几项工作。
1.持续加大打击整治力度。切实发挥森林公安打击涉林违法犯罪活动主体地位作用，始终保持对各类涉林违法犯罪严打高压态势，加大重特大案件查处力度，特别对破坏严重、影响恶劣、领导重视、群众关心、媒体关注的大要案件和省市批转、督办的案件，要落实责任单位和责任人员，及时破案。进一步抓好非法占用林地、破坏野生动植物资源、森林火灾案件查处工作和林区禁毒工作，严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪，切实维护好元江生态资源安全。
2.大力深化执法规范化建设。要以全面推进依法治国为契机，积极适应新形势新任务新要求，按照全国公安机关深化执法规范化建设工作会议总体部署，以及全省执法检查回头看整改落实推进会议要求，下大力气推进执法规范化建设，不断提升执法水平和执法公信力。
3.持续推进警务信息化建设。进一步深化认识，夯实硬件基础，强化培训，并注重信息化工作成果应用、工作理念培养和工作方式方法的改进问题，引导全体民警坚定信心，攻坚克难，不断提高信息化工作水平，积极服务森林公安实战需要，推动和倒逼基础管理、侦查破案、情报研判、执法规范化建设，最大限度地把信息化成果转化为现实战斗力。要切实做好涉林行政执法信息系统的推广应用，确保实现林政案件网上办案和基础工作信息化；要不断深化已有信息化成果应用，切实提高信息化工作效能；要继续加强信息化培训，切实提高全警信息化运用水平。
4.持续推进队伍实战化和正规化建设。要按照习近平总书记关于建设“五个过硬”政法队伍的要求，毫不动摇地坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警方针，全面提升队伍的整体素质和专业水平，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质森林公安队伍。要全面推进森林公安队伍正规化建设。要研究制定更加符合森林公安专业化、实战化要求的教育训练机制，更加贴近森林公安工作实际地开展队伍教育培训。要以玉溪森林公安组建30周年为契机，进一步加强森林公安宣传工作，全面提升森林公安队伍整体影响力。
