澧江镇2008年上半年国民经济和社会发展计划及
财政预算执行情况汇报
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府的开局一年。上半年，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府团结和带领全镇各族干部群众，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十七大精神及县委提出的各项目标任务，树立科学发展观和正确的政绩观，通过开展解放思想大讨论，围绕社会主义新农村建设目标，把优化农业结构和促进非公经济发展作为重点，以“农民增收、企业增效、财政增长”为目标，进一步深化镇情认识、克服困难、奋力拼搏、真抓实干，实现了全镇经济和社会各项事业又好又快发展。
一、澧江镇的基本情况
澧江镇位于元江县中南部，国土面积335平方公里，耕地面积32627亩，人均耕地1.2亩，其中：田11530亩，地21097亩；最高海拔
1750米，最低海拔327米，属典型的干热河谷气候。主要农作物种植以甘蔗、茉莉花、香蕉、芒果、青枣等为主。全镇辖7个村委会、5个社区，有117个村（居）民小组，89个自然村。全镇辖区总户数17217户，45849人，流动人口9714人，镇属总户数8585户，总人口30358人，镇属人口中少数民族25249人，占总人口的83.2%。
2008年上半年,全镇经济总收入完成96126万元,同比增长3.9%，完成目标数154807万元的62.1%，其中：农业收入完成12006万元，同比增长27.4%；人均经济总收入31664元，同比增长3.9%；固定资产投资706万元，其中：农村私人投资568万元，农村集体投资138万元；完成中央、地方两级财政收入1309.62万元，其中：地方财政收入1263.13万元，比上年同期的860.36万元增402万元，增长46.8%，完成年计划数2400万元的52.6%；一般预算支出完成320.41万元，比上年同期的365.34万元减支44.93万元，减少12.3%，完成年计划数673.72万元的47.6%。
二、主要工作措施及成效
（一）以农民增收为核心，抓好农业农村工作
糖料甘蔗生产。镇政府成立了甘蔗生产领导小组，组建了甘蔗生产工作队，加大了资金投入，狠抓科技培训，强化甘蔗生产管理。目前，糖料甘蔗种植面积达23951亩，良种推广率在98%以上，科技措施到位率达98%，预计产量达10万吨。
热带经济林果。全镇共种植经济林果11844亩，总产量612万公斤，产值达1640万元。其中：芒果产量157.5
万公斤
，产值630万元；香蕉产量256.3
万公斤
，产值410万元；青枣产量109.4
万公斤
，产值350万元。
茉莉花产业。全镇共种植茉莉花3008亩，交易量132.1925万公斤，比上年同期的132.1260万公斤，增665公斤，增长0.1%,每公斤平均价8.52元，同比增2.22元，实现收入1127.02万元，同比增293.56万元,增长35.29%。
芦荟产业。全镇共种植883亩，同比减126亩，减少12.5％，产量达1766吨，产值达110万元，同比增加10万元，增长10％。
花卉产业。依托臧健花卉公司继续完善“公司+基地+农户”的模式，积极协调、引导企业和农户重点在那路、马扎、沙沟头、荔枝树一带发展花卉种植。种植面积达1013亩，产量810.4万支，产值610万元。
畜牧业。以禽流感防控为重点，狠抓重大疫情疫病的预防控制，促进畜牧业的发展。上半年全镇生猪存栏23136头，出栏13743头；大牲畜存栏11207头，出栏2126头；山羊存栏7794只，出栏1926只；肉产量达160.27万公斤，同比增加2.97万公斤。畜牧业总产值3508.15万元，同比增长24.8%。
烤烟生产。按照规划，今年在莫郎开发烤烟地165亩，建成卧式密集型烤房10座。以后逐年增加，争取让莫郎烤烟生产有新突破。
农业农村基础设施建设。共投入资金58万元修复农田灌溉沟5525米，荫脚三面光沟500米，者嘎新村、澧江社区肖公庙巷文明巷道建设880米，金银新村亮化工程，凤凰社区16组机耕路180米。
（二）以优势资源开发为依托，强力推进工业经济发展
认真贯彻市、县发展非公经济的各项优惠政策，为非公有制企业发展做好协调服务，确保非公经济在我镇经济发展中的支柱地位。上半年全镇共有个体工商户、私营企业3568户，实现营业收入84120万元，同比增长1.2％；利润总额6366万元，同比增长89.4%；实现税金1350万元，同比增长22.6%。同时，强化“工业强镇”战略，重点在生物资源开发等行业上下功夫。我镇工业企业发展至25户，从业人员1250人,实现工业总产值19617万元,工业增加值5232万元。
（三）以旅游开发为主导，大力发展第三产业
始终把民族文化产业建设作为培植旅游产业，扩大招商引资，推动经济发展的一个重点工作抓紧抓好。始终立足于独特的民族文化资源优势，充分挖掘整理民间民族文化，积极争取项目，多方筹措资金，建设了大水平村“那路花腰傣民俗生态村”、龙潭村“者嘎民居民俗村”等旅游景点，不断完善了小组各项基础设施，极大优化了小组人居环境，改善了群众生产生活条件，为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标的实现，推进小组经济和社会的全面发展奠定了基础。2008年那路、者嘎两个旅游景点作为金芒果旅游节的活动内容，接待游客上万人，实现收入10万元，带动了民族风味小吃、民族特色小饰品等第三产业的蓬勃发展，
（四）以和谐发展为主题，加强生态文明建设
继续推进“七彩云南元江保护行动”，切实贯彻落实《关于切实加强生态环境保护与建设的实施意见》，科学规划农业产业发展布局。继续争取实施国家退耕还林和生态保护林工程，加大对现有林地的管护力度，实施义务植树和县城近山面山绿化造林。加大执法力度，坚决查处各类涉林违法案件，大力推广节能、节柴技术，保护森林资源。切实抓好第一次全国污染源普查工作，加强对重点企业、重点行业、重点污染物的治理力度，严格控制新污染源的产生。认真落实节能减排工作责任制，推进工业废弃物的综合利用和再生资源的循环利用，推行清洁生产，发展循环经济。实行耕地保护制度，抓好国土资源规范管理和高效利用，启动土锅寨土地整理项目。加强地质灾害防治工作，各地质灾害点均安排一名监测人员，实行一天24小时值班，做好地质灾害隐患点的监测和地质灾害防治规划。整顿和规范矿产资源开发秩序，加强矿产资源及矿山生态环境的监督管理，建立资源有偿使用制度和生态环境补偿制度。
（五）以财源建设为重点，加强财税工作
财源建设上，随着农业税的取消，给我镇财政增收带来了很大压力。农民增收方面大力发展糖料甘蔗，利用热区资源发展特色高效农业，巩固和提升原有产业。财政增长方面把非公经济发展作为重点财源来抓。财务管理上，继续巩固和完善“零户统管”、“社帐镇管”制度，严格执行资金审批制度。资金使用上，坚持依法理财，正确处理 “吃饭”与“建设”的关系，保证了全镇工作正常运行。对“人、车、会、话”开支实行严格审批，对预算外收入实行“收支两条线”管理。
（六）以改善民生为根本，进一步提高人民生活水平
1、饮水安全解困工程。完成大水平村委会汉泥扒、南昏村委会波鲁母等2个村民小组的人饮工程，共投入资金8.8万元，解决366人的饮水安全问题。
2、实施医疗卫生基础设施建设。莫郎村卫生所建设已完成，南洒村卫生所建设已立项，目前由于资金尚未到位，工程没有实施。实施中小学校舍排危工程，经排查，全镇2所中学、3所小学中，B级危房面积4878ｍ2，C级10694ｍ2，D级5685ｍ2，需改造面积13900ｍ2，需改造资金1412.1万元。
3、加大扶贫攻坚力度。实施坝洪异地搬迁工程，坝洪共有14户75人，目前已全部签订搬迁自愿书，搬迁点地基已平整，自来水饮水方案也已拟定，预算总投资128万元，现已投入资金6万元。实施“整村推进”扶贫项目4个，涉及莫郎旧那嘎、上那嘎、小莫郎和那整绿园、河上湾等5个村民小组184户770人，共需投入资金60万元。目前，那整2个村民小组的整村推进项目工程正在建设中，莫郎3个村民小组的工程待雨季结束后实施。
4、继续实施城乡居民最低生活保障工程。上半年共发放城乡居民最低生活保障1732户2060人53.996万元，按政策发放80岁以上老人保健补助333人共10.41万元。
5、继续实施农村富余劳动力转移就业工程。上半年，农村富余劳动力转移岗前培训162人，共转移农村富余劳动力138人，输出率85.2%。
6、实施广播电视“村村通”工程。累计安装地面卫星接收站1348座,有线广播83个，安装有线电视78个村民小组，电视覆盖率达100%。
7、继续抓好农村民居地震安全工程。在去年工程验收的基础上，目前正积极准备项目的申报工作。
（七）以协调发展为目标，抓好社会各项事业
加大对基础教育的投入，农村义务教育经费保障机制和“三免一补”政策得到有效落实，“两基”成果进一步巩固和提高，注重教育教学质量的提高。深入开展科技培训，劳动者素质明显提高。积极开展文体活动，组队参加各级组织的文体活动，并取得了优异成绩。完善公共卫生服务体系，建立健全突发公共卫生事件应急机制，抓好疾病预防，加大对禽流感的防治，积极实施农村新型合作医疗保障体系，全镇参合率达98％，较好地解决了农民群众看病难的问题。深入巩固“三为主”，落实“奖优免补”政策，上半年共办理农业人口《独生子女父母光荣证》34户，无违法多生育现象发生。重视落实好民政优抚政策，做好救济、救灾及残疾人保障工作。积极做好林政执法、护林防火、退耕还林、重点公益林的管护工作，开展集体林权制度改革工作。截至7月
29日，共落实权属1283宗，36.03万亩，确权率97%；内业图表录机1330宗，31.08万亩，输机率88%。集约节约土地，依法协调处理好土地问题，完成新城区征地工作，推进了城镇化进程。扎实推进地质灾害监测治理，确保无人员伤亡。高度重视安全生产，切实加强安全监管。
（八）以社会稳定为基础，切实加强民主法制建设
深入推进依法行政工作，全面开展“五・五”普法，基层民主建设得到加强，政府自身建设不断加强，行政效能建设扎实推进，行政效率和服务水平明显提高。坚持民主集中制，做到重大事项集体讨论。巩固村委会（社区）村（居）民自治组织的职能，加大政务公开、村务公开力度，强化社会监督。强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪。成立了党政领导干部接访下访领导小组及办公室，加强社会热点难点矛盾纠纷的排查调处，实现了“八个无、一遏制、两下降、五提高”的平安创建目标，通过了考评验收。
（九）加强政府自身建设
以学习党的十七大精神为重点，深入开展解放思想大讨论活动，不断提高思想水平和业务素质。认真贯彻执行《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，深入开展行政效能建设，严格落实行政问责办法和首问负责制、限时办结制、服务承诺制。认真履行党和人民赋予的历史使命，转变作风，加强自身建设，做到“六个建设”：一是解放思想，与时俱进，建设学习型政府；二是心系百姓，善政为民，建设服务型政府；三是求真务实，真抓实干，建设效能型政府；四是科学决策，依法行政，建设法治型政府；五是恪尽职守，勤政廉政，建设廉洁政府；六是言必行，行必果，建设诚信政府。
三、存在的困难和问题
1、农业产业规模不大，效益不高，总量不足。
2、农业基础设施建设有待进一步加强。
3、发展不平衡，贫富差距大，与全面建成小康社会，构建和谐社会的要求还不相符。
4、农民科技意识淡薄，干部作风有待进一步转变。
四、下半年工作的安排打算
为落实科学发展观，保持澧江镇经济和社会的平稳快速发展，真正起到中心县城的战略发展地位，全面推进小康社会和社会主义新农村的建设步伐，根据目前澧江镇基础薄弱、产业化程度低、农民增收难、财政增长难的问题，必须重点抓好以下几个方面的工作：
1、进一步加强基础设施建设，提高水利化程度，真正做到水资源的充分利用和合理利用。
2、充分利用热区优势，进一步推进农业产业化结构，实现产业发展选择合理，有规模，质量好，效益高。按照县委的工作思路，结合当前的实际,要做到强甘蔗,兴水果，发花卉，壮畜牧。
3、转变思想，加快非公经济的发展。发展个私经济，特别是发展工业经济，才能培植新的财政增长点，特别是要结合澧江镇优势，配合县委、县政府在矿电产业的开发与建设，才能培植新的经济增长点。
4、发挥民族民间优势，加快以旅游业为主的第三产业的发展。要按照县委的五大重点，抓紧推进旅游发展规划、生态景区的建设、旅游服务三项工作，进一步提升红河谷金芒果节、火把节、花街节，推进以旅游业为主的第三产业的发展。
5、科学合理规划，全面推进澧江小城镇建设的发展。一方面要合理开发老城区，盘活土地，执行优惠政策，鼓励外来人员开发澧江；另一方面每个社区、村委会要建立2个以上生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，做到小城镇与农村协调发展。
6、切实做好社会稳定工作，巩固平安澧江创建成果。澧江镇是县城中心城镇，外来人员多，各种违法案件较多，必须提高认识，加大打击力度，维护社会稳定，努力创建平安澧江，才能促进经济发展。
7、加强集体林权制度改革工作。年内要完成以“明晰产权、理顺产权、落实产权”为核心的深化集体林权制度改革主体工程，最终实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标，解放和发展林业生产力，充分调动群众造林、育林、营林的积极性，促进林业经济的发展。
澧江镇人民政府
二○○八年八月四日
