2023年以来，在县委、县政府和依法治县办的正确指导下，县水利局认真对照上级有关文件要求，立足水利工作实际，着力加强普法教育和法治宣传，持续深入开展水行政执法，严格水行政权力运行指导监督，全面提升水利系统依法治理能力水平，推动水生态环境保护高质量发展，切实把依法治国基本方略和法治元江建设目标任务贯彻到水利改革发展全过程和各项工作中，奋力开创依法治水管水兴水的新局面，较好的完成了各项工作。现将法治政府建设情况总结如下： 一、2023年工作情况 （一）深入学习贯彻习近平法治思想 2023年以来，县水利局积极组织广大干部职工，深入学习贯彻习近平法治思想，研究部署法治政府建设工作。坚持党全面的领导，坚持正确政治方向，提高依法履职能力水平，奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程上展现新作为新担当。以习近平法治思想为指引，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，依法履职尽责，积极参与立法、监督等各项工作。模范遵守宪法法律，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围和法治环境。今年以会议形式组织学习贯彻习近平法治思想共6次，其中：党组理论学习中心组会议学习3次、干部职工大会学习3次，参加学习人员180余人次。同时，要求全体干部职工在国家工作人员学法用法及考试平台在线开展习近平法治思想专题学习。 （二）全面履行部门职责职能 1.全面实行政府权责清单制度 按照“法定职责必须为”的要求，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式征求各乡镇（街道）及县直部门意见并向社会公开。按照权责一致的要求，制定行政权力运行流程图，对权力行使的实施程序、办理时限、监督方式等进行分解细化，逐一理清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，建立与权力相统一的责任清单。结合行政审批制度改革工作要求，认真对现有行政职权进行全面彻底梳理，逐项逐件进行清理，通过认真清理核对，本部门行政职权共7类，57项；行政职权对应的“责任事项”共计379项，“追责情形”共计482项，其中：行政许可13项，行政处罚29项，行政征收1项，行政强制7项，行政检查4项，行政裁决1项，政府内部审批事项2项，其他行政职权4项，行政奖励、行政给付、行政确认无事项。 2.深入推进“放管服”改革 持续优化投资和工程建设项目审批。按照上级要求，最大限度精简审批事项、减少审批材料、压缩环节时限、优化审批流程，大幅度缩减了投资和工程建设项目的办结时限，审批效率得到进一步提高。2023年共办结行政许可审批事项9件，其中：取水许可1件、生产建设项目水土保持方案审批8件，办结率和满意率均为100%。全面实施“双随机、一公开”监管，推进综合行政执法改革，实时更新、完善“双随机、一公开”监管体系和“两库一细则”，截至2023年11月底，县水利局共制定了9个部门内部抽查计划，并配合其他部门完成1个部门联合抽查计划，所有计划均在规定时限内完成检查；组织开展“双随机、一公开”抽查共17次，出动人员41人次，随机检查单位数17个，对检查中发现的问题，责令有关单位限期整改，并对整改情况进行了回访，确保整改要求有效落实，并报送完成2023年各类信息。 3.持续优化法治化营商环境 为打造法治化营商环境，县水利局积极开展以下工作：一是持续提升监管执法水平。全面实施“双随机、一公开”监管，规范事中、事后监管，制定了“双随机、一公开”工作细则，实时更新、完善“双随机、一公开”执法人员库和检查对象库。二是持续推进社会信用监管模式。进一步做好信用信息归集工作，及时将行政许可，行政处罚、行政征收等行政管理信息录入信用信息共享平台。三是持续开展诚信教育宣传活动。建立健全元江县水利行业信用分级分类监管制度，推广信用承诺、守信激励和失信惩戒制度，全面推行在项目招投标、行政审批和人员招聘等工作中审查信用信息，把信用良好作为企业参加招投标、行政审批等工作的前置条件。 （三）推进政府治理规范化程序化法治化 县水利局加强推进政府工作规范化、程序化、法治化，不断增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力，努力推动法治政府建设取得新成效，以“放管服”改革为抓手，继续削减一批权力事项，抓好权责清单优化升级和运行监管，创新监管和服务方式，加强事中、事后监管，推进“互联网+政务服务”，不断提升政府服务能力和水平。建立健全重大行政决策公众参与程序、重大决策风险评估等制度，大力推进重大事项合法性审查机制全覆盖，进一步规范行政决策行为；坚持严格规范公正文明执法，推进行政执法体制改革，完善行政执法程序，加强行政执法人员监督管理；强化行政权力运行监督，健全监督制约体系，突出监督制约重点，大力推进政务公开，做到有权必有责、用权受监督。 （四）全面推进严格规范公正文明执法 为全面提升依法行政能力，县水利局采取三项举措，促进严格规范公正文明执法。一是提高依法行政执法认识，加强业务学习。定期认真学习各项法律法规，提高执法人员的法治思维、法治素养和执法水平，要求执法人员做到有法可依、依法行政、文明执法、亮证执法。二是积极探索完善全过程记录，实现行政执法科学化管理。为促进行政执法公开透明、合法规范，县水利局积极探索完善行政执法全过程记录，通过纸质书面文字记录、音像记录等方式，对调查取证、审核决定、送达执行、结果公示、归档管理等环节全过程进行记录，进一步加强行政执法管理，有效维护人民群众合法权益。三是严格重大执法决定法制审核制度。根据国务院全面推进依法行政实施纲要要求，推行行政执法责任制,本着“有权必有责，用权受监督的原则，完善内部执法监督体制,规范文书制作，提高办案质量。县水利局法治部门严格对行政决定合法性、适当性等进行法制审核，未经审核或者审核未通过的，不得作出相关决定。截至2023年11月底，组织水行政执法人员巡查河道长度175.2公里，巡查水域面积1.6平方公里，累计出动执法人员206人次、车辆63车次；征收水资源费413.8万元（其中：生活用水253.74万元，水力发电98.57万元，工业用水23.97万元，服务用水37.52万元）；共立案查处水事违法案件2件（均为河道违法采砂案件），并处罚没款1.4432万元，结案2件。 （五）增强社会矛盾纠纷行政预防调处化解能力 依法预防化解社会矛盾纠纷是法治社会的重要保障。县水利局积极健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制；加强水利行业性、专业性调解组织建设，完善调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全行政裁决制度，积极运用法治思维和法治方式，依法预防化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐。目前无水事矛盾纠纷发生。 （六）行政权力制约和监督 1.2023年1月，县水利局根据《元江县2023年法治政府建设工作要点》确定的各项目标任务，结合水利行业实际，制定《元江县水利局2023年法治政府建设工作要点》，明确了2023年度法治政府建设的目标和任务，有力地推进法治政府建设各项工作的落实。严格落实行政执法“三项制度”、“行政负责人出庭应诉制度”和“执法不公、随意性执法、选择性执法”专项整治工作情况的督查，持续开展“双随机一公开”工作。 2.县水利局突出重点工作，深化公开内容，规范重点领域信息公开，努力提高公开实效。加强行政许可(审批)项目清理确认工作，及时调整信息公开内容，向社会公布取消、下放、承接的行政审批目录、运行流程、廉政风险点等；加强审批事项办理的过程公开和结果公开，实现阳光审批，提升办事效率，降低行政成本，更好地服务基层、服务群众；在元江政府信息发布网上及时公开水利局政务动态、通知公告等一系列有关民生事项信息，促进依法行政工作；自觉接受社会监督，设立举报箱，公开举报电话，建立信访接待制度；依法及时处理社会公众、新闻媒体对水事违法或者不当行政行为的投诉、举报或报道，降低行政执法有效投诉率。 二、2024年工作计划 (一)进一步提高全体机关干部依法行政意识和能力。加强机关干部依法行政意识和能力的培养，加强对法律条文的学习和把握，深入全面理解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法，善于运用法律手段依法妥善处理水利矛盾纠纷。 (二)完善行政执法体制，规范行政执法行为。进一步加强执法队伍管理，坚持持证上岗制度，严禁无证执法，加强法律培训，切实提高行政执法素质，同时联合多部门综合执法，建立长效机制，形成执法合力。 (三)加强执法队伍建设。全面推进依法行政，建设法治政府，充分认识依法行政的必要性与重要性，适当增加人员配置，有针对性、经常性对执法人员进行法律法规和专业知识的学习培训，不断提高人员素质，努力建设一支政治强、作风硬、业务精的执法工作队伍。 (四)强化法制宣传途径和内容。拓宽宣传渠道，加强对基层群众的普法宣传教育，积极运用新媒体手段进行宣传，扩大宣传覆盖人群。同时，把握好宣传内容，将宣传内容以群众喜闻乐见的形式相结合，使普法内容更接地气，更容易被群众所接受，把宣传重点放在水事纠纷多发区域，让群众既知法，也知其法的来源、内容、意义，更好地营造良好水法治环境。
2023年12月04日
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