政务服务领域代办企业（个体户）发展情况、存在的问题及对策建议 截至2022年12月，元江县实有市场主体18558户，其中企业2476户，个体工商户15862户，农民专业合作社220户。商事制度改革实施后，审批业务量和咨询量激增，2022年度，市场监管服务窗口办件数达到7600余件，在窗口的工作人员数量、业务技能提升不能很好的满足审批业务的增长需求，工作人员长期处于满负荷运载状态，出现办事群众排长队、预约等待时间过长的现象。对此，推行政务服务帮办代办制度，能切实为企业和群众就近办事提供规范、透明、高效、便捷的政务服务，但存在不少问题： 一是政务服务帮办代办基础不牢。政务中心标准化建设滞后，未设置企业开办专区，无法集中、专业的解答和协调解决业务问题，由于场地受限，部分事项、环节应进未进，如税务、公安等部门进驻不彻底，一定程度影响开办企业“一站式”集中办理工作的正常开展。如在企业开办环节涉及设立登记、公章刻制、申领发票（税种确认）、社保登记、住房公积金企业缴存登记多个项目，目前只有市场监管业务使用一窗通平台，也只有市场监管受理窗口工作人员指导企业填报设立登记业务，其余相关部门未推行“一窗通”线上办理。实现“一窗受理、并行办理”的政务服务环境尚有困难，更无法在此基础上提供优质的帮办代办服务。 二是政务服务流程设置不合理。在企业开办环节，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，县政务服务中心设置5个综合办事窗口，1个综合出件窗口，但这些窗口工作人员均为临聘人员，流动性较大，业务沟通培训往往不到位，容易出现接件人员少且业务不熟，受理材料往往达不到要求，让办事群众在受理窗口和审批窗口“往返跑”时有发生，常此以往，容易造成办事群众直接跳过综窗受理环节到审批窗口办理业务，审批窗口工作人员既要接件受理，又要审批出件，加大了工作量，影响办件效率。 三是窗口人员结构不合理。随着市场监管体制改革的深入推进，监管大市场、实施大服务对市场监管干部提出了新的更高要求，但临聘人员在政务服务领域企业帮办代办环节占比过高，人员配备结构不合理问题凸显，服务质量受到影响。 相应的对策建议： 一是建立健全机制。要研究制定统一的政务许可职能归并方案，明确时间与要求，力促统一组织实施，确保“三集中、三到位”落到实处，坚持应进必进，条件允许的情况下，将县级所有的政务审批事项、服务事项、公共资源交易，从而实现真正意义上的政务审批“三集中”和“一楼式办公、一窗式受理、一站式服务”的政务服务模式。 二是加强人员素质培养。创新窗口工作人员的教育、培训、管理方式，进一步提升窗口人员业务和服务能力。 〔元江县市场监督管理局〕 |
