警惕“外卖厨房”成群众心中“顽疾” 近年来，网络订餐成为一种时尚、便捷的消费方式，给人民群众的生活提供了极大的方便，但同时也给餐饮食品安全监管带来了新的挑战。为全面规范我县网络餐饮经营行为，加强网络餐饮安全监管，保障公众舌尖上的安全，助推我县现代服务业健康发展，元江县市场监督管理局结合我县实际，采取有力措施，积极开展网络餐饮专项整治工作，警惕“外卖厨房”成群众心中“顽疾”。 一、主要整治工作情况 1.领导重视，精心组织。成立以局长为组长，分管食品安全的副局长为副组长，监管食品的股长及各管理所所长为成员的网络食品安全监管工作领导小组，召开网络食品安全监管工作会议，明确工作职责、目标任务和具体工作要求，细化工作措施。为开展网络食品安全监管工作的有序开展奠定基础。 2.协调安排到位，全面排查底数。组织各市场管理所执法人员对辖区内的网络餐饮经营情况，包括网络餐饮服务第三方平台及网络餐饮服务经营户进行全面排查，确保不重不漏。截至目前，我县提供网络餐饮服务的平台共有2家【元江小黄人极速配送服务中心（美团）、元江芒果树网络科技有限公司】，网络餐饮服务经营户330户。 3.强化平台主体核查，督促落实相关制度。网络餐饮服务第三方平台必须经过市场监管部门登记注册并领取营业执照，并在其网站首页或从事经营活动的主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或其营业执照的电子链接标识，同时按照省市场监督管理局的有关规定进行备案登记。县市场监管局结合我县实际，积极开展备案登记工作，按照属地监督管理责任，由各市场监管所进行备案监管，强化平台主体核查，同时督促网络餐饮服务第三方平台履行食品安全法定义务，建立网络食品生产经营者审查登记、信息公示、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全投诉举报处理等食品安全相关制度，并在网络平台上公开备查，切实加强网络食品安全监督管理。 4.狠抓整改落实，规范平台经营行为。2018年10月10日，召开整治网络食品经营行为动员会议，食品生产监管股、食品流通监管股、餐饮业监管股全体干部及澧江所、红河所所长参加了会议。会议传达了相关文件精神，介绍了红塔区市场监管局、澄江县市场监管局网络食品安全监管的成功经验，组织学习了《网络食品安全违法行为查处办法》（总局令第27号）、《网络餐饮服务食品安全监督管办法》（总局令第36号），分析、研究网络食品经营当中存在的问题、产生的原因和解决的办法，进一步增强干部的责任意识，提高参会人员的法律意识和责任意识，明确整治任务和要求。自2018年10月以来，持续组织执法人员开展网络餐饮经营行为整治行动，共出动执法人员577人次，车辆104车次，检查网络餐饮服务第三方平台12户次，网络食品经营户769户次，下发《限期改正通知书》69份。通过开展整治行动进一步规范了网络餐饮经营行为，保障了消费者的知情权和监督权，及时消除了食品安全隐患，对于今后强化对网络餐饮监管起到了积极的促进作用。 5.集中约谈网络食品交易平台负责人。为进一步督促网络餐饮服务第三方平台落实食品安全主体责任，2018年10月以来，县市场监管局集中约谈我县从事网络餐饮服务第三方平台4次共8人，要求网络餐饮服务第三方平台严格落实《网络食品安全违法行为查处办法》、《网络餐饮服务食品安全监督管办法》有关规定，要高度重视互联网经营食品的安全风险问题，要切实履行好食品安全主体责任，加强入网经营者资质审核、证照公示、规范宣传行为，配合监管部门共同营造食品安全环境，让人民群众吃的放心健康。各网络餐饮服务第三方平台负责人就平台食品质量管理工作做了交流发言，并表示一定配合好监管部门做好食品安全自我管理工作，共同营造食品安全环境。 二、存在的困难和问题 1.干部业务素质偏低，监管水平和能力不足。《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》于2017年11月出台，2020年10月修订，市场监管部门干部不熟悉该部门规章，不能运用法律去监管网络餐饮等新兴业态，食品安全监管滞后于经济发展的步伐，干部的能力和水平不能满足市场监管和行政执法的需要，工作中履职尽责不到位的现象时有发生。 2.法律法规学习不够，依法经营意识淡薄。网络餐饮服务第三方平台、入网餐饮服务提供者不熟悉《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的相关内容，不清楚网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者的责任和义务，没有依法经营，产生了食品安全隐患。 三、下一步的工作打算 1.加大宣传力度，营造良好的氛围。一是向消费者宣传《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，增强消费者的法律意识，做到科学理性消费；二是加强对第三方平台提供者和入网餐饮服务经营者的教育培训，明确其责任和义务，做到依法经营。 2.加大培训力度，提高执法水平。对执法人员开展《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》和《中华人民共和国电子商务法》培训，明确法定职能职责，增强执法人员的责任感和使命感，依法履行法定职责，确保网络餐饮食品安全。 3.加强市场监管，强化行政执法。既要加强对网络餐饮服务新兴业态线上线下的市场巡查，确保全覆盖监管到位，又要强化行政执法工作，严厉打击不履行法律责任和义务的网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者的违法行为，震慑违法经营者，规范经营行为。 4.建立长效监管机制，促进网络餐饮健康发展。县市场监管局将积极探索建立网络餐饮服务监管的措施及各项管理制度，督促执法人员认真落实到位，同时，还要监督网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者贯彻落实好制度，用制度来规范经营行为，自觉接受广大消费者和社会各界人士的监督。下一步，县市场监管局还将巩固拓展专项整治的成果，将市场监管和行政执法的触角延伸至网络餐饮服务的每一个角落，不断提高网络餐饮服务食品安全的监管水平，确保广大消费者舌尖上的食品安全。 〔元江县市场监督管理局食品安全协调与餐饮监管股〕 |
