元江县食品安全责任保险工作亟待加强 民以食为天，食以安为先。近年来，“瘦肉精”、“染色馒头”、“地沟油”等事件不断曝光，食品安全问题已经成为全社会最为关注的民生问题之一。食品安全问题的发生将企业的正常生产经营带来沉重的打击，双汇事件发生后，双汇股票连续多日跌停，市值蒸发103亿元，对其资产重组，品牌美誉度造成了不可估量的损失。中国最大的西餐连锁企业之一云南绿茵阁西餐厅被记者曝光食品安全卫生问题后，由食客应接不暇到现在门可罗雀，生意惨淡。元江县 “12.7”甲醇中毒事件，洼垤自办宴席鹌鹑蛋中毒事件和去年勐海县发生一起网购工业酒精导致19人中毒，5人死亡的恶性事件。要有效解决这些危及民生的食品安全事件事来的负面影响，推动食品安全责任保险是一条可行之路。 根据《国务院办公厅关于印发2014年食品安全重点工作安排的通知》精神要求，为鼓励地方开展食品安全责任保险试点工作，元江县充分发挥市场机制作用，完善食品安全社会治理体系，结合保险经办机构的各自优势，建设协作机制，推动食品安全责任保险等方面合作，通过商业保险的风险分担机制，最大限度的保护元江县食品生产、经营和流通等各环节的合法权益。《元江县食品药品安全“十三五”规划 》之“（十）建立健全食品药品安全社会共治体系”规定：“开展食品安全责任保险。发挥保险的风险防控和社会管理功能，探索建立政府、保险机构、企业、消费者等多方参与、互动共赢的激励约束和风险防控机制。” 截至目前，全县共有食品生产许可证获证企业25户、食品生产加工小作坊85户、食品流通及餐饮服务单位2881户、已备案食品摊贩330户、保健食品经营机构130家。其中大型餐馆5户，中型餐馆10户，小型餐馆297户，快餐店29户，小吃店396户，饮品店（含茶吧、咖啡厅、酒吧）141户，机关企事业单位食堂24户，学校食堂（含幼托机构）75户；另有农村公房聚餐备案数373户。截至2020年5月，我县辖区共有7家保险机构开办食品安全责任险，分别为：人保财险、诚泰保险、中国人寿财险保险、平安产险、大地保险、太平洋财险保险、太平财产保险。截至5月，该类险种投保数量172户，投保主体中学校66户，食品生产、加工企业20户，餐饮行业（餐馆）84户，其他2户。全县涉及食品安全责任保险的社会及经营机构3353户，投保172户，投保率0.05%。以上数据足以说明近5年来我县的食品安全责任工作保险进展缓慢，离全面建成小康元江、平安元江的工作要求差距甚远。 我县食品安全责任保险工作处于起步阶段，目前有五个方面亟待加强： （一）出台食品安全责任保险管理办法 目前省、市、县还没有完善的食品安全责任保险管理办法条例或方案，国家主要在浙江、湖北等部分省市开始试点，出台相应的试点意见。应扩大试点范围，在试点过程中总结成果和问题，取得阶段性成果后及时制定食品安全责任保险管理办法，确定政策法规的可行性及可推广性，将食品安全责任保险暂行办法以制度的形式固定下来，出台推行更为详细的食品安全责任保险管理办法，为各级政府牵头推出食品安全强制责任保险提供法理依据。 （二）建立辖区企业自查报告制度 严防企业道德风险上升企业作为生产经营主体，应依法承担食品质量安全主体责任，不能因为购买了食品安全责任保险就存在侥幸心理，违法生产劣质产品。应该进一步强化企业主体责任，加大违法企业惩罚力度，建立食品生产经营企业自查报告制度，定期与政府和保险公司及消费者举行会谈，积极推动建立政府、保险机构、食品生产经营企业、消费者多方参与、互动共赢的激励约束机制和风险防控机制。此外，保险公司也应简化投保和理赔手续，提高工作效率，建立保险纠纷快速调处机制，优化保险人员团队建设，建立专门的风险评估及投保食品认定小组，提升风险监管水平，避免投保企业出现“负作用”风险。 （三）成立保险经纪服务机构，协调不同主体之间的工作 保险经纪服务机构作为第三方平台，应该优化自身专业团队建设，负责好政府主管部门、企业投保人、保险公司之间的沟通，保证各项工作的落实。保险经纪服务机构应细化服务方案，适时回访参保企业，帮助企业开展风险分析，提出合理化建议，加强风险防控，对保险范围内的保险事件迅速核定赔款，及时履行保险赔偿责任，配合保险公司拓展市场。此外，政府应建立专项资金，全力支持保险经济服务工作展开，并将其纳入政府年度考核，以督促政府工作，为食品安全责任保险工作开展创造良好环境。 （四）加大宣传力度，提高社会认知度 在“互联网+”时代背景下，应该把食品安全责任保险与互联网有效结合起来，提高社会认知度。食品安全专业知识和保险知识的培训，对市场接受食品安全责任保险必不可少，食品安全责任保险推出，可以先从一些特色支柱企业开展，然后逐步推广。此外，媒体对食品安全责任保险的宣传既不能夸大，也不能诋毁，应该根据实际情况做好宣传工作，让大众了解一个真实的食品安全责任保险，保险人和被保险人应严格按照媒体宣传的内容进行规范投保，不能有任何虚假行为。再者，保险公司可主动与大型企业合作，开展专题活动，以便市场更好地了解食品安全责任保险，从而提升食品安全责任保险的社会认知度和市场接受度。 （五）增加险种多样性，满足不同规模食品企业的需求 目前，我县的食品企业主要以中小型为主，受企业类型、资金规模，生产规模、设备技术等因素影响，很难确保食品安全万无一失。为此，政府应设立专项经费，配合保险公司成立专家组，深入企业调研，通过全面分析调研数据，研究开发适合不同企业类型的保险产品。保险公司也可根据实际需求，建立食品企业综合评价体系、投保企业和未投保企业诚信档案，根据企业诚信度的高低以及其规模的大小，建立梯度费率，增加险种多样性，以此满足不同企业的需求。 〔元江县市场监督管理局食品安全协调与餐饮监管股〕 |
