元江县电梯安全浅析 近年来，随着社会经济的发展和城镇化进程的推进，电梯数量增长迅速。电梯的使用在给人们生活带来便利的同时，电梯事故造成的人员伤亡和经济损失的情况时有发生，因此，电梯的安全监管也面临新的挑战。 一、元江县电梯监管基本情况 目前，元江县已注册登记的在用电梯310部，安装告知中的电梯55部。其中，2017年注册登记96部，2018年注册登记45部，2019年注册登记46部。随着元江高层住宅、宾馆、酒店等不断增加，近年来电梯安装和使用数量也越来越大。市场监管部门主要从资质认可、执法检查、检验检测等方面对电梯安全进行监管，通过各项安全监管工作的贯彻落实，近年来元江县内未发生电梯安全事故。 二、存在的困难及不足 （一）基层监管人员综合监管素质不足。电梯安全监管对监察人员的专业性、技术性要求高，需要有相当的知识积累和长期的实践经验，但目前基层安全监管人员存在技术知识不熟悉、风险意识低等情况，需要通过不断培训、学习来更新知识储备，提高忧患意识，提升监管水平。 （二）使用单位主体责任意识良莠不齐。部分电梯使用单位安全主体责任意识不强，安全观念淡薄。一方面是法律法规不熟悉、主体责任意识不够，日常管理不到位。另一方面是有的使用单位由于效益不好或片面追求经济效益，不重视电梯安全工作。 （三）电梯的维保质量监管力度疲乏。电梯的使用安全，涉及多方面因素，制造、安装、维保、使用、检验。而电梯的维保质量到位是一个重要的条件。电梯的使用单位应是电梯最重要的监管主体，因为使用单位跟电梯接触最密切，能够随时观察电梯的各种状况，但在实际中，电梯使用单位安全管理人员往往是现用现学，缺乏丰富的经验和专业的知识，不能对电梯的日常运行状态实时的观察和掌握，如每次维保电梯的重点和维保项目是什么，怎样对电梯维保人员的维保结果进行监督，本地区其他维保单位的维保水平如何，电梯配件的使用寿命等情况。而针对监管部门而言，受基层监管力量、技术水平不足等客观条件所限，日常电梯安全监管主要采取日常检查方式，检查电梯维保单位是否具有相应资质、是否定期进行电梯维保；应急救援电话是否畅通；电梯管理人员是否持证上岗；电梯事故应急救援方案是否落实到位等等。这种方式主要凭借检查人员的经验，缺少技术支持，检查结果主观性较强、准确性不足。而对于每部电梯的维保单位、维保人、维保时间、是否按期维保、维保过程监督、维保工作质量评价、电梯的故障率、维保人员的实时位置、电梯故障的应急处置、维保单位的质量管理体系运行状况等信息，在日渐庞大的电梯市场面前，基层监管人员显得心有余而力不足。 （四）乘客不文明行为时有发生。电梯使用者相对缺乏电梯安全使用教育，部分用户不爱惜电梯，人为损坏电梯的现象屡见不鲜，尤其是装修期间电梯管理不严格，违规运送装修材料和大件物品，造成电梯损坏导致事故隐患。 三、针对困难和不足提出的对策 （一）突出抓好电梯监督抽查和隐患整改。实行人员密集场所小区、医院、学校、商场等电梯监督抽查全覆盖，并依靠云南省特种设备安全监管系统，做好电梯检验到期前一个月的预警工作，严格落实日常监督检查计划和“双随机”抽查计划，突出重点时段、重要场所、重大活动等期间电梯监管，确保“三落实、两有证、一检验、一预案”落到实处。 （二）重点抓好使用单位主体责任落实。重点抓好电梯使用单位人员素质能力提高、日常管理制度落实、维保质量监督等环节，督促使用单位落实主体责任，加强制度建设，开展应急演练和教育培训，不断提升从业人员的素质能力和管理水平。 （三）推动建立电梯安全长效监管机制。认真落实安全主体责任，提高管理人员素质能力，强化维保质量监督，梳理电梯管理中存在的不足，进一步探索建立电梯安全管理长效机制。 （四）进一步加大宣传教育力度。按照电梯安全知识宣传“五进”要求，进一步做好电梯安全知识宣传“进社区、进学校、进医院、进企业、进机关”及应急演练等活动，利用媒体开展正面引导。依托安全生产月等活动，加大《特种设备使用管理规则》、《电梯维护保养规则》等电梯管理方面的规范宣贯力度，着力营造全社会文明乘梯、安全乘梯的良好氛围。 四、进一步保障电梯安全的建议 （一）积极推进基层规范化建设。结合基层市场监管所日常监管重点、难点及工作要求，制定工作制度、实施方案等，积极推进基层标准化、规范化建设，全面提升规范化监管水平。 （二）推进电梯责任险。电梯责任保险，是指被保险人所拥有或管理的电梯在运行期间造成乘客的人身伤亡或财产损毁，经国家有关行政部门组成的电梯事故调查组认定，该事故属于电梯安全责任事故，依法应由被保险人承担经济赔偿责任，保险人将根据保险合同的规定在约定的赔偿限额内负责赔偿。为电梯投保不仅可以给乘客多一份保障，也可以减少电梯使用单位的损失，2019年，元江县投保电梯责任险电梯59部。 （三）建立科学的电梯安全监管机制。引入物联网技术，提升电梯监管信息化水平。将物联网技术应用到电梯安全监管工作中，具体而言就是在电梯上加装传感装置，获取电梯日常运行状态参数并上传至电梯安全数据库，由此建立起高度互联互通的电梯安全信息化监管系统。电梯管理相关方共享所有数据，包括监管部门、使用单位、维保单位、检验机构等。电梯安全信息化监管系统不仅应包含电梯设备档案，还应包含从业档案、电梯维保详情记录以及历史故障时间、类型等数据。对上述数据进行统计分析，可以对电梯安全状况作出比较客观的判断。应用电梯安全信息化监管系统，基层监管人员调取系统数据即可清楚地查看到以前需要上门检查才能掌握的信息，一旦发生紧急情况，传感器可传送实时数据，为后续应急处置提供信息支撑。 我局将持续推进元江县电梯安全监管工作，推动社会共治，加强执法、宣传工作，促进电梯安全监管工作落到实处。 〔元江县市场监督管理局质量技术和特种设备监管股〕 |
