元江县市场监督管理局开展“菜篮子”产品 市场安全监管工作情况 今年以来，元江县市场监督管理局立足自身职能，以创建国家卫生县城为契机，依据《中华人民共和国食品安全法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等食品安全监管相关法律法规，着力规范农贸市场、大型超市、蔬菜便利店等经营户的食用农产品销售行为，强化食用农产品质量安全监管，全力保障元江县“菜篮子”产品食品安全，确保了广大人民群众舌尖上的安全。 一、加强食用农产品市场销售质量安全监督管理工作 强化落实食用农产品集中交易市场开办者和销售者主体责任，指导督促集中交易市场开办者加强食品安全制度建设，严格落实食品安全管理责任，强化源头质量安全管控和市场内部质量安全管理，进一步提高农贸市场规范化管理水平，全面落实食用农产品市场销售质量安全监督管理职责，建立食用农产品经营者档案。开展食用农产品质量安全保障专项整治行动工作，共出动执法人员42人次，车辆14台次，检查农贸市场11户次、超市4户次、生鲜超市3户次、食用农产品经营户207户次、检查经营品种128种，全年共抽检259个批次的农产品（其中国抽11批次、省抽8批次、市抽240批次），合格258批次，不合格1批次，已经立案，正在查处中。未发现国家市场监督管理总局通报的不合格食用农产品；对在检查中发现不规范经营食用农产品的经营户，已责令其现场整改。针对当前我县豆芽菜质量安全形势，集中开展专项整治行动，着力解决豆芽菜生产、流通、消费等环节存在的突出问题，加大对豆芽菜生产者（小作坊）、经营者的监督抽检力度，重点检验6-苄基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸钠、赤霉素等项目；着力解决生产环节滥用食品添加剂、植物生长剂、农药化肥和用非食品原料生产加工豆芽菜等突出问题。各管理所对辖区内所有豆芽菜生产者和销售豆芽菜的经营者进行调查摸底，建立健全包括生产经营者名称、地址、日产/销量、销售范围、责任人、联系电话、生产（销售）者及联系电话等内容的可追溯监管台账，根据摸排情况，对辖区内豆芽菜生产者（小作坊）、经营户、餐饮服务经营者开展执法监督检查，生产环节主要检查是否具备基本卫生条件和设施，是否使用非食用物质等问题；流通、消费环节主要检查进货来源是否清楚，购（销）记录或票据是否真实完整；此次专项抽检了五批次豆芽，不合格五批次，不合格率100%。对不合格的产品，已立案查处，罚款17000元，没收违法所得152元。我局开展实用农产品快速检测172个批次；市场方开展实用农产品快速检测3628个批次(其中野生菌300批次)，共计快速检测3700个批次，合格3700个批次，合格率100%。 二、加强非洲猪瘟防控工作 我局根据相关文件及会议精神，多措并举开展非洲猪瘟防控工作，排查出全县有食品经营户1620户（含冻品经营户、超市），鲜肉经营户185户，餐饮经营户977户（其中学校食堂76个、单位食堂32个）。截至2019年11月1日，我局共出动执法车辆420台/次，执法人员2286人次，排查集贸市场80个次、大小超市83户次、生鲜猪肉经营户2365户次，食品经营单位897户次、餐饮经营户3464个次（其中学校食堂267个次）猪肉生产加工小作坊11户次、生猪交易场所80个次；我局共收缴391.06公斤在市场上销售的无检验检疫合格证、无肉品品质检验合格证的鲜猪肉，并立案查处，罚款5500元，查扣并作无害化填埋处理未经检验的走私猪肉冻品6吨；我局专项抽检了8批次的鲜猪肉、2批次的猪肉制品，合格8批次，合格率80%，不合格2批次，不合格率20%，案件已经移交给市局处理；在农贸市场日常监督检查时发现厦门绿进食品有限公司生产，样品中检出非洲猪瘟病毒核酸阳性松板秘制肉（400克/袋），共13袋，当场扣押，已进行规范化销毁处理，避免成为新的传染源，并已将处理结果详细登记上报市局；签订非洲猪瘟防控告知承诺书1778份。经检查，我县市场上销售的猪肉都有检验检疫合格证、肉品品质检验合格证。 三、积极开展“放心肉菜示范超市”创建活动 创建 “放心肉菜示范超市”被列为2019年市政府10件惠民实事的重要内容。根据市、县《“放心肉菜示范超市”创建工作方案》的部署及《玉溪市“放心肉菜示范超市”创建标准》的8项内容，我局对标对表，全力推进我县“放心肉菜示范超市”创建工作，10月22日，元江县丰元超市和元江喜玛特商业有限公司2家超市分别以现场检查考评分98.8分和97.7分通过了玉溪市“放心肉菜示范超市”考评验收专家组的验收，圆满地完成“放心肉菜示范超市”创建工作。2019年12月11日，市政府食品安全办及市市场监管局给予通告。 四、存在的困难问题 （一）抽检工作的困难问题。一是食用农产品抽检经费缺乏，每年240批次食用农产品的检验费：2018年9.8万元，2019年9.8万元，至今还欠着承检机构，将导致2020年因缺经费无法开展食用农产品抽检工作。二是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动时，我局开展的食用农产品快检工作因缺少食用农产品抽检检测试剂购买经费，在检验了182批次后已停止，无法继续开展此项工作。三是因缺经费，没有配备流动检测车，减弱了抽检工作的力度。四是食用农产品检测标准滞后于农业生产经济的发展。 （二）非洲猪瘟防控工作的困难和问题。一是防控宣传工作不到位，宣传形式单一，生产经营单位或个人防控意识不高，对采取的防控措施不理解，严重影响到联防联控、共防共控效果。二是猪肉市场准入的监管难度大。食用农产品监管起步较晚，监管对象多，监管人员相对不足，未能确保检查到位、宣传到位；有的农贸市场、超市、经营店、生鲜店、肉制品生产加工等经营户的经营意识差，少数经营者未严格执行索证索票制度。三是有些山区屠宰经营者对集中到县城屠宰厂宰杀的要求认识不到位，认为到县城宰杀费用大，上上下下较麻烦，增加工作量，增加成本费用，并影响肉品品质，就自己在家中宰杀后在当地市场销售。 （三）在开展“放心肉菜示范超市”创建活动工作中既无工作经费又缺奖励经费，致使“放心肉菜示范超市”精品肉菜专柜品种单一。 五、工作建议 （一）抽检工作建议：一是建议建立抽检专项资金使用规范管理制度，保证抽检工作到位，使食品安全抽检监测工作任务顺利开展，及时发现食品安全问题，消除食品安全隐患，营造安全放心的食品消费环境。二是设立快检资金，使食用农产品快速检测工作能经常性、长期性地开展。三是划拨资金配备流动检测车，加强抽检工作的力度。四是建议修订食用农产品检测标准。 （二）非洲猪瘟防控工作建议。一是进一步强化猪肉市场准入的监管力度。未凭检疫检验合格证明的猪肉一律不得进入各农贸市场、超市、经营店、生鲜店、餐饮店、食堂、肉制品生产加工等单位；并建立索证索票登记台账。禁止采购加工销售病死、毒死、死因不明、来源不明的鲜（冻）的猪肉及制品。二是加强督查检查工作，积极参与、配合农业农村等部门对县城、甘庄、因远等重点区域，集贸市场、超市等重点单位的防控工作进行进联合督查检查；相关股室对各管理所防控工作进行抽查检查，确保各项防控措施落实到位。三是加强防控宣传工作。利用多种宣传方式，开展非洲猪瘟防控知识宣传，宣传进社区、进单位、市场、超市、经营店等单位和个人，提高各生产经营单位、个人的非洲猪瘟防控知识，做到联防联控，共防共控效果。 （三）大力开展“放心肉菜示范超市”创建活动，投入一定工作经费，设立奖励经费，进一步完善提高“放心肉菜示范超市”的示范功能，激发鼓励更多的企业参与到“放心肉菜示范超市”创建活动中来。 〔元江县市场监督管理局食品生产流通监管股〕
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