元江县网络餐饮服务食品安全监管新问题 亟待重视 网络餐饮服务是食品安全监管工作的重中之重，美团、大众点评等外卖经营业态在我县方兴未艾。2018年9月26日至今，元江县市场监督管理局领导高度重视，及时组织开展网络餐饮服务专项整治，结合监管实际，围绕三个方面查找问题和推动工作：一是主体责任落实不到位，降低门槛，把关不严。二是餐饮单位安全意识不高，擅自扩大经营范围。三是监管力度不够，手段滞后。经过近一年的整治，进一步规范了网络餐饮经营行为，服务质量得到了逐步提高。 一、主要整治工作情况 1.领会文件精神，增强责任意识。我局认真按照《元江哈尼族彝族傣族自治县人民检察院检察建议书》要求，2018年9月27日分管的副局长传达学习了文件精神，并专门开会分析研究美团、大众点评外卖经营当中存在的问题、产生的原因和解决的办法。会议明确成立由分管副局长任组长、餐饮股股长为副组长，食品生产流通股股长、澧江所、红河所所长为成员的整治领导小组，并拟定了整治措施，明确了整治任务和要求，为顺利开展整治工作夯实了基础。 2.召开动员会议，明确整治任务。2018年10月10日，我局召开了整治动员会议，餐饮股全体干部、澧江所、红河所所长，美团及大众点评的负责人参加了会议，主要开展了以下工作：一是学习传达了《元江哈尼族彝族傣族自治县人民检察院检察建议书》精神，明确了整治内容、整治要求、整治时限，进一步增强了干部的责任意识，提高了网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者的主体责任意识；二是传达学习玉溪市餐饮服务食品安全监管业务培训会议精神，介绍了红塔区市场监管局、澄江县市场监管局网络餐饮服务食品安全监管的成功经验，组织学习了《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，提高了参会人员的法律意识；三是明确整治任务，拟定整治措施。明确由餐饮股牵头抓总，澧江、红河两个所对辖区内的外卖经营户开展摸底调查，掌握经营情况，并负责入户宣传《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，增强经营者的法律意识和自律意识。美团、大众点评负责对38户经营户进行筛查，仔细核对信息，提供正常经营、无证经营、歇业户的名单，并与经营户对接好许可证、量化分级信息、菜品和主要原料公示的相关工作，及时下挂无证和歇业的经营户，严把市场主体准入关。四是表态发言，坚定信心。会上，美团、大众点评的负责人作了表态，表示将积极配合我局的工作，抓紧抓好整改落实工作，及时完成整改任务。 3.狠抓整改落实，规范经营行为。一是分别向美团和大众点评下发《行政约谈通知书》，限期履行网络餐饮服务第三平台提供者应尽的责任和义务。二是做好入户摸底调查，掌握外卖情况，并向他们耐心宣传《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，要求他们守法经营诚信经营。三是召开了餐饮股全体干部及澧江、红河所长，元江美团、大众点评负责人参加的推进会，进一步增强他们的紧迫感。四是认真整改落实，规范经营行为。我局开展此次专项整治行动共出动执法人员78人次，车辆24车次，检查网络餐饮服务第三方平台提供者2户，入网餐饮服务提供者38户次。截至2019年10月21日，美团外卖已在平台上公示5户，下线33户；大众点评完成了25户的食品经营许可证办理和量化分级信息公示，下线停业13户，并向我局提交了整改情况报告，对其中整改不到位的1户进行约谈，拟立案查处，进一步规范网络餐饮经营行为，保障消费者的知情权和监督权，及时消除食品安全隐患，强化了我县网络餐饮新业态的有效监管。 二、存在的困难和问题 1.干部业务素质偏低，监管水平和能力不足。《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》于2017年9月5日出台，今年1月1日开始实施，我局干部不熟悉该法规，不能运用法律去监管网络餐饮等新兴业态，食品安全监管滞后于经济发展的步伐，干部的能力和水平不能满足市场监管和行政执法的需要，工作中履职尽责不到位的现象时有发生。 2.法律法规学习不够，依法经营意识淡薄。美团、大众点评、入网餐饮服务提供者不熟悉《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的相关内容，不明白不清楚网络餐饮第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者的责任和义务，没有依法经营，产生了食品安全隐患。 三、下一步的工作打算 1.加大宣传力度，营造良好的氛围。一是向消费者宣传《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，增强消费者的法律意识，做到科学理性的消费；二是加强对第三方平台提供者和入网餐饮服务经营者的教育培训，明确他们的责任和义务，做到依法经营。 2.加大培训力度，提高执法水平。对我局执法人员开展《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》和《电子商务法》培训，明确法定职能职责，增强执法人员的责任感和使命感，依法履行法定职责，确保网络餐饮食品安全。 3.加强市场监管，强化行政执法。我局既要加强对网络餐饮服务新兴业态线上线下的市场巡查，确保全覆盖监管到位，又要强化行政执法工作，严厉打击不履行法律责任和义务的网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者的违法行为，震慑违法经营者，规范经营行为。 4.建立长效监管机制，促进网络餐饮健康发展。我局将积极探索建立网络餐饮服务监管的措施及各项管理制度，督促执法人员认真落实到位，同时，还要监督网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者贯彻落实好制度，用制度来规范经营行为，自觉接受广大消费者和社会各界人士的监督。下一步，我局还将巩固拓展专项整治的成果，将市场监管和行政执法的触角延伸至网络餐饮服务的每一个角落，不断提高网络餐饮服务食品安全的监管水平，确保广大消费者舌尖上的食品安全。 〔元江县市场监督管理局食品安全协调与餐饮监管股〕 |
