关于我县儿童近视治疗领域乱象等有关 问题的情况报告 近来，有关儿童青少年近视矫正领域乱象频发，虚假、夸大宣传等问题突出，严重误导近视儿童青少年和家长，威胁儿童青少年视力健康，引起社会广泛关注。国家卫生健康委、中央网信办、教育部、国家市场监管总局、国家中医药管理局、国家药品监督管理局6部门联合印发了《关于进一步规范儿童青少年近视矫正工作 切实加强监管的通知》， 对目前存在的虚假、夸大宣传等问题，要求从事儿童青少年近视矫正的机构或个人必须严格依法执业、依法经营，不得在开展近视矫正对外宣传中使用“康复”“恢复”“降低度数”“近视治愈”“近视克星”等表述误导近视儿童青少年和家长。不得违反中医药法规定冒用中医药名义或者假借中医药理论、技术欺骗消费者，谋取不正当利益。 一、我县基本情况 我县目前有眼镜店11家，其中有6家眼镜店取得《医疗器械经营许可证》，设有眼科的医疗机构2家。我局对儿童近视治疗领域的监管，始终要求从事儿童青少年近视矫正的机构或个人必须严格依法执业、依法经营，不得在开展近视矫正对外宣传中使用“康复”“恢复”“降低度数”“近视治愈”“近视克星”等表述误导近视儿童青少年和家长。不得违反中医药法规定冒用中医药名义或者假借中医药理论、技术欺骗消费者，谋取不正当利益。 二、存在的问题 1.虚假宣传多元化。智能手机的普及让更多人成为了近视的患者，而许多人从治疗近视中看到了商机。有的微商通过微信朋友圈、微店宣传所谓“针灸按摩眼罩”，“护眼眼罩”等产品，宣称含有中药配方，具有中医理疗效果，能辅助改善近视和老花眼等作用；有的微商在朋友圈刷屏“消费者反馈”等广告，宣传很多顾客用了眼罩，视力得到了提升等内容。我局执法人员通过这类产品的微信公众号了解到，这类产品普遍售价在100元-300元不等，产品的官方宣传广告，就已经包含了中药配方、改善血液循环等内容，但此类产品不属于药品，也不属于医疗器械，普通消费者不了解产品的特性，容易误以为是药品或医疗器械。如同类似的宣传情况，在淘宝网也很普遍。 2.消费者意识缺乏。一方面，我国儿童青少年近视率居高不下，近视低龄化、重度化日益严重，严重影响儿童青少年健康。而孩子近视后，家长普遍不想让孩子马上戴眼镜，于是，不少家长带着孩子尝试各种所谓的视力康复“治疗”。我局执法人员从某位近视儿童的家长了解到，她觉得从小给孩子带上眼镜，会使得眼睛及眼部周围变形，如果要做有关近视的手术，又怕孩子太小，长大了会有后遗症，所以想通过“能改善近视”“中药护眼眼罩”等类似的产品，改善孩子近视问题；另一方面，随着生活水平的不断提高，人民群众越来越注重健康养生，普遍存在宁可使用价格昂贵理疗产品、保健品等宣传具有养生调节功效的产品，也不愿到正规医疗机构治疗，这给了不法分子可乘之机，通过虚假夸大宣传，忽悠消费者购买功效与广告内容不实的产品，这种现象，在儿童和老人消费者群体较为普遍。 3.宣传不到位。目前我县开展有关儿童近视邻域的有关宣传较少，有关的法律知识和自我保护的知识在我县消费者中还未做到广泛普及，再加之近年来智能手机和互联网的普及，用手机的人群比以往更年轻化，儿童青少年近视的人数也越来越多，往往给不法商人有了可乘之机。 三、意见建议 1.重点整治源头。可线上线下同时进行，线下加强对产品源头的治理，对近视矫正产品对外宣传中使用“康复”“恢复”“降低度数”“近视治愈”“近视克星”等表述误导消费者，医疗器械名称、说明书或者标签包含“近视治愈”等容易误导的词语以及与实际产品功能不相符的表述，要严格予以纠正；不得冒用中医药名义或者假借中医药理论、技术欺骗消费者，谋取不正当利益；严把准入关，促使其证照齐全有效、杜绝超经营范围。线上可以联合有关部门，如公安部门、工信部门、电信部门等，开展儿童青少年近视矫正领域乱象“清网”行动，对朋友圈、微店、淘宝存在的虚假夸大宣传行为，追溯供货源头，严肃查处。同时，畅通投诉渠道，鼓励投诉举报，形成有效的社会共治。 2.加强从业人员的培训。针对从事医疗器械存在的从业人员流动大的现象，开展对医疗机构、药店、眼镜店等使用医疗器械并开展近视验光等的操作培训，医疗机构使用非卫生技术人员从事眼科医疗服务，眼科检查室使用医疗器械消毒规范培训等；从事儿童青少年近视矫正的机构或个人，不得使用“康复”“恢复”“降低度数”“近视治愈”“近视克星”等表述误导近视儿童青少年和家长，提高从业人员的职业道德意识。 3.加大宣传力度。社会各界多开展儿童青少年预防近视主题宣传活动，有关部门广泛动员医疗卫生机构、个私协会、文体协会等积极参与，大力开展健康教育进校园活动。防控儿童青少年预防近视需要政府、社会、医疗卫生机构、学校、家庭、学生等各方面共同努力，动员家长们主动了解科学用眼、护眼知识，多陪伴孩子参加户外运动，保障孩子睡眠和营养，及时纠正不良用眼行为，以身作则，当好孩子健康的领路人；卫生部门要督促好医疗卫生机构和医护人员切实发挥专业优势，在规范诊断治疗的同时，积极做好健康教育，主动进学校、进社区、进家庭，宣传推广预防近视健康科普知识，当好学生健康的守护者；社会各界通力合作，共同做好近视防控工作；市场监管部门，通过对个体经营户、公司等社会群体广泛宣传有关医疗器械、药品使用的有关法律法规，使社会群体能够正确的认识药品、医疗器械，规范其购买、使用、经营行为。 〔元江县市场监督管理局药品医疗器械化妆品监管股〕 |
