元江县市场监督管理局 2018年持续深化商事制度改革工作亮点 2018年，元江县市场监督管理局在县委、县政府及上级业务主管部门的正确领导下，全局上下齐心协力，砥砺奋进，主动服务全县发展大局，不断创新工作思路，积极探索，主动作为，大力推进商事制度改革各项措施在我县落地生根，改革工作可圈可点，现将工作亮点归结如下： 一、企业开办时间大幅压缩 2018年10月8日，县政府印发了《元江县“企业开办时间再减一半以上”行动方案》，将企业开办时间整体压缩至3个工作日以内，其中企业设立登记压缩至1个工作日，公章刻制备案和制作公章压缩至0.5个工作日，企业开立银行账户时间压缩至1个工作日，首次申领发票前的涉税事项办理压缩到0.5个工作日。企业设立登记从之前的3个工作日压缩到1个工作日，我局通过简化企业登记程序，推进企业名称登记管理改革，开展企业名称自主申报，大力推进企业登记全程电子化应用，实行企业注册地址申报承诺制度，进一步精简企业登记文书表格材料，最终实现1个工作日内完成企业设立登记。2018年10月8日至12月31日，我局共办理新设立企业54户，其中在1个工作日内办结的有49户，当天办结率达94.74%，企业设立时间压缩成效显著。 二、“多证合一”改革稳步推进 2017年10月，在“三证合一”“五证合一”基础上，首次将20个部门的32个一般性涉企证照事项整合到营业执照上，推行“多证合一”改革。2018年，我局“多证合一”改革工作稳步向前，根据《云南省工商行政管理局等二十二部门关于深入推进我省“多证合一”改革工作的通知》（云工商企注字﹝2018﹞8号）文件要求，继续在原32项整合事项的基础上，将22个部门的40项涉企证照事项全部整合到营业执照上，实现“四十证合一”。整合前，企业40项登记手续分别需要到22家单位办理，至少要40个工作日；整合后，企业只需填写“一张表格”，向县市场监管局这“一个窗口”递交“一套材料”，即可办理加载统一社会信用代码的营业执照，办理时限压缩至3个工作日以内，减少企业往返各部门奔波之苦，为企业节省大量的时间和精力，企业办事更简单、便利。截至2018年12月31日，全县已发放“多证合一”营业执照12048张，其中企业1932张，个体工商户10116张，“多证合一”营业执照发放率达93.93%。 三、“证照分离”改革正式推行 长期以来，开办企业多是“先证后照”，不少创业者为进入市场跑断腿。商事制度改革实行“先照后证”制度以来，拿“照”容易了，甚至立等可取，但难题还没有解决，五花八门的“证”实在太多，创业经营的“门槛”仍然很高。2018年11月10日起，按照国务院统一部署，县市场监管局对第一批106项涉企行政审批事项正式推行“证照分离”改革，通过改革，将能分离的“证”都分离出去，采取直接取消、改为备案、告知承诺、优化服务四种方式“解决”那些需要审批的证，让更多商事主体持照即可经营，真正“一照一码”走天下。 四、全程电子化登记顺利推进 一是继续推行企业全程电子化登记。企业登记全程电子化和电子营业执照系统上线以来，我局加大全程电子化登记系统的宣传和应用力度，鼓励和引导企业通过网上平台申请办理登记业务，极大地提高了企业登记注册效率，方便了市场主体快速准入，初步实现办理营业执照“键对键、零见面”。截至2018年12月31日，我局已核准办理企业全程电子化业务9件，生成电子营业执照1.2万余张。 二是新增个体工商户全程电子化登记业务。2018年12月20日起，我县正式推行个体工商户全程电子化，申请人无需前往登记机关办照窗口、无需排队、无需预约、无需提交纸质申请材料，申请人或者个体经营者只需下载并打开“云南省个体工商户全程电子化业务办理”APP，完善相关信息后即可向市场监管部门提交注册登记申请，市场监管部门通过网上受理和审核通过后，个体工商户可到登记机关窗口领取纸质营业执照或是通过微信、支付宝“工商电子营业执照”小程序对电子营业执照进行下载及管理。全县推行个体工商户营业执照登记全程电子化，打破了以往企业和个体登记的时间、空间限制，个体工商户注册登记从“面对面”线下单一办理模式，转变为“键对键”线上办理与“面对面”线下办理双模式并行，标志着我县在推进注册登记全程电子化上实现了新突破。2018年12月20日至12月31日仅10天，我局新登记个体工商户43户，其中利用手机办理的全程电子化13户，占到这一时期新注册个体工商户的30.23%，手机办理个体工商户营业执照这一便利化服务正渐渐被大众认可。 五、名称登记改革取得突破性进展 随着商事制度改革不断深化，企业数量持续大幅增长，“起名难、效率低”的问题也随之显现，为了破解这一难题，从2018年11月1日起，元江县全面推行企业名称自主申报服务，申请人可以通过云南省企业名称自主申报服务系统自主申报企业名称。除需办理前置审批事项，或名称核准与设立登记不是同一登记机关，以及应当由国家市场监管总局核准的仍实行名称预先申报外，其余的都可直接进行自主申报。凡符合条件的企业，均可通过互联网登录“云南省企业名称自主申报服务系统”，自主选择名称，并自助查询、比对，由系统生成规范的企业名称。自主取名后可直接网上申请设立登记，企业设立（变更）登记与企业名称登记同步进行，从根本上提高企业名称登记效率，压缩企业开办时间，进一步提高企业名称登记便利化服务水平。2018年11月1日至12月31日，全县成功申报企业名称20个，其中自主申报企业名称13个，占比达65%。 六、市场主体退出机制不断完善 一是继续实施企业简易注销登记。自2017年3月1日全县推行企业简易注销登记改革以来，我局严格按照省、市局要求，坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基本原则，不断提升思想认识，健全组织领导，通过网络、窗口等渠道大力宣传企业简易注销登记改革政策，为企业提供便捷高效的市场退出服务。2018年1月1日至12月31日，全县共注销企业236户，其中走简易注销程序的企业有112户，简易注销比例达到了47.45%，简易注销登记已成了企业退出市场的重要渠道。 二是认真开展个体工商户简易注销登记改革试点工作。2018年，按照《玉溪市个体工商户简易注销登记改革试点实施方案》部署要求，我局有序组织开展了个体工商户简易注销登记工作，有效清理了“僵尸户”“休眠户”，提高了我县市场主体活跃度，加快了城市信用体系进程。自2018年4月1日实施《玉溪市个体工商户简易注销登记暂行办法》以来，我局认真开展“吊销未注销”个体工商户信息核查比对，认真做好公示、申报、审核、核准、公告送达等工作步骤，批量简易注销 “吊销未注销”状态个体工商户8158户，依职权简易注销登记“最近两年未年报”等情形个体工商户315户，依申请注销登记2658户。 〔元江县市场监督管理局行政审批股〕 |
