各乡镇（街道）人民政府（办事处）： 为进一步加强对工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批工作，规范农村土地经营权流转行为，保障流转当事双方合法权益，现将《元江县工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批办事指南（县级）》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。 附件：元江县工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批办事指南（县级） 元江县农业农村局 元江县发展和改革局 元江县财政局 元江县自然资源局 元江县市场监督管理局 国家税务总局元江县税务局 2024年5月21日
附件 元江县工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批办事指南（县级） 一、受理范围 申请事项：工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批。 申请人范围及申请条件： 1．本行政许可适用于元江县行政区域内通过流转取得土地经营权的工商企业等社会资本。工商企业等社会资本是指县内外的有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等营利法人；社会团体等非营利法人；农民专业合作社法人、家庭农场法人；个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等非法人组织；从事工商业经营、经依法登记的个体工商户；本集体经济组织成员以外的自然人； 2．土地经营权流转，是指除林地、草地以外的，农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地和其他用于农业的土地经营权流转； 3．有以下情形之一的土地经营权受让方可以提出申请： （1）工商企业等社会资本（受让方）单次流转土地经营权面积在50亩（含）—1000亩（不含）之间； （2）工商企业等社会资本（受让方）单次流转土地经营权涉及两个（含）以上乡镇（街道）、村（居）委会、村（居）民小组流转且不能拆分办理审批的。 二、设定及办理依据 （一）《农村土地经营权流转管理办法》（农业农村部令2021年第1号）第二十九条“……受让主体按照分级审查审核规定，分别向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门或者县级以上地方人民政府农业农村主管（农村经营管理）部门提出申请，并提交流转意向协议书、农业经营能力或者资质证明、流转项目规划等相关材料。……县级以上地方人民政府或者乡（镇）人民政府应当依法组织相关职能部门、农村集体经济组织代表、农民代表、专家等就土地用途、受让主体农业经营能力，以及经营项目是否符合粮食生产、产业规划等进行审查审核。” （二）《云南省工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权行政审批和风险防范实施办法（试行）》（云农政改〔2023〕2号）。 三、审批条件 （一）土地经营权流转程序合法合规，遵循依法、自愿、有偿的原则。 （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。 （三）受让方应当具备以下条件：具有农产品生产、加工、流通以及组织农业相关产业生产等农业经营能力（资质）；应当有良好的社会信誉和信用记录，能够积极承担、切实履行社会责任，诚信与资信状况良好，具有较强的租金支付、违约赔付、风险防范等资金保障能力；近3年内无失信行为，无欠税欠薪、食品安全、安全生产事故等问题，无坑农害农现象，无银行资信不良记录等。 （四）流转期限不得超过土地承包期的剩余期限。 （五）受让方通过流转取得土地经营权所经营的项目应当符合国家法律法规、国土空间规划、土地用途管制、农业生态环境保护、现代农业发展规划和产业布局要求。 四、审批权限 （一）工商企业等社会资本单次流转土地经营权面积在500亩（含）—1000亩（不含）之间，跨乡镇（街道）人民政府（办事处）、村（居）委会流转且不能拆分的，由乡镇（街道）初审通过后，报元江县农业农村局审批。 （二）工商企业等社会资本单次流转土地经营权面积在50亩（含）—500亩（不含）之间的，跨村（居）委会、村（居）民小组流转且不能拆分的，由村（居）委会初审通过后，报乡镇（街道）人民政府（办事处）审批。 五、申请材料 受让方为个人的，需提供以下材料： （一）个人身份证复印件。 （二）个人征信证明材料。 （三）土地经营权流转意向协议书。 （四）土地经营权流转清单及对应的农村土地承包经营权证。 （五）拟流转未承包到户的集体土地需村集体经济组织成员（代表）大会同意的会议纪要。 （六）涉及委托流转的，需提供土地流转委托书；涉及再流转的，需提供取得原承包户同意的证明材料。 （七）农业经营项目规划、实施方案、经营风险评估、以往流转土地经营权备案记录等材料。 受让方为组织的，除提供以上（三）（四）（五）（六）（七）项材料外，还需提供以下材料： （八）有效营业执照副本或者法人证件。 （九）经营主体章程。 （十）企业征信证明材料。 （十一）按照环境影响评价有关规定，分别提供所涉及的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。 （十二）农业经营能力（受让方的农业项目经营团队、拟注册公司注册资本金规模、流转风险保证及防范措施情况）或者资质证明。 六、办结时限 乡镇初审承诺办结时限：10个工作日。 县级农业农村部门审核承诺办结时限：15个工作日。 七、许可收费及依据 本行政许可事项不收费。 八、办理流程 （一）申请 受让方向拟流转土地所在地的乡镇（街道）人民政府（办事处）提出申请，并提交流转意向协议书、农业经营能力或者资质证明、流转项目规划等审批所需材料。 （二）受理 乡镇（街道）人民政府（办事处）收到申请后，对不在受理范围或申请材料不符合要求的，作出不予受理的决定，并自收到申请材料5个工作日内发出《不予受理决定书》告知申请方；对申请材料不符合要求且可以通过补正达到要求的，当场或者在5个工作日内向申请方发送《申请材料补正告知书》一次性告知，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。 （三）初审 1．属乡镇（街道）人民政府（办事处）审批权限：申请受理之日起5个工作日内，由村级组织通过现场勘验等形式对申请材料进行初审。初审通过的，将申请材料及初审意见报乡镇（街道）人民政府（办事处）审批；初审不通过的，自申请受理之日起10个工作日内，由乡镇（街道）人民政府（办事处）书面告知申请方，并说明理由。 2．属元江县农业农村局审批权限：乡镇（街道）人民政府（办事处）申请受理之日起10个工作日内，由乡镇（街道）人民政府（办事处）组织本级、村级通过现场勘验等形式对申请材料进行初审。初审通过的，将申请材料及初审意见报元江县农业农村局；初审不通过的，自申请受理之日起10个工作日内，由元江县农业农村局书面告知申请方，并说明理由。 （四）审核 1．属乡镇（街道）人民政府（办事处）审批权限：自收到村级初审意见材料后，于3个工作日内，组织相关职能部门进行审核。 2．属元江县农业农村局审批权限：自收到乡镇（街道）人民政府（办事处）初审意见和申请材料后，于10个工作日内，组织相关职能部门对申请材料进行审核。 （五）审批 1．属乡镇（街道）人民政府（办事处）审批权限：审核结束后，于2个工作日内进行审批，并作出许可决定。 2．属元江县农业农村局审批权限：审核结束后，于5个工作日内进行审批，并作出许可决定。 （六）许可决定结果及送达方式 1.许可决定结果：审批不通过的，向申请方发出《不予行政许可决定书》；审批通过的，向申请方发出《准予行政许可决定书》，并自作出决定之日起7个工作日内，将结果在元江县人民政府信息网上公开； 2.送达方式：自作出决定之日起10个工作日内，属乡镇（街道）人民政府（办事处）审批权限的，许可证书由申请人直接到所受理乡镇（街道）人民政府（办事处）领取；属元江县农业农村局审批权限的，许可证书由申请人直接到元江县农业农村局领取。 九、许可服务 （一）咨询 1．咨询方式 （1）窗口咨询：元江县澧江街道香江路47号农业农村经济管理服务中心。 （2）业务咨询电话：0877-6017127。 2．咨询回复 通过窗口和电话咨询的，及时予以回复。 （二）监督投诉 1．窗口投诉。元江县农业农村局投诉地址：元江县澧江街道香江路13号元江县农业农村局办公室； 2．电话投诉。元江县农业农村局投诉电话：0877-6011139； 3．信函投诉。元江县农业农村局投诉地址：元江县澧江街道香江路13号元江县农业农村局办公室； 邮政编码：653300。 （三）行政复议或行政诉讼 自知道该具体行政行为之日起60日内向元江县人民政府提出行政复议，或6个月内依法向元江县人民法院提起行政诉讼。 附件：1．元江县工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权行政许可申请表 2．农村土地经营权流转意向协议书 3．行政许可申请材料补正告知书 4．行政许可申请受理通知书 5．不予行政许可决定书 6．准予行政许可决定书
附件1 云南省工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权行政许可申请表 申请人基本情况 | 申请单位名称（自然人姓名） |
| 统一社会信用代码（身份证号） |
| 住址 |
| 联系电话 |
| 法定代表人姓名 |
| 法定代表人 身份证号 |
| 申 请 材 料 表 单 |
| 委托代理人基本情况（涉及委托办理的填写） | 委托代理人姓名： 身份证号： 单位（地址）及职务： 联系方式： | 拟流转土地 总体情况 | 总面积： 亩；其中一般耕地： 亩，基本农田： 亩。 涉及整村、整组流转 个。 | 流转集体经济组织土地： 亩。 | 流转农户承包土地： 亩，涉及农户： 户。 | 申请人（工商企业）承诺如下： 1.申请人无不良社会影响、行政违规、司法执行等记录，具有良好的财务状况、支付能力、商业信用和农业投资经营能力，且资金来源合法，符合有关法律法规及本项目对申请人应当具备条件的规定； 2.申请人已经过相应的有效内部决议并得到相应批准； 3.申请人严格按照土地经营权出让方的要求予以开发利用，且不用于非农业建设，不改变原用途，不破坏农业综合生产能力，不破坏生态环境，对于需提供开发利用规划的，及时提交规划文件。 4.申请人对所填写的内容及提交的所有材料（包括原件、复印件）的真实性、合法性、有效性、完整性承担责任。 法定代表人/负责人签字（盖章）： 年 月 日 | 受理时间： 申请受理编号： | 所在村委会（社区）初审意见 | 经办人： 单位公章： 年 月 日 | 所在乡镇（街道） 审批（初审） 意见 | 经办人： 单位公章： 年 月 日 | 县农业农村部门 审批意见 | 经办人： 单位公章： 年 月 日 |
注：1.此表第一页由申请人（单位）填写，第二页由经办部门填写；此表需双面打印，一式5份，经办部门各留存1份，审批结束后提供申请人（单位）1份。 2.土地经营权流转涉及多个农户的，可经承包农户委托村集体经济组织统一流转，由村集体代表农户签订流转意向协议书。村集体经济组织未运行的，可由村民委员会代行职责。 3.审查中难以确认土地性质的，可向自然资源部门函询。
附件2 农村土地经营权流转意向协议书 甲方（流出方）： 社会信用代码： 身份证号码： 法定代表人（负责人/农户代表人）： 身份证号码： 联系地址： 联系电话： 乙方（受让主体）： 社会信用代码： 身份证号码:： 法定代表人（负责人/农户代表人）： 身份证号码： 联系地址： 联系电话： 根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地经营权流转管理办法》等相关法律法规，甲乙双方经过充分友好协商，本着依法、自愿、有偿的原则，就甲方 亩土地经营权流转事项，达成如下流转意向。
一、流转土地情况 经自愿协商，甲方愿意将 亩 土地经营权流转给乙方。 地块位置： 二、流转土地用途 乙方流转后主要用于 三、流转期限 流转期限自 年 月 日起至 年 月 日止。（承包期限 年 月 日起至 年 月 日）。 四、流转价格及支付方式 （一）流转费标准 每亩每年人民币 元（大写： ）。 （二）流转费支付 1.一次性支付。乙方须于 年 月 日前支付流转费 元（大写： ）。 2.分期支付。乙方须于每年 月 日前支付（□当□后一）年流转费 元（大写： ）。 （三）付款方式 双方当事人选择第 种付款方式。1.现金 2.银行汇款 五、流转土地交付时间 通过审批后，双方正式签订《农村土地经营权出租/入股合同》后，甲方应于 年 月 日前完成土地交付。 六、双方权利义务 本意向书用于提交工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权行政许可申请使用，不具有法律约束力，双方的权利义务具体由正式的合同确定。本意向协议一式两份，自签名盖章后生效。双方各执一份，具有同等法律效力。 甲方： 乙方： 法定代表人签字： 法定代表人签字： 签订时间： 签订时间：
附件3 行政许可申请材料补正告知书 申请人/单位名称： 年 月 日，本机关收到你（单位）申请工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权行政许可所送材料后，依法进行了审查，发现你（单位）所送的材料不齐全（不符合法定形式），存在问题及需补正的内容如下： 1.依照法律、法规、规章名称第 条第 项第 款的规定，应当补正 ； 2.……（经办人视材料中的情况据实详细填写上述内容） 请你（单位）将补正后的材料送本机关，无正当理由不提交的，视为放弃申请。 经 办 人： 联系电话： 监督电话： 行政机关名称（签章） 年 月 日 注：需补正申请材料的应当当场或者将本告知书于收到申请5日内送达申请人，逾期不告知的视为受理；本告知书一式两份，申请人、受理机关各存一份。
附件4 行政许可申请受理通知书 编号： 被许可人/单位名称： 本机关于 年 月 日收到你申请工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权行政许可所提交的下列（补正）材料： 经审查，你（单位）申请的该行政许可事项属于本机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定，现予受理。 联 系 人： 联系电话： 监督电话： （行政机关盖章） 年 月 日 注：本通知书一式两份，申请人、受理机关各存一份。
附件5 不予行政许可决定书 编号： 申请人/单位名称： 你（单位）于 年 月 日提出工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的许可申请于 年 月 日依法受理（申请受理编号： ）。经审查，该申请事项不符合法定条件、标准，理由如下： （必须注明具体情形和法定依据）。 根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第二款、专业法律、法规、规章名称第 条第 款第 项的规定，本机关决定不予你（单位）工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的行政许可。 对本决定不服，可以自收到本决定之日起60日内，依法向元江县人民政府或元江县农业农村局申请行政复议，或者在3个月内依法向元江县人民法院提起行政诉讼。 行政机关名称（签章） 年 月 日 注：如果经过特别程序的应当在决定书中写明；本决定书一式两份，申请人、决定机关各存一份。
附件6 准予行政许可决定书 编号： 被许可人/单位名称： 你（单位）于 年 月 日提出工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的许可申请于 年 月 日依法受理（申请受理编号： ）。经审查审核，符合法定条件、标准，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条、《农村土地经营权流转管理办法（2021第1号）》第二十九条的规定，本行政机关决定准予你（单位）行政许可。 本行政机关将于作出本决定之日起9日（最长10日）内向你（单位）送达工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权准予行政许可决定书。 （行政机关盖章） 年 月 日 注：本决定书一式两份，申请人、决定机关各存一份。
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