各乡镇（街道）人民政府（办事处）： 现将《关于加强和完善红白理事会建设的实施意见》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。 元江县民政局 元江县精神文明建设指导委员会办公室 元江县农业农村局 元江县乡村振兴局 2023年4月11日
关于加强和完善红白理事会建设的实施意见 红白理事会是引导、协助群众文明办理婚丧事务的群众性自治组织，是群众在改革婚丧嫁娶习俗中实现自我教育、自我服务、自我管理的重要载体。为弘扬和践行社会主义核心价值观，破除婚丧陋习，树立文明新风，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》、《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》和省民政厅、省文明办、省农业农村厅、省乡村振兴局四部门关于印发《关于加强和完善红白理事会建设的指导意见》等文件精神，结合元江实际，提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，以新时代精神文明思想为引领，以推进城乡精神文明
建设融合发展为主线，以丰富完善基层群众自治制度为保障，以建立健全红白理事会为抓手，大力推进婚丧礼俗改革，推动移风易俗，抵制陈规陋习，树立婚事新办、丧事简办、勤俭节约的文明新风，为夯实基层治理基础、实施乡村振兴战略营造良好社会氛围。 （二）基本原则 坚持党的全面领导。强化政治引领，始终把党的领导贯穿于红白理事会建设、服务、监督、管理全过程，发挥基层党组织战斗堡垒和党员带头示范作用。 坚持群众主体。全面贯彻以人民为中心的发展思想，切实发挥群众的主体作用，尊重群众首创精神，充分调动群众的积极性、主动性和创造性。 坚持分类指导。尊重民族和地区传统习俗，因地制宜、实事求是、循序渐进，分层分类推进移风易俗自治实践。 （三）工作目标 力争到2023年底，全县村（社区）建立红白理事会，完善章程，健全制度，规范开展活动。到2025年底，红白理事会作用充分发挥，基本形成喜事新办、丧事简办、文明理事的鲜明导向，有效遏制高价彩礼、重殓厚葬、大操大办等婚丧陈规陋习。 二、工作任务 （一）健全组织。红白理事会一般以村（社区）为单位成立，成员由村（居）民委员会主持召开村（居）民代表会议，从奉公守法、品行良好、处事公道、热心公益事业的村（居）民中选举产生，党员应占一定比例。注重发挥乡贤作用，支持鼓励老党员、退休老干部老教师、退役军人、劳动模范、致富带头人作为红白理事会成员，提倡村（社区）“两委”成员担任负责人。候选人名单和选举结果报乡镇（街道）备案。 （二）完善制度。制定红白理事会章程，明确宗旨、组织架构、主要职责、工作流程、纪律要求等内容。依据婚姻和殡葬相关法律法规，结合当地经济发展水平、风土人情、社情民意制定红白喜事活动公约，明确人情、宴席、彩礼、时限等标准。规范红白理事会开展服务和监督的措施办法，推动与村级民主监督工作有效衔接，对群众反映强烈、社会关注度高的突出问题及时向村（社区）党组织报告。 （三）明确职责。红白理事会在村（社区）“两委”领导下开展工作，协助群众办理婚丧事务，推动婚丧习俗改革、促进移风易俗。积极宣传婚丧习俗改革方针、政策；协助村（居）民办理婚丧嫁娶事宜；劝阻婚丧事务中大操大办、盲目攀比、铺张浪费等行为。 倡导婚事新办。引导村（居）民树立正确婚嫁观，倡导节俭婚礼、文明婚礼、集体婚礼，抵制高价彩礼、豪华宴席、过度“闹洞房”“闹伴郎伴娘”等行为，努力形成向上向善的社会风尚。 倡导丧事简办。传承优秀殡葬文化，倡导文明节俭办丧事，简化流程，控制规模，缩短时间，推行节地生态安葬、低碳文明祭扫。抵制在公共场所停放遗体（灵柩）、搭设灵堂（棚）、鸣放烟花爆竹、焚烧抛撒纸钱等行为。 三、实施步骤 （一）制定方案（2023年3月—2023年4月） 2023年4月底前，各乡镇（街道）要认真排查辖区村（社区）红白理事会成立情况和制度建立情况，结合本辖区实际制定具体实施方案，细化任务措施全面开展。 （二）宣传发动（2023年4月） 各乡镇（街道）要利用清明节等重大节日或活动，在村（社区）全面开展倡导移风易俗、树立文明新风的宣传教育活动。各村（社区）要充分利用微信、广播等媒体，采取发放倡议书、张贴宣传标语、发送手机短信、设立公众微信号等多种形式，广泛宣传成立“红白理事会”的重要意义，倡导文明、绿色、节俭新风尚。 （三）建章立制（2023年5月—2023年9月） 县级相关单位要指导各镇（街道）对未完成红白理事会设立的村社区，组织辖区内村（社区）召开村（居）民会议或村（居民）代表会议，按规定程序推选产生“红白理事会”，成立村级“红白理事会”群众自治组织，建立健全文明办理红白喜事的自治制度。经村（居）民会议或村（居民）代表会议审议通过的“红白理事会”人员构成和“红白理事会”章程，在表决后十日内报所在乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）备案，并以广播、板报、网络等多种形式向全体村（居）民发布。对已经成立的红白理事会要村（社区）要进一步修订和完善村（社区）红白理事会章程等制度。确保2023年9月30日前全县各村（社区）完成挂设“红白理事会”标牌、红白事章程相关制度上墙。县民政局并将辖区村（社区）红白理事会设立情况于9月30日报市民政局社会事务和福利科。 （四）督促检查（2023年10月—2023年12月） 县文明办、县民政局、县农业农村局、县乡村振兴局将对各乡镇（街道）成立“红白理事会”的情况进行全面督查，重点检查村（社区）是否按要求成立“红白理事会”，新成立的“红白理事会”是否按要求发挥作用。 （五）总结推广（2024年1月—2025年12月） 各乡镇（街道）总结红白理事会建设情况，推广成功经验和有效做法，建立完善常态化长效化机制，各乡镇（街道）每年12月15日前，将书面总结报县民政局社会事务和社会组织股。 四、工作要求 （一）加强组织领导。各乡镇（街道）、各有关单位要把加强红白理事会建设作为全面推进乡村振兴、深化移风易俗和减轻群众婚丧负担的重要工作任务来抓，强化组织领导，加强部门协作，共同推进红白理事会组织建设和制度建设。探索建立公众参与机制，通过政府购买服务，鼓励引导社会组织和志愿者服务队伍积极参与移风易俗宣传和服务，助推乡风文明建设。 （二）层层压实责任。乡镇（街道）、村（社区）是推进移风易俗的主体。乡、村党组织按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的要求，充分发挥政治功能和组织优势，落实督促指导监督管理责任。村（社区）要为红白理事会提供必要的工作条件，加强对红白理事会成员的政策法规、业务知识培训，提高把握政策、服务群众能力。 （三）强化宣传引导。要坚持“典型引路法”，广泛利用各类宣传载体和文化阵地，大力宣传婚事新办、丧事简办、厚养薄葬的典型事迹，传播正能量，曝光大操大办、封建迷信等负面案例。各级党员干部特别是领导干部要发挥模范作用，带头支持红白理事会工作，带头移风易俗。聚焦移风易俗开展群众便于参与、乐于参与的各类文明创建和主题实践活动，引导群众广泛参与，营造浓厚社会氛围。 （四）注重宣传典型。要注意总结和宣传好的经验做法，各乡镇（街道）要深入做好记录、收集、挖掘、整理、提炼等工作，形成的好经验和好做法及时报县级相关部门。 附件：1．XX村（社区）“红白理事会”章程 2．XX村（社区）红白事工作制度
附件1 XX村（社区）红白理事会章程 第一条 为充分发挥红白理事会作用，破除婚丧喜庆中大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，做到婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜不办，倡导文明、健康、科学的新风尚，特制定本章程。 第二条 红白理事会在村（居）党支部领导下开展工作。设主任1名，由村（居）党支部书记或村（居）民委员会主任担任；设副主任1名、成员3-5名，由主任提名、村（居）民代表推选产生。（各村居根据实际情况确定） 第三条 红白理事会成员应推选德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭、有一定礼仪特长的人士担任，充分调动老党员、退休老干部、老教师、退役军人、劳动模范、致富带头人等同志参与积极性。 第四条 红白理事会要积极宣传婚丧喜庆政策规定，耐心做好思想疏导，协助群众办理具体事务。 （一）推进婚事新办 1.结婚彩礼。倡导不要彩礼，彩礼不超过3万元。（各村居根据实际情况确定） 2.结婚仪式。倡导简约温馨仪式，不搭建豪华彩门、铺设室外地毯，婚车规模不超过6辆，不燃放烟花鞭炮。反对低俗闹洞房行为。（各村居根据实际情况确定） 3.宴席规模。婚事只设一次正餐，男女双方分办的宴席规模不超过30桌，双方合办的宴席不超过50桌（每桌按10人计）。（各村居根据实际情况确定） 4.宴席标准。便餐不超过40元/人，正餐不超过60元/人。不得上高档烟酒。（各村居根据实际情况确定） （二）推进丧事简办 1.操办仪式。禁止大操大办、临街搭棚治丧、燃放烟花，提倡播放哀乐、鲜花代替花圈的形式表示哀悼，提倡亲朋以胸戴白花、臂带黑纱的形式缅怀。倡导厚养薄葬、遗体火化、集中安葬。 2.办事期限。丧事办理不得超过3天。 3.席面规模。席面规模不超过30桌，总桌数不超过50桌（每桌按10人计）。每日总餐数不超过3餐，早晩各设1次便餐，晚午设1正餐。（各村居根据实际情况确定） 4.饭菜标准。便餐不超过40元/人，正餐不超过60元/人。不得上高档烟酒。（各村居根据实际情况确定） （三）推进其他喜庆事宜不办 对满月、百日、生日、入学、参军、履新、乔迁新居等其他喜庆事宜，不提倡操办。如确需办理，仅限近亲属参加，不得通知亲属以外的人参与，更不得借机收受礼金。 第五条 婚丧喜庆事宜一律禁止低俗节目演出，非亲属礼金不得超过200元，禁止分时段、多地点办理，只限一事（次）一地办理。（各村居根据实际情况确定） 第六条 建立红白事报告制度。村（社区）民举办红白事时，要主动向理事会报告。 第七条 对于违反本章程的个人，不得参与文明家庭、好媳妇、优秀党员等各类荣誉称号评选。 第八条 本章程经村（居）民代表大会表决通过，XX年X月X日起施行。
附件2 XX村红白事工作制度 1.加强红白理事会建设。由乡镇（街道）牵头，坚持政府推动与村民自治相结合，发挥群众组织在推动移风易俗方面的积极作用，统筹协调，分工负责，推进红白事建设，制定规范的红白事宜办理流程，理事会定期（至少每个季度）召开一次会议，研究工作，总结经验，提高服务质量。 2.修订婚丧喜庆公约。按照符合法规、因地制宜、群众参与、便于操作的原则，在传承优秀传统文化、尊重社情民意的基础上，把“节俭办婚丧”纳入村规民约和居民公约内容。 3.倡导树立婚嫁新风。红白理事会要督促当事人依法办理婚姻登记、遵守村规民约确定的喜事标准，弘扬重登记、强责任、崇节俭的婚俗新风。推动不比彩礼、不比排场、不跟风比阔，缩小宴请范围，减少宴请天数，不搞隆重仪式，不设豪华宴席，控制婚宴规模，不用豪华车队，减少餐桌和车辆浪费，倡导公益婚礼、集体婚礼、旅游结婚、植纪念树等新的婚礼形式，让红事充分体现传统文化、家风传承和感恩教育，树立文明节俭、个性现代的婚俗新风。 4.倡导丧事简办。贯彻落实中办国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》精神，党员干部带头破除丧葬陋俗，树立文明节俭办丧示范，倡导“生态殡葬、文明祭扫”新风尚。红白事要督促丧户简化办丧仪式、缩短办丧时间和规模，取消不必要的丧葬陋俗，通过村规民约来倡导厚养薄葬、丧事简办、生态安葬、文明祭扫，抵制封建迷信陋俗，建立文明祭祀新秩序。
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