咪哩乡2022年法治政府建设情况报告 2022年，在县依法治县办的正确指导和乡党委、政府的坚强领导下，咪哩乡深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记依法治国系列重要讲话精神，深入开展和推进法治政府建设工作，全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，依法履行法定职责，规范行政行为，进一步加强法治政府、责任政府、服务型政府建设，全面完成了咪哩乡2022年度法治政府建设各项工作任务。现将工作总结如下: 一、加强组织领导，规范队伍建设，提升依法行政综合素质 一是及时调整以乡党委书记为组长，乡党委副书记、乡长为副组长，分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关站所、各村（社区）配合抓的工作局面，为加快咪哩乡法治政府建设工作提供了坚强的组织保障。领导小组下设办公室，专职负责法治政府建设工作的组织实施、督促检查和强化制度建设，确保职能发挥到位。二是强化工作落实，按照上级县法治政府建设工作要点的要求，完善了各项工作制度，促进职能作用的发挥；制定了工作规划，将各项工作任务，分解到各站所中心以及各村（社区），层层压紧压实责任。三是健全运行机制，在推进“四个全面”战略布局中认识法治政府建设工作，自觉将法治政府建设与本乡重点工作和任务同步推进。常态化研究部署法治工作，加强法治队伍建设，全面提升政府依法履职能力，增强党政机关依法执政、依法行政水平。党委理论中心组专题传达学习《习近平法治纲要》1次。 二、依法全面履行政府职能 (一)深化行政审批制度改革。全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。严格控制新设行政许可，加强合法性、必要性、合理性审查论证。 (二)优化公共服务。大力推行“互联网+政务服务”，完善统一了规范的网上办事大厅和实体大厅，打造“线上线下、虚实一体”互联贯通的政务服务平台，实现部门间数据共享。 （三）强化执行。将法治政府建设与本乡重点工作同部署、同推进、同考核，作为重点工作任务统筹谋划推进。强化了党政主要负责人责任。按照《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《党政主要负责人履行法治建设第-责任人职责规定》，乡党委、政府主要负责同志专题听取法治政府建设汇报2次，及时研究、协调解决了工作中的重大问题，使法治政府建设与本地区经济社会发展共同推进。压实了党委抓法治政府建设的责任，将法治政府建设考核结果作为领导班子和领导干部考核结果评定的参考。 三、完善依法行政制度体系 (一)突出规范性文件监督管理。完善了规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。健全规范性文件合法性审查机制，界定审查范围，明确审查内容和标准，细化审查流程，落实审查责任，确保规范性文件合法有效。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布。 (二)建立规章和规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革和经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理了有关法规规章和规范性文件。建立完善了规章和规范性文件定期清理制度，实行集中清理、专门清理相结合，,规章每隔5年、规范性文件每隔2年清理一次，清理结果向社会公布。落实规范性文件有效期制度，对已不符合法律法规规章规定或不适应经济社会发展要求的规范性文件，及时修改或废止。探索建立公众参与规章和规范性文件清理工作长效机制。 （三）全面推进行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程、重大执法决定法制审核制度，实现全乡执法单位全覆盖。主动公开行政执法权责清单，明确执法主体、执法程序、执法事项，及时对执法信息进行公示，全力推进“三项制度”各项工作任务稳步高效完成。 四、推进行政决策科学化民主化法治化 (一)健全依法决策机制。认真贯彻执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》《元江县人民政府重大行政决策程序实施细则》，完善重大行政决策程序制度，强化决策法定程序的刚性约束。制定重大行政决策程序操作规则。完善集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。 (二)增强公众参与实效。搭建意见建议征集平台，拓宽意见建议征集反馈渠道，对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人充分沟通，并注重听取有关人大代表、人民团体、基层组织、社会组织的意见；对社会关注度高的重大行政决策事项，及时公开信息、解释说明，并广泛征求意见，及时反馈意见采纳情况和理由。切实解决征求公众意见渠道不畅、范围不广的问题，对相对集中的意见未予采纳的，要通过适当方式进行反馈和说明，使公众意识和诉求在政策制定过程中得到有效体现。 (三)持续推进乡党政机关法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问在重大决策中的作用。今年咪哩乡外聘澧江律师事务所律师担任咪哩乡常年法律顾问，建立健全法律顾问制度，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用，让法律顾问在处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。 五、依法有效化解社会矛盾纠纷 (一)健全依法化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。建立健全了社会矛盾预警机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。坚持重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制，及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测，切实提高对社会热点、敏感问题的预知、研判、预防和处理能力。进一步健全了矛盾纠纷信息网络，完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。 (二)重视人民调解工作。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，大力发展人民调解组织，实现村（居）委会人民调解组织全覆盖，在全乡推进人民调解组织建设。加强对人民调解的指导支持，依法确认人民调解协议的法律效力。坚持每月2次的矛盾纠纷排查，极大地加强了对矛盾隐患的控制力。今年，全乡各级调委会调处各类民间纠纷21起，调处成功21起，有效地维护了农村社会稳定。 六、落实法治政府建设保障措施 (一)加强组织领导。坚持党委政府总揽全局、协调各方,发挥党委领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面，引领法治政府建设。在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，将法治政府建设纳入经济社会发展、全面深化改革总体规划和年度工作计划，定期听取依法行政和法治政府建设汇报2次。落实由党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。 （二）坚持党委(党组)理论中心组学法制度。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为党委(党组)理论中心组学习内容，制定了乡党委(党组)理论中心组学法制度和年度学法计划，理论中心组专题学法1次，重点学习了《习近平法治纲要》。 （三）严格落实会前学法。实现全体领导干部学法常态化，将领导干部学法制度的落实情况作为法治政府建设考核的重要内容。健全完善领导班子和领导干部年度述法制度，强化领导干部法治意识，督促执法工作人员特别是领导干部带头尊法学法守法用法，坚持依法办事，带头执行各项规章制度，树立制度规则意识，通过实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。落实乡“八五”普法规划、加强领导干部法治宣传教育、推动法治宣传教育向村社延伸，创新发展法治文化建设，推动党委领导、政府负责、各部门参与的普法新格局。 (四)开展法治宣传引导。加大宪法宣传教育力度，认真组织开展法治宣传月活动。落实“谁执法谁普法”的工作责任制，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进进寺庙、进单位活动，加强法治文化建设。借助广播、网络等媒体力量和优势，加大法治政府建设宣传力度,正确引导舆论、凝聚社会共识,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围，开展法治宣传活动15次。 七、存在的不足与今后工作打算 咪哩乡法治政府工作虽然取得一些成绩，但与法治政府建设的要求相比还存在一定差距。主要：一是依法行政、科学行政贯彻落实还没有完全到位，部分执法主体存在畏难情绪；二是依法行政监督不够有力，行政问责机制尚未健全，影响依法行政深层次推进；三是行政执法队伍整体素质和业务还需加强，法制机构和队伍建设仍然比较薄弱；四是部分法治建设措施尚未真正落实到位，工作开展创新力度不够，措施不具体，工作成效不明显，学法用法流于形式，考核机制需进一步完善。 今后，咪哩乡依法行政工作准备抓好以下几个方面工作：一是加强法律法规学习，树立法制观念。持续组织全乡领导干部集中学习《新行政处罚法》及相关行政法律知识。二是搞好执法责任制，规范执法。三是转变政府职能。在履行经济调节，市场监管职能同时，推进社会管理创新、更好地发挥社会管理和公共服务职能，努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体制。四是科学决策。我们将推行重大行政决策听证制度，扩大听证范围，合理确定听证代表，通过听证达到充分听取民意，提高决策的执行力。五是完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的加大责任追究力度。六是加大宣传力度，提高法制机构的影响力，围绕全乡经济发展，政府法治建设重点开展调研，为领导决策提供参考。 咪哩乡人民政府 2022年12月23日
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