2011年1-8月元江县工业经济运行及对策简析
一、工业经济运行情况
1-8月，我县实现工业总产值12.8亿元，完成全年目标23亿元的55.7%，同比增长9.04%。其中，规模以上工业企业四项指标工业增加值、主营业务收入、利润和利税分别实现3.52亿元、8.86亿元、0.07亿元和 0.7亿元，分别完成目标的70.4%、52.1%、23.5%和4.8%，同比分别增长-2.0%、4.6%、-22.3%和-80.5%；工业投资方面实现投资2.19亿元，同比下降14.6%，其中非电力投资1.06亿元，完成目标的26.5%,同比下降47.1%。
二、运行特点
从工业经济各项指标的完成情况来看，只有规模以上工业企业增加值按进度超额完成，最差的利润指标仅仅完成目标的4.8%，企业亏损呈恶化趋势，工业经济发展呈现出“二增三降一减一严峻”的特点。
“两增”一是全县工业总产值增长。我县工业总产值自3月份以来持续5个月实现增长，但到了8月，虽然8月单月环比7月增长9.79%， 1-8月累计数同比仅增长9.04%，较1-7月同比增长11.30%下降2.34个百分点，自今年3月份以来增速首次出现下降，说明目前我县工业经济运行虽然相对较为平稳，但也出现了不稳定因素；二是规模以上工业企业主营业务收入同比增长4.6%，预计未来几个月这一指标增速将会下滑，甚至由增转降，如1-8月增速比1-7月增速就下滑了2.1个百分点。
三降”一是规上工业增加值同比下降。1-8月，我县实现规上工业增加值3.52亿元，按可比价同比下降 2%。二是规上工业企业利润下降。由于受工业成本上升、产量减少以及全球性经济低迷导致工业产品价格增长乏力等因素的影响，1-8月，实现利润总额666.5万元，同比下降80.5%，13户规上企业8户亏损，亏损面达61.54%；三是工业企业利税下降。1-8月,规上工业企业实现利税7048.1万元，同比下降22.3%。
“一减”。即工业固定资产投资减少。由于缺少新开工大项目的强力支撑，我县工业固定资产投资特别是非电力固定资产投资出现了疲软的趋势，1-8月，实现非电力投资1.06亿元，同比减少47.1%。
“一严峻”。节能减排形势依然严峻。“十二五”期间，我县节能减排的任务是在十一五单位增加值能耗降低12%的基础上再降13%，COD降13%，今年的任务是单位增加值能耗降低2.9%。节能任务重、形势依然严峻。
三、存在的困难和问题
我县工业经济存在着“基础弱，总量小，结构单，发展慢”的突出问题，规模以上工业企业少、发展慢。今年以来，我县工业经济虽然较去年有了较大发展，但由于受金融危机及欧债危机影响，全球经济发展缓慢，加之前期又遭遇了百年不遇的旱灾，制约了我县工业经济的快速发展。
（一）蔗糖业受去年旱灾影响严重。由于受干旱的影响，造成甘蔗大量减产，本榨季，共入榨甘蔗25.4万吨，同比去年43.6万吨减少18.2万吨，同比下降41.74%。生产白糖30681万吨，同比下降42.40%，酒精1727吨，同比下降32.51%。不论产量还是甘蔗收购量均为近年来最低。同时，由于气候反常，导致本榨季甘蔗糖分只有14.03%，同比去年的15.76%下降1.73个百分点。
（二）多家新建项目产能迟迟未能达标达产，个别老项目因维护稳定、股权转移等不能正常生产。云锡镍业公司1500镍铁合金含镍/年生产线自去年11月因设备问题停产检修以来，至今没有运转；永发水泥有限公司75万吨旋窑水泥/年生产线自今年1月份投入试生产以来，由于技术上的原因，生产未能正常运行；洼垤铁合金公司25000KVA矿热炉由于受转厂的影响，一直没有运转。天力公司与周群众关系靠造成停产，瑞江木业公司因股权、技改停产。
（三）受全国性物价上涨、特别是工业原料及煤、电、油、运等大幅上涨因素的影响，造成工业企业经营成本上升，企业效益降低。
（四）受产业结构调整及工业统计规则变化的影响。一是2010年淘汰了3条立窑水泥生产线，产能44.5万吨；二是统计规模以上工业企业从500万元以上调整为2000万元以上，规上企业从18户下降到13户，从统计上制约了工业经济指标的快速增长。
（五）结构性矛盾较为突出。我县工业铁合金、水泥等高耗能企业偏重，按照国家产业政策淘汰落后产能后，后续接替不上。
（六）产业政策、准入条件、节能减排和项目评审（水保、地灾、环评、安全）力度大，影响项目推进。
（七）工业发展与原料供应不配套，企业产能没有得到充分释放。随着企业技改扩建，产能得到提高，但由于受地缘、政策等各种因素的影响，造成我县金珂公司、万绿公司、瑞江木业公司、竹木胶合板厂等企业原料供应渠道少、供应量严重不足，企业产能得不到充分发挥。
（八）中小企业融资难的问题仍然没有得到解决。一方面银行非常希望放贷，另一方面企业非常需要贷款，但由于担保体系的不健全、企业内部财务管理等问题，难以获得银行信用等级评定，造成项目落地手续繁杂，周期长，影响项目进度，制约了中小企业的快速发展。
（九）工业园区规划建设滞后，制约工业项目的发展。园区基础设施建设投入不足，水电路不配套，无土地储备，项目引进、推进难。
四、对策建议
2011年，我县要实现工业经济平稳较快地增长，既面临着诸多难得的发展机遇，又存在许多严峻挑战。从有利因素来看，一批重点工业项目已建成并进入有效释放期，一批重大项目即将开工建设，将成为推动工业经济加快发展的强劲动力；多年来工业经济的连续快速增长，支柱产业结构进一步优化，增长要素不断聚集，为实现新跨越奠定了较好基础。
1、突出抓好园区建设，推进调优做强新兴工业产业。以建设循环经济工业园区为目标，突出加强工业园区建设。一是以优势产业为纽带，以科技创新为先导，积极引导有关联度的企业向园区集聚，整合存量、扩大增量，做大矿电产业规模，拉长产业链条，促进产业循环发展。二是充分发挥企业的主体作用，加强技术创新、设备更新和产品嫁接，培育循环型发展企业。三是进一步搞好园区规划建设，完善园区功能，最大限度发挥好园区政策、服务的集成优势。继续加大盘活闲置资源的工作力度，努力培植新的经济增长点，保持园区经济的良好发展势头。
2、突出抓好招商引资，推进产业结构优化升级。一是把招商引资工作与做大做强传统支柱产业结合起来。通过突出抓好产业招商，调整优化传统产业链，加快产业优化升级，进一步巩固和促进传统支柱产业做大做强。二是把招商引资工作与近期重点发展产业结合起来。积极研究近期发展重点产业的配套政策措施，推动形成特色鲜明的政策优势和环境优势。三是把招商引资工作与培育和发展战略性新兴产业结合起来。通过突出抓好优质大项目招商，继续重点抓好高新技术、先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业项目的招商引资工作，全力确保工业经济可持续发展。
3、突出抓好科技创新，大力实施科技创新工程。促进发展方式由资源依赖型向科技创新型转变。一是立足重点产业的发展需要，推动高新技术和先进适用技术的引进吸收和再创新。二是突出企业在技术创新和科技投入中的主体地位，广泛开展以项目为中心的产学研合作。三是实施品牌战略，建立重点企业、重点产品名录，加强知识产权开发保护，培育拥有自主知识产权的知名品牌。四是加大引智力度，发挥产业和项目对人才的吸附效应，利用项目建设打造有利于各类人才创新创业、施展才华的事业平台。聘请知名专家就我县工业经济转型、重点产业发展等重大课题进行攻关，举办专题论坛、讲座或培训，提升企业家队伍水平。五是发挥好行业协会信息、协调、沟通的优势，围绕企业需求，以技术、资金、市场为纽带，通过协会活动、银企洽谈会等形式，搭建经常性的信息交流与合作平台，促进企业间的联合协作，在稳固内部市场的同时，积极开拓外部市场。
4、突出抓好项目建设，推进产业跨越发展。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓重点、抓项目就是抓落实”的理念，坚持把项目建设作为加快发展的重要抓手，多上项目、上好项目，加快工业经济结构优化升级步伐。继续严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，集中力量抓好大项目、重点项目建设，全力推进产业跨越式发展。一是是培育壮大重点产业，积极配合云锡集团加快完善镍铁合金生产工艺，做好相关配套项目建设；加大铜、铁等矿产资源的整合力度，尽快把资源优势转化为经济优势，实现资源规模规范开发；二是开工建设栋梁公司75万吨旋窑水泥项目工作，促进建材产业的发展；三是加快电力建设，继续完善城乡电网结构，全力推进桥头、罗垤电站和110千伏安定变及110千伏元江变至武洒变输电线路、220千伏元江变二期输电线路工程建设，抓好农村电网升级改造工程；四是积极支持制糖、特色生物资源加工企业发展壮大, 积极服务协调好我县瑞江木业有限公司的股权变更工作，争取早日恢复生产，鼓励芦荟、茉莉花、农特产品加工企业加强技改扩建,鼓励金珂公司自主创新，加大技改力度，提高产品市场竞争力和企业综合效益，依靠技术提升产品档次，延长产业链。
出处：云南省政府信息公开门户网站玉溪市元江县政府信息公开门户网站工业商贸和科技信息局 发布人：1
