2017年，面对错综复杂的严峻形势和转型发展压力，玉溪市委、市政府全面落实中央和省的各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，树牢绿水青山就是金山银山理念，坚持生态立市、绿色发展，在保持工业经济稳步发展的同时，积极有序地推进工业节能降耗工作。 一、能源消费总体情况及特征 （一）能源消费量小幅增长 2017年，全市规模以上工业能源消费量760.03万吨标准煤（等价热值，下同），同比增长5.14%。其中：轻工业能源消费量42.09万吨标准煤，同比增长5.91%，占全部能源消费量的比重5.54%，较上年上升0.04个百分点；重工业能源消费量717.94万吨标准煤，同比增长5.09%，占全部能源消费量的比重94.46%，较上年下降0.04个百分点。 （二）能源消费增速呈U型回升态势 2017年1-2月能源消费增速以1.46%低开，3月后逐月下降，1-5月至最低点-2.98%，6月后又逐月回升，12月达最高点5.14%，全年各月累计增速呈U型回升态势。 
（三）月度消费量逐月上升 从2017年各月能源消费量情况看，月度能源消费量基本在55-79万吨标准煤之间，除10月份有小的回落外，其余各月呈逐月上升趋势，全年能源消费量的高点出现在9月、11月、12月，能源消费量分别达到74.00万吨标准煤、74.78万吨标准煤、78.94万吨标准煤。 
（四）三大主要耗能行业能源消费平稳增长 玉溪市规模以上工业能源消费量主要集中在黑色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业三个行业，2017年黑色金属冶炼和压延加工业能源消费量355.33万吨标准煤，同比增长4.87%，占能源消费总量的46.75%，拉动规上工业能耗增长2.28个百分点；非金属矿物制品业能源消费量153.02万吨标准煤，同比增长3.62%，占20.13%，拉动规上工业能耗增长0.74个百分点；化学原料及化学制品制造业能源消费量126.12万吨标准煤，同比增长8.32%，占16.59%，拉动规上工业能耗增长1.34个百分点。 （五）能源消费品种相对集中 2017年，全市规模以上工业企业焦炭消费量292.81万吨，同比增长5.96%；原煤消费量235.91万吨，同比增长4.48%；电力消费91.35亿千瓦时，同比增长4.73%；其它洗煤11.95万吨，同比增长33.77%；煤气（高炉煤气、转炉煤气） 53.18亿立方米，同比增长7.21%，原煤、焦炭、电力构成了规模以上工业企业能源消费的主体品种。 
（六）县区间能源消费差距明显 从消费量上看，9县（区）规模以上工业能源消费量超过百万吨标准煤的有红塔区和新平县，红塔区能源消费量305.17万吨标准煤，同比增长8.32%，占全市能源消费总量的40.15%，拉动规上工业能耗增长3.25个百分点，新平县能源消费量149.34万吨标准煤，同比增长6.50%，占全市能源消费总量的19.65%，拉动规上工业能耗增长1.26个百分点，两县区能源消费合计占全市消费量的59.8%，各县区能耗占比由高到低依次是：红塔区40.15%、新平县19.65%、澄江县10.61%、易门县8.14%、通海县5.25%、华宁县4.86%、江川区4.82%、峨山县3.32%、元江县3.20%。 
从增速上看，全市9县（区）呈“五升四降”，增速由高到低依次是：元江县19.45%、江川区14.01%、澄江县12.88%、红塔区8.32%、新平县6.50%、易门县-3.50%、峨山县-8.86%、华宁县-9.85%、通海县-9.87%。 二、工业能源消费存在的主要问题 （一）结构性矛盾依然突出 截至2017年12月底，全市434户（含云南中烟公司）规模以上工业企业，重工业240户，占55.3%，其中黑色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业三大主要耗能行业126户，占29.0%， 2017年三大主要耗能行业能源消费合计634.48万吨标准煤，占规模以上能源消费总量的83.48%，拉动规上工业能耗增长4.36个百分点。特别是黑色金属冶炼和压延加工业，能源消费量占比高达46.75%，2017年虽然关闭了“地条钢”生产企业，但是由于钢材价格回暖，钢铁企业生产逐步恢复正常，拉动全市能源消费增长，从“图4”可看出，2017年玉溪市分月能源消费增速拆线与黑色金属冶炼和压延加工业高度相关，黑色金属冶炼和压延加工业主导全市能源消费的方向，全市产业转型升级任务依然繁重。 
（二）清洁能源使用率偏低 玉溪市规模以上工业企业能源终端消费品种主要集中在焦炭、原煤和电力，其中焦炭消费量292.81万吨，原煤消费量235.91万吨，焦炭和原煤消费量折合标准煤441.13万吨，焦炭和原煤消费量较大，清洁能源使用率偏低。 （三）节能降耗压力依存 2017年，由于市场需求不足，全市规模以上工业企业产能未得到充分释放，特别是高耗能的化学原料及化学制品制造业2-10月能源消费都是负增长，11月后才小幅上升，在黑色金属冶炼和压延加工业的拉动下，全市规模以上工业能耗自9月后持续上升。2018年，随着市场行情的回暖，重化工业生产逐步好转，对能源消费增长的推动将远大于对经济增长的推动，加之低能耗的烟草制品业大幅上升的可能性不大，全市规模以上工业能耗继续上升成为可能，在国家能源消费“双控”和更加严格的环保约束条件下，高耗能行业恢复生产，给节能降耗工作带来较大压力。 三、 意见建议 （一） 加快推进生态文明建设 以中央经济工作会议精神为引领，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以健全生态文明制度体系为重点，调整优化空间结构，推动低碳循环发展，按照“生态立市、产业强市、创新活市、开放兴市”的总体要求，把降低能源消耗强度与控制能源消费总量相结合，加快构建以企业为主体、政府为主导、市场有效驱动、全社会共同参与，适应社会主义市场经济体制要求的节能长效机制，不断推进生态环境改善，推动玉溪生态文明建设走在全省前列。 （二）大力调整和优化产业结构 产业结构偏重工是我市能耗水平偏高的主要原因，要实现节能降耗目标，必须下大力调整和优化产业结构，以产业结构调整为抓手，严格控制新建高耗能项目，提高规模企业准入门槛；利用区域优势，通过招商引资引进一些污染小、附加值高的项目，逐步优化产业结构，推进结构节能。首先，要大力发展第三产业，提高其在我市GDP的比重，尤其是要大力发展能源消耗低、增加值率较高的法律、咨询、金融、信息服务等现代服务业。同时，要加快调整工业产业结构、产品结构和能源消费结构，鼓励发展高新技术产业，优先发展对经济增长有重大带动作用、低能耗的产业，不断提高高新技术产业在我市经济中的比重。 （三）强化监管，加强对重点能耗企业的监测预警 一是加强对重点用能单位或技术改造项目的监管，对企业的能源消耗过程进行检验、评价、分析、查找原因，挖掘潜力，提出可行性的改进措施，提高能源利用效率。二是加强对重点能耗企业的监测预警，耗能大户在全市的能源消费总量中占比大，是节能的重点所在，节能降耗主管部门要密切关注重点用能企业的能耗变动趋势，加大检查、监督力度，发现问题，及时预警。 （四）积极推行清洁生产和综合利用 推行清洁生产，是从源头上控制污染废弃物的根本办法，也是实现循环经济“减量化”原则的重要途径。一是要因地制宜推进太阳能、水能、风能的利用，通过能源补贴、政策扶持等形式，鼓励具备条件的企业使用清洁能源，加大对清洁能源和可再生能源项目的推进力度，逐步提高天然气、太阳能、水能、风能等清洁能源的使用率。二是要按照“再利用”的原则鼓励发展园区集中供能和废弃物集中处理处置系统，使园区内企业形成共享资源和互换产品的产业共生组合，从生产源头使废弃物资源化、无害化、实现区域的清洁生产。三是要大力推进煤层气、煤矸石、粉煤灰、工业炉渣等为重点的资源综合利用工作，坚持推行清洁生产与产业结构调整相结合，不断提高资源利用效率，减少污染物排放，增强综合竞争能力，实现经济、社会和环境的协调发展。
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