元江哈尼族彝族傣族自治县人民政府关于公布《元江县征收农用地区片综合地价更新调整成果（草案）》听证报告的公告 （第3号） 关于《元江县征收农用地区片综合地价更新调整成果（草案）》的听证报告已经元江县人民政府办公室审查，根据《元江县重大决策听证制度实施办法（试行）》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与该草案起草单位联系。 附件： 关于《元江县征收农用地区片综合地价更新调整成果（草案）》的听证报告 元江哈尼族彝族傣族自治县人民政府 2023年9月14日 附件： 《元江县征收农用地区片综合地价更新调整成果（草案）》听证会听证报告 一、听证事由 为进一步规范行政决策行为，提高行政决策的科学性、民主性，推动重大决策听证制度，根据《自然资源听证规定》的要求，举行《元江县征收农用地区片综合地价更新调整成果（草案）》听证会。 二、听证会举行的时间、地点、参加人 听证时间：2023年9月4日下午3时00分 听证地点：元江县自然资源局一楼会议室 听证主持人：苏继春元江县自然资源局局长 听证决策发言人：白 山 元江县政府副科级督察专员 白郎波 元江县土地储备中心主任 封国龙 元江县土地储备中心工作人员 听证监察人：李书正 元江县司法局 杨文茜 元江县自然资源局政策法规股股长 听证代表： 何建乔 元江县农业农村局副局长 黄永亮 元江县林业和草原局高级工程师 白东平 澧江街道办事处副主任 张志明 澧江街道办事处澧江社区（人大代表） 封国光 澧江街道办事处澧江社区 李 萍 澧江街道办事处江东社区 汤晓月 红河街道办事处副主任 陶世真 红河街道办事处桥头社区 刀金华 红河街道办事处桥头社区 杨海祥 红河街道办事处桥头社区 李丽芳 红河街道大水平社区（人大代表） 白者立 因远镇人民政府武装部部长 蔡浩然 曼来镇人民政府副镇长 李 超 甘庄街道办事处武装部部长 李琴芳 羊街乡人民政府副乡长 李嘎者 那诺乡人民政府副乡长 李启贵 洼垤乡人民政府副乡长 方 辉 咪哩乡人民政府副乡长 董 成 龙潭乡人民政府副乡长 黄 萍 元江县澧江律师事务所主任 三、各方代表提出的主要观点、理由、意见和建议 （一）听证代表黄萍：元江县征收农用地区片综合地价更新调整结果报告适用法律法规正确，程序合法，由于每年农村居民人均可支配收入和消费支出逐年增加，建议根据农村居民人均可支配收入和消费支出对增长幅度进行适当调整。国家自然保护区区片级别建议统一。 解答：根据《云南省征收农用地区片综合地价更新调整技术方案（试行）》要求，区片综合地价更新调整已充分考虑农村居民人均可支配收入、消费支出等经济指标，更新调整后的平均补偿标准较2020年公布标准上涨了1.21%，经综合分析及多轮意见征询，与元江县经济发展水平及实际征地情况相符。按照技术方案要求，区片划定以最新国土变更调查成果中的行政村为测算评价单元，西拉河脊山国家自然保护区位于西拉河村内，无单独的行政区划，因此区片级别与西拉河村一致。章巴自然保护区上一轮未与测算，本轮要求全域覆盖，按照相邻就高进行归并的原则，确定区片级别，与章巴自然保护区接壤的最高区片级别为III，章巴自然保护区为III。因此两个自然保护区的区片级别不一致，不予调整。 （二）听证代表白建乔：2020年元江县区片价平均补偿标准为43713元/亩，新制定的区片价平均为44244元/亩，平均提高531元/亩，增长幅度为1.21%，增长幅度过低，建议提高增长幅度。 解答：本次测算按照《云南省征收农用地区片综合地价更新调整技术方案（试行）》的要求，结合元江县实际发展及收集资料情况，采用农用地产值修正法和社会经济指标更新法两种方法测算，全县加权平均后的区片价为44244元/亩，比2020年公布的平均标准上涨了1.21%，经综合分析及多轮意见征询，与元江县经济发展水平及实际征地情况相符，四个区片区片综合地价符合当地的社会经济水平。因此不予调整。 （三）听证代表黄永亮：青龙厂村片区应该与甘庄、红新、干坝片区同时列为II区片 ；西拉河脊山国家自然保护区应与羊街乡章巴片区同时列为III区片。 解答：1、关于调整区片的问题，根据省级《云南省征收农用地区片综合地价更新调整技术方案（试行）》的要求，区片调整以多因素综合评价法为主导，主要考虑土地资源条件、土地区位、土地供求关系和经济社会发展水平4个因素8个因子。即垦殖指数、耕地自然等、土地年产值、距中心城镇距离、路网密度、征地规模、人均农用地、人均可支配收入等因子指标，基于调查、统计资料，分别测算各基本评价单元内的指标值，通过极值标准化、位序标准化等方法对因素的各指标值进行标准化处理后，分档赋分，并按照一定的权重计算各评价单元的综合分值。根据计算的各评价单元区片综合分值，绘制区片综合分值频率曲线图，从而划定各评价单元区片级别，也就是通过测算的综合分值，按照综合分值划分所属区片级别，区片划分是一个多因素综合评价的结果，不以单一因素进行判定，通过复核青龙厂村虽与甘庄、红新、干坝村相邻，但青龙厂村在土地区位、基础设施条件、土地供求关系上与甘庄、红新、干坝村存在一定差异，测算结果符合要求，因此不予调整。 2、按《云南省征收农用地区片综合地价更新调整技术方案（试行）》要求，区片划定以最新国土变更调查成果中的行政村为测算评价单元，西拉河脊山国家自然保护区位于西拉河村内，无单独的行政区划，因此区片级别与西拉河村一致。章巴自然保护区上一轮未参与测算，本轮要求全域覆盖，按照相邻就高进行归并的原则，确定区片级别，与章巴自然保护区接壤的最高区片级别为III，章巴自然保护区为III。因此两个自然保护区的区片级别不一致，不予调整。 （四）听证代表董成：区片的确定：对比2020年调整较小，未能反映经济发展土地增值，建议阿乃村调成III区片；调价方面：平均综合地价增1.21%，对于被征收农民群众不利，建议调高，涨幅略低于新平4.59%；调节系数方面：建议调高水浇地、旱地系数。 解答：1、按照《云南省征收农用地区片综合地价更新调整技术方案（试行）》的要求，划分区片是土地区位、土地资源条件、土地产值、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素综合作用的结果，通过复核阿乃村委会区片综合分值未达到III区片分值，因此不予调整。 2、本次测算按照《云南省征收农用地区片综合地价更新调整技术方案（试行）》的要求，结合收集的资料及元江县实际发展情况，经农用地产值修正法和社会经济指标更新法两种方法测算后全县加权平均后的区片价为44244元/亩，比2020年公布的平均标准上涨了1.21%，四个区片区片综合地价符合当地的社会经济水平，因此不予调整。 3、根据《云南省征收农用地区片综合地价更新调整技术方案（试行）》的要求，地类调节系数设定原则应以当地主要地类为基准测算（调节系数为1.0），结合元江县近三年实际征地情况以及社会经济水平，水浇地、旱地地类调节系数设定符合元江县实际情况，因此不予调整。 四、听证机关对听证情况的评述 各方代表、决策发言人均对自己观点进行了非常清晰的阐述，综合各方观点和意见、建议，综述如下： （一）各方对元江县征收农用地区片综合地价更新调整工作都非常关心，并给予了高度重视。始终围绕《元江县征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》来发言，都是站在必要性和大众利益的角度来阐述自己的观点，并提出了很多有价值的意见和建议。 （二）对于《元江县征收农用地区片综合地价更新调整（草案）》到会代表大部分表示同意。 元江哈尼族彝族傣族自治县人民政府 2023年9月14日
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