元江县自然资源局 2022年法治政府建设工作报告 2022年以来，元江县自然资源局法治建设工作，领导重视，机构健全，建章立制，组建工作队伍，突出工作重点，落实制度措施，扎实开展法治建设工作，为我县自然资源管理事业的科学发展创造了良好的法治环境。根据《元江县司法局关于提供2022年工作总结的函》要求，现将2022年度法治建设工作情况报告如下： 一、深入学习贯彻习近平法治思想 我局坚持以党的政治建设为统领，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为落实全面从严治党要求、加强思想建设的首要政治任务，不断加强理论学习，采取“互联网+培训”的模式， 组织干部职工在“在线学法平台”、“云岭先锋”、“学习强国”等手机APP上学习，利用微信工作群、QQ群发放习近平法治思想等学习资料。今年以来共组织自然资源法律法规政策为重点的干部教育培训15次。其中，组织本系统干部职工业务学习培训12次，进行思想政治教育3次。党组集中学法4次，党组书记带头讲法治课3次。 二、全面履行部门职责职能 1.全面实行政府权责清单制度。2022年，元江县自然资源局按照国务院、省政府、市政府统一部署，做好行政权力事项调整，组织梳理规范部门权责清单。 2.深入推进“放管服”改革。我局贯彻落实国务院“放管服”改革决策部署。根据国务院深化“放管服”改革年度重点任务，研究制定部深化“放管服”改革重点任务及分工方案，统筹协调任务落实。继续做好行政许可等相关行政审批事项的清理和清单制定工作，加大取消下放行政许可事项力度。进一步优化审批流程。积极推进农用地转用审批、规划用地“多审合一、多证合一”、矿业权竞争性出让和“净矿”出让、测绘资质管理、建设项目“多测合一”、地图审核权限下放等审批改革相关工作。 （1）深化以“多规合一”为基础的规划用地“多审合一、多证合一”改革。按照云南省“多审合一、多证合一”审批平台进行项目审批，以确保实现对建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证的统一平台、统一编号、统一发证、统一“二维码”验证等监管。 （2）推进政务服务事项标准化、规范化管理。元江县自然资源局以省政务服务平台事项管理系统承接的政务服务事项为基准，动态调整政务服务事项基本目录，完善实施清单，编制公布部门办事指南。 （3）强化企业发展要素保障。一是元江县自然资源局加大批而未供和闲置土地的处置力度，盘活存量土地，科学统筹用地保障。元江县编制了《元江县加快推动落实批而未供和闲置土地处置整改工作方案》，根据该方案积极进行我县批而未供土地处置工作，不断盘活存量建设用地。 3.持续优化法治化营商环境。（1）持续优化动产、不动产担保登记服务。一是截至目前，不动产登记中心未登记过县域内的动产，也未收到对动产登记的相关文件；二是不动产登记电子证明市级已收集，交由省厅统一制作；三是不动产抵押登记业务全程网办需要搭建内外网对接网络平台，目前尚未搭建，无法开展相关工作。 （2）深入贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》。元江县自然资源局贯彻落实国家、省有关深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，贯彻执行《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》。不存在不符合《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》要求的规章、行政规范性文件。 三、推进政府治理规范化程序化法治化（规范性文件制定、依法决策、行政决策） 1.完善依法行政制度体系。加强行政规范性文件制定和监督管理，严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》要求，规范自然资源管理系统规范性文件的制定和备案工作。经过认真清理审查，我局从未制定出台任何地方性法规、政策文件；由县政府制定的自然资源管理方面的规范性文件合法有效，并严格按照规范性文件备案规定的要求上报上级政府或部门备案审查。 2.推行行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善决策制度，规范决策程序，明确决策主体、事项范围、法律责任。我局健全完善和严格落实自然资源管理系统“三重一大”集体决策制度措施。2022年以来，我局共实行党组集体决策“三重一大”事项58项。 3.要求聘请法律顾问，建立法律顾问制度，完善法律顾问管理工作台账，涉及重大决策、重要行政行为、合同（协议）签订等事项均安排法律顾问参与审查把关并出具法律意见。今年以来法律顾问参与研究讨论事项6次，作出书面法律意见1次。 四、全面推进严格规范公正文明执法（执法体制改革、重点领域执法情况） 坚持严格规范公正文明执法。认真执行相关法律、法规，严格执法，文明执法，加大执法监察力度，维护国土资源管理正常秩序。积极组织自然资源管理系统干部职工参加上级管理部门和县司法部门组织的学法普法、行政执法资格培训考试。目前，持有行政执法证共51人。今年依法作出行政执法案件7046件。其中，行政许可58件、行政处罚4件、行政征收6397件（不动产登记费征收）、行政检查587件。 五、增强社会矛盾纠纷行政预防调处化解能力（行政调解、行政裁决、行政复议、行政应诉） 1.围绕“六个严防、三个确保”总体目标，全力做好党的二十大、COP15第二阶段会议等重大活动安保维稳工作，制定《元江县自然资源局关于COP15第二阶段会议和党的二十大期间信访维稳工作预案》和《关于建立元江县自然资源局专项行动“三项工作机制”的通知》，努力做到“大事不出，小事也不出。” 2.认真办理群众来信来访事项，维护社会稳定。今年以来，涉及自然资源领域群众信访事项10件，均已办结，在我县县级领导包案化解的61件信访突出问题和社会风险隐患中，涉及我局协办的27件，承办4件，办结1件，正在办理3件。 3.认真参与调处土地、林权和矿业权权属纠纷。对涉及土地争议、林权争议事项。我局主动与矛盾纠纷所属乡镇（街道）沟通联系，积极做好信访人员的思想疏导工作和问题隐患稳控工作。目前，我县暂无矿业权权属纠纷。 4.认真做好行政复议案件答复和行政诉讼应诉工作。2022年共产生涉及自然资源管理工作的行政诉讼案件5件，5件行政诉讼案处理结果是：3件驳回，2件正在组织应诉相关工作。 六、行政权力制约和监督 1.审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督情况。健全行政权力运行制约和监督体系，自觉接受审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督，完善社会监督和舆论监督机制。 2.政务公开情况。我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和中央、省、市、县有关部门关于政府信息公开工作的一系列决策和部署，规范公开程序、完善公开内容、明确公开重点、创新公开形式，保证政府信息公开内容的全面性、及时性和准确性。结合部门业务工作实际，紧紧围绕自然资源管理的中心工作，坚持合法、及时、真实、公正和便民的原则，履职尽责，努力提升信息服务质量和水平，不断推进我局政府信息公开工作。2022年主动公开工作动态信息72条，各类通知公告信息109条，重点领域信息公开12条，均发布在元江县政府信息公开网站上。 七、2023年工作计划 1.进一步加强领导，加大依法治理工作力度，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫，进一步增强广大人民群众的法制观念和法律意识，不断提高全局干部职工依法治理的水平和能力，努力开创自然资源管理工作新局面。 2.建立健全落实相关制度，全面实行政府权责清单制度，深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境，全面推进法治政府建设工作。 3.进一步落实自然资源执法共同责任机制，加大执法监察力度，严厉打击各类违法用地、违法探矿、采矿的行为。加强自然资源法律法规宣传，降低自然资源违法案件发生率。 4.加强相关单位沟通协作，积极做好矛盾纠纷案件化解工作，维护社会稳定。 元江县自然资源局 2023年1月4日
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