各乡镇（街道），县直各部门，省市驻元有关单位： 为贯彻落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）和《云南省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（云政办发〔2022〕55号）要求，全面实行行政许可事项清单管理工作，经县人民政府同意，现将有关事项通知如下。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府决策部署，全面实行行政许可事项清单管理，照单承接、依法编制、全面覆盖、严格实施，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。2022年底前构建形成规范统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，在“十四五”时期基本实现同一行政许可事项与省、市同要素管理、同标准办理。 二、依法编制事项清单及实施规范 （一）按时编制公布行政许可事项清单。县政务服务管理局牵头，负责组织梳理上级设定、本地实施的行政许可事项和地方性法规设定的行政许可事项，在《云南省行政许可事项清单》范围内，编制本地行政许可事项清单，经县人民政府审定后向社会公布，同时抄送市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室。 （二）加强有关清单衔接。县政务服务管理局牵头，县委编办、县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局等其他清单主管部门沟通协调，做好行政许可事项清单与权责清单、政务服务事项目录、“互联网＋监管”事项清单、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单、“证照分离”改革事项清单等各类清单的协同联动。行政许可事项清单调整的，有关清单目录要及时作出相应调整。 （三）及时动态调整清单。因法律、法规、规章“立改废”或机构改革需要对行政许可事项作出调整，包括新设、取消行政许可事项，改变主管部门、实施机关的，县级行业主管部门应当按照相关法定程序进行动态调整。因深化行政审批制度改革需要动态调整行政许可事项清单的，按照法定程序办理。各部门不得违规调整行政许可事项清单基本要素内容，上级清单作出动态调整的，下级清单在10个工作日内作出相应调整。 三、严格依照清单实施行政许可 （一）依法依规实施行政许可。行政许可事项清单公布后，各乡镇（街道）、县直部门要严格执行。此前元江县行政许可事项实施机关与本清单不一致的，以本清单为准。全县各级行政许可实施机关要依照行政许可实施规范编制办事指南，并向社会公布。办事指南一经公布必须严格遵照执行，不得随意增加许可条件、申请材料、中介服务、审批环节、收费、数量限制等，不得超时限办理行政许可。可作出有利于行政相对人的合理优化调整，依法依规持续推进行政许可减环节、减材料、减时限、减费用，通过推行告知承诺、集成服务、一网通办、跨省通办等改革措施，更好满足企业群众办事需求。 （二）统一规范事项管理。县政务服务管理局在行政许可事项清单公布实施后1个月内，负责组织有关部门将本县行政许可事项清单纳入全省政务服务平台的行政许可管理系统。行政许可事项实施规范和办事指南制定公布后，组织相关部门将实施规范和办事指南于2022年底前汇集至行政许可管理系统，实现事项清单、实施规范、办事指南统一规范管理。同时，在有关业务办理系统、政务服务大厅等平台和场所更新办事指南，确保线上线下内容一致。今后，县级清单和实施规范的调整情况，应在调整后10个工作日内上传至行政许可管理系统。 （三）清理整治变相许可。各乡镇（街道）、县直部门要严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求，大力清理变相许可。在行政许可事项清单之外，有关行政机关和其他具有管理公共事务职能的组织以备案、证明、目录、计划、规划、指定、认证、年检等名义，要求行政相对人经申请获批后方可从事特定活动，应当认定为变相许可。一经发现，要及时通过停止实施、调整实施方式、完善设定依据等予以纠正。县政务服务管理局在组织有关部门梳理编制行政许可事项清单时，同步开展变相许可自查自纠，一经发现，要及时通过停止实施、调整实施方式、完善设定依据等予以纠正。 四、加强全链条全领域监管 （一）依托清单明确监管重点。清单中涉及的主管部门和实施机关要根据清单内事项的实际情况和风险隐患，科学划分风险等级，明确监管重点环节，实施有针对性、差异化的监管政策，实现科学监管、精准监管。其中，对直接涉及公共安全、公众健康以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，要依法依规实施全覆盖、全过程重点监管，守牢质量和安全底线。与行政许可事项对应的监管事项要全部纳入“互联网+监管”平台监管事项动态管理系统。 （二）厘清监管主体责任。各乡镇（街道）、县直部门要严格按照法律法规和“三定”规定明确的监管职责，对列入清单的行政许可事项逐项明确监管主体，杜绝监管盲区。法律法规和 “三定”规定未明确监管职责的，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则确定监管主体。对多部门共同监管的事项，由行业主管部门牵头会同有关部门实施综合监管。 （三）结合清单完善监管措施。各乡镇（街道）、县直部门要严格贯彻执行国务院有关部门、省级行业主管制定的监管规则和标准，并结合本地区、本部门实际，健全完善监管措施。对依法依规取消和上级下放的行政许可事项，要进一步明确监管部门、监管规则和标准，加强指导培训和监督检查，坚决杜绝一放了之、只批不管等问题。 五、工作要求 （一）加强组织领导。县人民政府对本地行政许可事项清单管理工作负总责，建立健全工作机制，强化责任落实。各级各部门要高度重视行政许可事项清单管理工作，加强统筹协调，进一步配齐配强审改工作力量。县级行业主管部门和省、市驻元有关单位要加强对本行业（系统）行政许可事项清单、实施规范、办事指南编制和实施工作的监督指导和协调，及时总结推广典型经验做法。 （二）探索多元化运用。要结合行政许可事项清单，对行政许可全流程开展“智慧监督”，稳妥有序推动做好线上线下办理工作。积极探索创新行政许可事项清单应用场景，持续提升企业群众获得感和满意度。 （三）加强监督问责。县政务服务管理局牵头，会同有关部门加强对行政许可事项清单实施情况的动态评估和监督检查。进一步畅通投诉举报渠道，依托“12345政务服务便民热线”、政务服务“好差评”系统、县政府门户网站、“互联网+监管”平台等接受社会监督。对于违法违规编制清单、实施行政许可，实施变相许可等问题，要进一步加大监督力度，责成有关部门限期整改，情节严重的依法依规严肃问责。 附件：元江县行政许可事项清单（2022年版） 2022年9月28日
 元江县行政许可事项清单（2022年版） .xlsx
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