咪哩乡甘岔箐山羊养殖及村内设施建设等项目

实

施

方

案

咪哩乡人民政府

二○二一年一月

扉页

      项目名称：咪哩乡甘岔箐山羊养殖及村内设施建设等项目

项目申报单位：咪哩乡人民政府

项目申报文号：咪政请〔2021〕3号

项目总投资：200万元

项目实施期限：2021年1月-2021年11月

项目主管单位：元江县扶贫办

项目资金监管单位：元江县财政局

项目组织单位：咪哩乡人民政府

方案编制单位：咪哩乡人民政府

编审人员：普媛

编制人员：汤晓星  黄睿

            车炳辰

目  录

前 言

一、背景

第一章 概况

第一节 自然资源条件

第二节 经济社会发展

第三节 脱困现状及可能返贫原因

第二章 发展思路

第一节 指导思想

第二节 基本原则

第三节 目标任务

第四节 区域定位

第五节 空间布局

第三章 建设任务

第一节 特色产业

第二节 基础设施

第三节 人居环境

第四章 投资概算与资金筹措

第一节 概算依据

第二节 投资概算

第三节 资金筹措

第五章 效益分析

第一节 经济效益

第二节 社会效益

第三节  生态效益

第六章 环境影响分析

第一节 环境资源承载能力分析

第二节 不良环境影响分析

第三节 环境不良影响减缓措施

第七章 措施保障

第一节 组织领导

第二节 项目管理

附件：1.项目资金文件

2.项目请示

3.项目领导小组

4.村民一事一议会议纪要

5.专家评审意见

附图：1.项目区位图

2.项目布局图

3.项目施工图

附表：1.项目区基本情况表

  2.项目建设内容及投资明细表

  3.财政专项资金投入明细表

  4.项目概算表

5.项目备案表

  6.项目绩效目标申报表

前 言  

一、背景  

实施乡村特色产业帮扶、稳定就业帮扶、易地扶贫搬迁后续帮扶、生态经济帮扶、乡村基础设施建设、乡村公共服务提升等6大工程，加强巩固拓展脱贫攻坚项目库建设，坚持“村申报、乡审核、县审批”基本程序，按照“自下而上、自上而下”筛选项目，严格财政专项扶贫项目资金管理规定，把到村、到户、到人与巩固脱贫成果密切相关的项目列入项目库，分年度组织项目实施，打牢乡村振兴基础。

持续发展壮大扶贫产业，加强脱贫地区产业发展基础设施建设，注重产业后续长期培育，尊重产业发展规律，提高产业帮扶效益。以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施，努力培育农村低收入人口增收和欠发达地区发展的主导产业，完善产业扶贫利益联结机制。扶贫产业到村、到户、到人项目，用以工代赈方式组织实施，实行以奖代补精准帮扶确保项目真正落实到户、到人；引导龙头企业、合作社参加产业开发，财政性投入资金形成集体资产，发展壮大集体经济实力。大力实施消费帮扶，完善机关、企事业单位参与机制，广泛宣传，推介脱贫地区和欠发达地区旅游文化和特色产品，推动消费减贫从以政府引导为主转变为政府、市场“双轮驱动”。

为巩固拓展脱贫攻坚成果，防止返贫致贫，建立该村民小组低收入人口和监测该项目区的帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作统领。结合甘岔村甘岔箐村民小组资源、资产和区位条件的实际情况，制定《咪哩乡甘岔箐山羊养殖及村内设施建设等项目实施方案》。方案紧紧围绕“产业帮扶，生态宜居，村容整洁，乡风文明”的布局进行总体规划。涵盖了养殖项目、人居环境整治、村内基础设施建设三大内容，概算总投资273.5万元，其中中央财政专项扶贫资金200万元，农户自筹73.5万元。申请中央财政扶贫专项资金200万元，建设期限为10个月。

第一章 概况

咪哩乡地处元江县域西部，距元江县城34公里，东北与澧江街道相接，东南与因远镇毗邻，西南、西北与曼来镇接壤，国土面积190平方公里，辖6个村（社区），43个村民小组。全乡总人口16064人。乡域地图形若火炬，南北最长处22公里，东西最宽处15公里，境内主要山脉有马鞍山、土堆山、观音山、大兴老林梁子、土地谷主、金矿梁子。境内最高点大兴老林梁子主峰，海拔2321米；最低点清水河，海拔657米，平均海拔1500米，森林覆盖率28.4%。主要农作物有水稻、玉米、黄豆、蚕豆、小麦、荞子等，亦适宜种植油菜、花生、茄子、辣子、洋葱、大蒜、洋芋、瓜类等，还适宜种植核桃、板栗、梨、桃、柿子、桔子等果木；适宜种植的经济作物主要有烟叶、甘蔗等。咪哩乡境内有丰富的蛇纹石，还有少量的镍矿和铁矿。

甘岔箐村民小组隶属于咪哩乡甘岔村。距离咪哩乡42公里。全村国土面积1875亩，耕地面积123亩，海拔1940米，平均气温13.8℃，适合养殖山羊，在满足山羊养殖的前提下，根据该村实际情况，也适合发展生猪、牛养殖，项目资金还可用于其养殖基础配套设施的建设。

甘岔箐村民小组有农户34户，共147人，其中有脱贫户14户，共60人，劳动力63人，低保人口2户9人，外出务工3人，全村经济总收入123.85万元，农民人均总收入8425元。

第一节 自然资源条件

甘岔箐村民小组距离咪哩乡人民政府所在地42公里；全村国土面积1875亩，耕地面积123亩，林地面积1300亩，境内最高海拔1940米，平均气温13.8℃。山高、坡陡、箐深是该村主要特点。村境内有丰富的森林资源，适合种植水稻、核桃、甘玉米、蚕豆等农作物，更适合养殖山羊。

山羊的放牧管理对于其生产性能的发挥至关重要，利用天然林地、草场放牧养羊，既能降低生产成本、节约劳动力，又有利于山羊的身体健康。而甘岔箐丰富的森林资源为山羊养殖提供了得天独厚的自然资源条件：目前甘岔箐的山羊保有量在300只左右，而平均每亩草场或林地能够放牧5只山羊，甘岔箐境内的林地面积完全能够承载此规模的山羊养殖。为了在养殖山羊的过程中最大限度的保护林地资源，可以采用轮牧的放牧方式，从而最大限度的缓解林地压力，以做到甘岔箐山羊养殖业的可持续发展。

第二节 经济社会发展

咪哩乡按照“强果蔬、优烟蔗、壮林畜、促商旅”的发展思路，着力保稳定、强基础、调结构、培支柱、惠民生，全乡综合实力不断增强，主要经济指标稳步增长。2020年预计完成农村经济总收入1.72亿元，较上年增长10%以上；预计完成农村居民人均可支配收入8685元，较上年增长14.9%；农林牧渔业总产值预计达17611万元，增速在8.5%以上。完成固定资产投资1.97亿元；完成财政收入529万元；完成招商引资1.07亿元。

近年来，甘岔箐村经济发展在各级党委、政府的关心帮助下，基层组织和产业不断发展壮大，形成了以外出务工、中草药种植为重点，林果、畜牧为辅的经济增长格局，全村经济总收入为123.85万元，农民人均总收入8425元。

第三节 脱困现状及可能返贫原因

现全村经济总收入为123.85万元，农民人均总收入8425元。主要依靠农作物种植，生猪、山羊养殖，以及年轻劳动力外出务工为主，已实现全村脱贫，但存在以下几点可能返贫原因：

一、水利灌溉不完善、道路交通不便利。甘岔村下辖的15个村民小组包括甘岔箐村在内均无有效的农田水利灌溉设施，基础设施之后严重影响甘岔箐村的经济社会发展。甘岔箐村距离咪哩乡人民政府所在地42公里，属于较为偏远的村，群众栽种出来的粮食、水果等农副产品难以形成统一集中点，规模化不足，导致销售难，群众增收致富难。

二、村民整体文化水平偏低，残疾患病人员较多。全村34户147人，劳动力只有62人，占总人口的42.18%，不足50%。加之大部分群众观念落后，缺乏脱贫致富的门路和创业致富的劲头，“等、靠、要”思想严重，科学种养程度低，传统的种养方式依然是农业生产的主导。

三、村集体经济薄弱，产业结构单一。近年来，由于水利基础设施落后，农药、化肥、用工等和海拔、土壤等因素的影响，农作物种植面积逐步下滑且尚未形成规模，种植效益低、销售困难；畜牧养殖受市场、养殖技术、专业农业合作经济组织不健全等因素影响，虽有零星养殖户，但形不成规模、抗市场风险能力低，发展后劲不足。

第二章 发展思路

第一节 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和系列重要讲话精神，坚持党的全面领导，坚持共同富裕方向，坚持将巩固拓展脱贫攻坚成果放在全省经济社会发展突出位置，以实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主线，以脱贫攻坚成果巩固拓展、防止返贫致贫为目标，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶长效机制，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的优先任务、把脱贫地区作为乡村振兴的优先地区、把脱贫人口作为乡村振兴的优先群体，加强组织领导、稳定政策措施、完善帮扶机制、强化支持重点，加大乡村特色产业帮扶、稳定就业帮扶、易地扶贫搬迁后续帮扶、生态经济发展、乡村基础设施建设、乡村公共服务提升等力度，推进乡村全面振兴，为实现全省经济社会发展第十四个五年规划纲要目标，奠定坚实基础。

第二节 基本原则

科学编制和实施“十四五”巩固拓展攻坚攻坚成果规划，接续推进脱贫县、脱贫村经济社会发展，切实巩固脱贫人口不返贫，减少致贫人口发生，必须坚持5项工作原则。

（一）坚持统筹发展与分类指导相结合。脱贫攻坚和乡村振兴都是党中央作出的重大战略部署，打赢脱贫攻坚战才能全面建成小康社会，推进乡村振兴才能全面建设社会主义现代化国家在实施乡村振兴战略这篇大文章中，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在优先位置上，对农村低收入人口实行分类帮扶，消除低收入人口受身体素质、职业技能、家庭负担、发展环境等制约，获得发展机会、资源要素的能力较差，如果没有政府和社会帮扶，收入增长和生活改善难以跟上全社会步伐。

（二）坚持改革创新与长效机制相统一。打赢脱贫攻坚战之后，一些脱贫户存在返贫致贫风险，巩固“两不愁三保障”成果仍需持续用力，产业帮扶成效和易地扶贫搬迁后续扶持仍需持续加强，巩固脱贫攻坚成果的任务仍然比较重。因此，要巩固脱贫攻坚成果的基础上，不断深化减贫领域改革和创新，接续推进脱贫地区发展，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

（三）坚持政府主导与社会帮扶相协调。接续推进脱贫地区发展，必须坚持党委、政府的主导地位，充分发挥政府、市场和社会的多重作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，更加广泛地动员社会力量参与帮扶，鼓励先富帮后富、守望相助，形成扶贫工作的强大合力。

（四）坚持扶贫开发与生态保护相衔接。坚持绿色减贫理念，正确处理经济发展与环境保护的关系，培育良好的生态环境，营造良好的发展环境，将绿水青山转化为金山银山。

（五）坚持政策帮扶与内生动力相促进。充分发挥政治优势和制度优势，继续强化党委、政府在巩固拓展脱贫攻坚成果中的主体责任，按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，把各项帮扶政策措施与激发农村低收入人口自力更生、艰苦奋斗勤劳致富的积极性、主动性和创造性，入细致做好群众思想工作，鼓励脱贫群众通过发展产业、稳定就业实现稳定增收，切实提升自我发展能力。

第三节 目标任务

该村小组通过实施山羊养殖及村内设施建设项目，项目受益34户147人，其中已脱贫人口14户60人。有效整合各方面资金和力量，用5年时间使项目实施村脱贫成果全面巩固拓展，攻坚成效进一步提升，低收入人口生活水平进一步提高，人居环境和生产生活条件进一步改善；已脱贫人口人均支配收入水平增长幅度高于全乡农村平均水平，基本公共服务领域指标接近全乡平均水平。基本解决项目村脱困群众返贫问题，培育形成优势特色产业，确保脱贫人口巩固率达到97%以上。到2035年，项目实施村经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，该村小组低收入人口生活水平显著提高，城乡差距进一步缩小。基础建设与产业发展整组全覆盖，农民人均纯收入增长幅度高于所在乡级的平均水平，基本公共服务主要领域指标高于所在乡级的平均水平。

第四节 区域定位

    突出发挥区位交通、生态环境、资源多样、民俗风情等优势，推动全乡扶贫开发与持续发展一体推进。该项目的实施有利于全乡经济社会发展后劲得到加强，发展思路更加清晰，甘蔗种植、畜牧养殖等产业发展优势更加明显，农业产业结构更加优化，生产生活基础设施得到夯实，群众增收渠道不断拓宽，全面推进咪哩乡物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设。因此，项建设是十分必要的。

第五节 空间布局

根据甘岔箐村民小组自然、地理、气候环境以及本小组的区位资源优势，社会经济环境的协调发展，以扶贫村为扶持单元，以脱贫人口为扶持对象，集中力量，以“硬化强基础，旧貌换新颜”的布局进行总体规划。

一、“硬化强基础”：即在基础设施建设中重点围绕基本产业设施建设，在扶贫攻坚成效的基础上进一步改善甘岔箐小组的基础条件。

二、“旧貌换新颜”：即重点建设山羊养殖业基础设施、种植业基础设施、村内雨污分流、村内绿化亮化、村内道路及场地硬化五大内容，在扶贫攻坚成效的基础上进一步改善村组的产业发展及人居环境。

第三章 建设任务

第一节 特色产业

一、养殖业

现状及条件分析：甘岔箐村民小组畜牧养殖受市场、养殖技术、专业农业合经济组织不健全等因素影响，虽有零星养殖户，但形不成规模，但抗市场风险能力低，发展后劲不足。但甘岔箐村民小组地处森林边缘，拥有森林优势，林地资源丰富，平均气温13.8℃，适合发展山羊养植，在满足山羊养殖的前提下，根据该村实际情况，也适合发展生猪、牛养殖，项目资金还可用于其养殖基础配套设施的建设。

项目选址：山羊养殖选址为村组茶叶地，山羊地块选址具有一定坡度，便于山羊粪便收集利用，选址不影响村民的正常生活，不破坏生态。

项目布局及内容：

1.养殖（该项费用由农户自筹）：

（1）山羊375只。

（2）生猪80只。

（3）牛40头。

2.山羊养殖帮扶配套设施建设：

（1）羊圈25间：C25砼浇筑地梁及构造柱，主体离水平地面1米，用100*100原木搭接做羊圈楼面，间距2CM，100*100原木间距5CM搭接构造柱做围护，下层做粪便资源收集利用，钢屋架树脂瓦顶房，每间16㎡。

（2）养殖走道硬化140㎡：10cm厚砂石垫层，C20砼浇筑长70m×宽2m×厚0.15m，面做防滑处理。

（3）水利设施：水塔1座，水箱容积5m³；DN25mm热镀管安装（含挖土、管道铺设等）。

（4）化粪池1座：长5m×宽3m×高2m，砖砌筑，满足防水要求，10cm厚C15砼垫层，20cm厚C20砼池底，两个观察口，C20砼压顶，建1座。

（5）养殖围栏180m:冷拔低碳钢丝制安，高1.8m。

（6）养殖大门1扇：方钢材料：60*40,30*30。宽3.0m×高2.65m。

（7）养殖地进场道路开挖与硬化300m：10cm砂石垫层，C25砼现浇，长300m×宽2.5m×厚0.2m（含清运）。

（8）养殖地毛石挡墙200m³：M7.5浆砌毛石挡土墙修筑，勾缝。

（9）拆除村内旧猪圈12间：原猪圈拆除（含清运），共180㎡。

（10）管理房：砖砌筑，长5m×宽6m，建一间。

受益人口：项目覆盖34户，147人，其中脱贫户14户、脱贫人口60人，实现项目覆盖区14户脱贫户，脱贫人口60人巩固脱贫成效。

3.生猪、牛养殖帮扶配套设施建设：

（1）猪圈20间：免烧空心砖砌筑，C25砼浇筑地板，地梁及构造柱，钢屋架树脂瓦顶,长4m×宽3m。

（2）牛圈10间：C25砼浇筑地板，地梁及构造柱，50*50镀锌钢管间距40CM搭接构造柱，免烧空心砖砌筑高0.6m，钢屋架树脂瓦顶房，每间16㎡。

（3）养殖走道硬化200㎡：10cm厚砂石垫层，C20砼浇筑长100m×宽2m×厚0.15m，面做防滑处理。

（4）化粪池1座：长5m×宽3m×高2m，砖砌筑，满足防水要求，10cm厚C15砼垫层，20cm厚C20砼池底，两个观察口，C20砼压顶，建1座。

（5）养殖围栏180m:冷拔低碳钢丝制安，高1.8m。

（6）养殖大门1扇：方钢材料：60*40,30*30。宽3.0m×高2.65m。

（7）养殖地进场道路开挖与硬化100m：10cm砂石垫层，C25砼现浇，长100m×宽2.5m×厚0.2m（含清运）。

（8）养殖地毛石挡墙200m³：M7.5浆砌毛石挡土墙修筑，勾缝。

（10）管理房：砖砌筑，长5m×宽6m，建一间。

第二节 基础设施

一、村内基础设施建设

现状及条件分析：现甘岔箐村内道路多为泥泞路，需实施道路硬化，保证村内道路通畅。

项目选址：村内主干道路及到户辅路

项目布局及内容：

1.村内树木种植30株：小叶榕，胸径=5-8cm。

2.村内生态防护绿化带400㎡：20cm鹅卵石延村内道路砌设，宽1米，绿化种植冠幅=25cm，高度=20cm。

3.毛石挡墙120m³：M7.5浆砌毛石挡土墙修筑,勾缝。

4.道路硬化550㎡：10cm砂石垫层，C25砼浇筑，长375m×宽2m×厚0.15m（含二次搬运）。

5.石板铺装550㎡：石板规格300*600*50，10cm垫层，石板装铺。

6.钢制防护栏120㎡：焊接材料50mm×50mm钢管，长100m×高1.2m。

7.钢筋混凝土仿木护栏制安240㎡：钢筋接设、混凝土仿木护栏制安200m，高1.2m。

8.镀锌网铺设。

9.交易市场场地硬化450㎡：镀锌网铺设做拉结，C25砼浇筑，垫层0.1m，450㎡×0.2m厚。

10.凉亭建设：四方亭，采用防腐木制成4m×4m，建1座。

11.凉亭场地硬化70㎡：10cm砂石垫层，C25砼浇筑，长70m×宽2m×厚0.15m（含二次搬运）。

12.木质围栏48㎡：防腐木制成，长40m×1.2m。

13.爬藤花架60m：植物简易爬藤仿木花架，长60m。

受益人口：项目覆盖34户，147人，其中脱贫户14户、脱贫人口60人，实现项目覆盖区14户脱贫户，脱贫人口60人巩固脱贫成效。

第三节 人居环境

实施村庄整治，美化、亮化村庄，推进群众生活条件有效改善。

一、村庄整治

现状及条件分析：村庄现状环境卫生较差，污水、垃圾随处可见。现状排污系统主要依靠街巷两侧的排水沟，无法形成完善的排污体系，污水随意排放至街巷路面现象普遍，极大的影响了村民的日常生活。村庄内景观环境差，环境亟需提升，需要实施雨污分流工程和亮化工程，保证甘岔箐村村庄道路整洁，夜晚照明充足。

项目选址：村内主干道路及到户辅路

项目布局及内容：

1.DN75PVC管排污80m：DN75PVC管埋置：含挖土、管道铺设、C20混凝土包管接头、原土回填。

2.胶质波纹管DN200排污130m：胶质波纹管DN200埋置：含挖土、管道铺设、C21混凝土包管接头、原土回填。

3.钢带管DN300排污100m：钢带管DN300埋置：含挖土、管道铺设、C22混凝土包管接头、原土回填。

4.排污沟：150m，沟邦（宽0.2m×高0.4m）；沟底宽0.6m×厚0.1m。排污沟及沉砂池砼强度：C20，沉砂池池壁长0.6m×高0.7m×厚0.2m，池底长0.6m×宽0.4m×厚0.1m，（含二次搬运）。

6.预制钢筋砼排污沟盖板安装：配套排水沟，双层Φ12钢筋铺设，C25混凝土沟盖板预制安装，厚0.2m。

5.污水过滤水池：砖砌筑，满足防水要求，10cm厚C15砼垫层，20cm厚C20砼池底，深2m,长5.5m，宽2.7m，三个观察口，C20砼压顶，圆形球磨铸造铁500×600mm井盖。建一座。

6.公共厕所1座：水冲公厕（8坑）。

7.垃圾池1座：砖砌筑，上下二层，上层焚烧，下层留灰4m*4m。

8.垃圾桶：120L规格10个。

9.照明设施安装：太阳能路灯制安（LED光源60W，灯杆高7m），10盏。

受益人口：项目覆盖34户，147人，其中脱贫户14户、脱贫人口60人，实现项目覆盖区14户脱贫户，脱贫人口60人巩固脱贫成效。

第四章 投资概算与资金筹措

第一节 概算依据

1、云建标[2016]207号文件发布执行的云南省建设厅关于建筑业营业税改征增值税后调整云南省建设工程造价计价依据税金计算系数的通知；

2、云建标[2016]208号文件云南省建设厅关于调整云南省2013版建设工程造价计价依据中定额人工费的通知；

3、云建标[2018]47号文件云南省住房和城乡建设厅关于云南省2013版建设工程造价计价依据调整定额人工费的通知；

4、云建标[2018]89号文件省住建厅关于调整云南省建设工程造价计价依据中税金综合税率的通知；

5、云建标(2013)918号(云南省住房和城乡建设厅关于发布实道云南省2013版建设工程造价计价依据的通知》和2013版计价依据；

6、本概算采用定额:《云南省建设工程造价计价规则及机械仪器仪表台班费用定额》DBJ53/T-58-2013、《云南省房屋建筑与装饰工程消耗量定额》DBJ53/T-61-2013、《云南省通用安装工程消耗量定额》DB53/T-61-2013、《云南省市政工程消耗量定额》DBJ53/T-59-2013；

8、主要材料价格按《玉溪工程建设标准造价》2020年第04期及玉溪市现行除税价格计；

9.国家及行政主管部门发布的相关法律、法规计价文件；

10.现行工程造价相关配套文件规定；

11.施工规范及相应图集；

12.云南省工程建设其他费用标准；

13.设备厂商咨询报价。

建设工程设计文件及相关资料；当地相关现行市场原材料单价；其他相关材料等，结合咪哩乡的实际市场原材料单价进行投资估算。结合实地踏勘调查情况，实施方案建设项目主要围绕养养殖业基础设施建设工程、村内排污基础设施建设工程、村内亮化工程建设工程、村内基础设施建设工程等方面进行方案编制。并按要求进行工程投资概算及资金筹措、项目组织管理和工程进度安排。建设工程设计文件及相关资料；当地相关现行市场原材料单价；其他相关材料等，结合咪哩乡的实际市场原材料单价进行投资估算。

第二节 投资概算

咪哩乡扶贫开发整乡推进项目规划和资金概算，参照相关行业的概算定额标准和编制办法、计算标准执行，咪哩乡甘岔箐山羊养殖及村内设施建设等项目总投资273.5万元，其中农户自筹73.5元。

第三节 资金筹措

咪哩乡甘岔箐山羊养殖及村内设施建设等项目总投资273.5万元，资金来源：中央财政专项扶贫资金200万元，农户自筹73.5万元。

第五章 效益分析

第一节 经济效益

通过项目的实施，可以使生产生活条件和村内基础设施得到大大改善，随着村内环境卫生的改善，村民生活品质逐渐提高，农作物产品将能有更多的出路，同时，村民可开设农家乐，招待四方游客，为游客提供旅游、住宿、美食等全方位服务，增加村民经济收入水平。

山羊后续养殖管理则采用“三一一”杂交改良法：一年一选种，一年一留种，一种配一群，五年一循环。即每年从外地选一只优良的种公羊，给自家的1-2只母羊输精，5年内不重复。待母羊产羔羊后，从中选出1只最好的种公羊，与自家全群的母羊进行配种繁殖，从后代中选育出最优良的母羊做后备羊，未选留的母羊和公羊全部育肥做肉用羊，这样既避免了杂交乱配和近亲繁殖，又选择利用了好的杂种后代，提高了羊群的质量和生产效益。

在项目完工后，能够提升山羊养殖户的山羊养殖条件与养殖技术，山羊养殖数可增加至450只，山羊养殖总产值提高至67.5万元，按照每年75%的出栏率来看，可实现增收22.5万元，群众逐步走上富裕道路，逐步实现农村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，经济效益明显。

第二节 社会效益

通过项目的实施，甘岔箐村民小组的生产生活条件获得了进一步的改善，经济发展速度明显加快，各项社会事业全面发展。通过一系列的举措，给村民群众带来看得见、摸得着的变化，干群关系得到加强，经济社会得到发展。具体体现在：

1. 通过建设养殖基地，同时引进优良畜种等具体措施，将逐步实现和建立起持续增收的产业体系。

2. 通过村内道路的硬化，在原有基础上进一步提高了村民的出行体验，美化了村容村貌，为实施乡村振兴创造了良好的条件。

3. 通过两污治理的实施，有效解决了了村庄的环境治理问题，使村庄清洁、整齐、明亮，户户有变化，家家有新貌，有利于改善村民的思想观念，进而促进社会和谐稳定。

通过项目的实施，使甘岔箐村民小组34户147人受益。农村面貌得到进一步改善，村民的生产生活条件得到进一步提升，村民综合素质得到进一步提高，社会更加和谐稳固，乡风文明、乡村整洁，管理水平跨上一个新台阶，社会效益明显。

第三节  生态效益

通过实施两污治理，使污水避开经过饮用水源地，加之，村庄雨污分流后，污水集中或分片集中进入农用地，通过农业用水流经净化，水质自然净化，水将极大改善当地群众的生产生活条件和周边的生态环境，而且具有净化社会环境的作用，家庭用水进入排污沟，使小组清洁、整齐、明亮，户户有变化，家家有新貌；猪圈、牛圈的建设，从根源上杜绝了人畜混居现象的发生，进一步提高了村民的居住条件，提升村民生活质量，使脏、乱、差得到有效治理，极大的改善村民的宜居环境，最终实现社会可持续发展的重要举措，生态效益明显。

第六章 环境影响分析

第一节 环境资源承载能力分析

咪哩乡区域内生态环境良好，随着产业结构调整、退耕还林等项目的实施，全乡青山面貌逐步恢复，项目实施后，核桃、芒果等经济作物面积将大幅度增加，全乡森林覆盖率将逐年提高，辖区内良好的生态环境将为促进区域经济又好又快的发展提供保障。

第二节 不良环境影响分析

一、项目建设期施工期对环境的影响

1. 环境空气影响

项目施工期间的主要大气污染源为：以燃油为动力的施工机械和运输车辆排放的废气；拆迁、开挖、回填施工、砂石灰料装卸运输过程中产生的粉尘；施工过程中使用的具有挥发性恶臭的有毒气体材料（如沥青、油漆等）；粉尘污染为施工期特征污染源。

2. 地表水环境影响

施工期间所产生的污水主要有基础施工中泥浆水，建材冲洗水，车辆出入冲洗水等生产污水和施工人员所产生的生活污水等。生产污水中主要含有泥砂、悬浮物以及少量石油类污染物，生活污水中主要含有CODCr、BOD、NH3-N、SS、动植物油等污染物。

3.施工废土和建筑垃圾影响

施工期由于土石方挖掘等将会产生土石方、淤泥、废弃混凝土、废建筑材料、施工人员产生的生活垃圾等固体废物。

4. 施工机械噪声影响

施工期的噪声主要来自施工现场的各类机械设备和物料运输的交通噪声。施工期间，由于使用挖掘机、推土机、电锯、电钻、吊车等施工机械以及施工材料运输车辆，将会产生一定的噪声污染。

第三节 环境不良影响减缓措施

一、项目建设期的环境保护措施

1.施工期粉尘、废气防治措施

（1）在整个施工期需运输大量的建材， 建材装卸、堆放、搬运、砼搅拌和房屋装修过程中都会产生大量粉尘。对于装运含尘物料的运输车辆应加盖蓬布，且可能产生粉尘的材料不能装得高于两边和尾部的挡板，严格控制物料的洒落，以避免因道路颠簸和大风天气起尘而影响沿途的空气环境质量。

（2）主体建筑物施工时立面用草席、安全网及防尘帷幕，进行全封闭施工，减少粉尘的传播和飞扬。

（3）对于建设施工阶段的车辆和机械扬尘，采取洒水湿法抑尘。利用洒水车及时对施工现场和进出场道路洒水，保持地面湿度。

（4）在旱季施工时采用湿法作业，在允许的施工面上洒水降尘；对于易被风吹扬的建筑材料，采用围拦或织物进行覆盖，减少施工期间产生的扬尘对空气环境及地表水环境的影响。

（5）尽量选择对周围环境影响较小的运输路线，并限制施工区内运输车辆的速度，将卡车在施工场地的车速减至10公里/时，其他区域减至30公里/时。

（6）施工场地混凝土拌和等采用除尘设施。路基及未铺设的道路必须经常洒水，减少粉尘污染。

（7）运输工具尽量用尾气排放符合规定的车辆，减少尾气污染；搅拌机应放在定点位置搅拌。

（8）同时合理安排好施工进度、缩短基本建设时间，尽快固化地坪和完成场区绿化工作，可有效减轻施工期不利的环境空气影响。

2.施工期废水处理措施

对于混凝土加工、浇注和养护等施工废水，可以采取设置小水塘(池)的方式沉淀泥沙悬浮物后排入市政污水管网；对施工人员生活废水通过沉淀排入市政污水管网，使施工废水对周围水环境的影响减弱，保持在可以接受的程度。

3.施工噪声防治措施

（1）合理安排施工计划和施工机械设备组合，避免在同一时间内集中使用大量的动力机械设备。同时，要求施工单位严格执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-2011）的要求。在施工过程中，尽量减少运行动力机械设备的数量，尽可能使动力机械设备较均匀的使用。

施工阶段土石方、推土机、挖掘机、装载机等的昼间施工不超过75 dB(A)，夜间施工不超过55 dB(A)；混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等的昼间施工不超过75 dB(A)，夜间施工不超过55 dB(A)；装修、升降机、吊车等的昼间施工不超过65 dB(A)，夜间施工不超过55 dB(A)。

（2）施工中注意选用效率高、噪声低的机械，并注意对机械的维修养护和正确操作，使之维持最佳工作状态和最低声级水平。施工机械操作工人及现场施工人员按劳动卫生标准控制工作时间，推土机、铲平机、挖土机等强噪声源设备的操作人员配备耳塞、加强防护，如戴耳塞、头盔等。

（3）对交通车辆的噪声影响加强管理，运输车辆尽量采用低声级喇叭，并限制车辆鸣笛次数。

4.固体废弃物处理措施

施工期产生的固体废弃物主要为施工过程中建筑垃圾和生活垃圾。对于建筑垃圾应按照建筑部令139号《城市建筑垃圾管理规定》加强管理，工程完工后，要及时收集，清运。生活垃圾集中收集，由环卫清运，与其他城市垃圾统一处置。

建设期对环境的影响为短期影响，将随施工的结束而终止。

第七章 措施保障

第一节 组织领导

乡党委政府是项目实施主体，对本乡项目实施工作负直接责任，落实党政一把手责任制，健全组织机构，明确责任，硬化工作措施，保质保量抓好项目落实。按照“省抓协调，部门配合，市负总责，县抓落实，工作到村，落实到户”的要求，建立了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，为项目的实施提供坚强有力的组织保障。

组  长：普  媛    乡党委副书记、乡人民政府乡长

副组长：汤晓星    乡党委副书记

李建春    乡纪委书记

成  员：王努者    乡人大主席

白东平    乡人民政府副乡长

刘永伦    乡人民政府副乡长

方  辉    乡综合办公室副主任

王永福    乡项目办公室干部

        车炳辰    乡区域发展和乡村振兴办公室负责人

杨顺德    乡财政所所长

曾继鑫    元江县自然资源局咪哩管理所所长

黄  睿    规划建设和环境保护中心干部

苏小平    甘岔村党总支书记、甘岔村委会主任

杨福生    甘岔箐村民小组组长

第二节 项目管理

一、项目招投标管理办法

按照国家发展计划委员会第3号令《工程建设项目招标范围和标准规定》，依据《中华人民共和国招标投标法》，本项目将对养殖业基础设施建设工程、村内排污基础设施建设工程、村内亮化工程建设工程、村内基础设施建设工程施工实行招标。

根据《玉溪市限额以下建设工程招标投标管理暂行办法》（玉溪市人民政府公告第7号）的规定，拟采用邀请招标的方式进行招标。

二、项目实施各阶段的管理方案和措施

为加强项目建设阶段的管理，保证工程建设安全，确保工程实施质量和投资效果，工程施工严格按照国家要求认真组织开展项目招投标。项目的施工与管理是项目实施的关键之一，必须组织专业水平高的工程队伍，在施工过程中，由有工程监理资质或资质较高的监理单位对项目实行全过程监理，制定严格合理的施工计划并协调好工程各方面的关系。拟采取以下措施:
    1.制定先进、严格、规范的施工组织计划，强化流程管理，优化工序，使各专业紧密配合达到高效优质，所有设备材料的采购尽量采取集中采购的方式，确保质量，所有分步工程完成后组织分步验收。
    2.严格执行质量管理体系，确保工程按质按时完成。由乡项目办负责质量监督检查，严格按项目的阶段审查、验收实行质量阶段性控制，项目树立扶贫项目是民心工程、德政工程，质量重于泰山的思想。严格按照规格要求、施工合同的规定，建立项目质量监督体系。严格项目建设质量监督检查，发现问题立即整改。

3.加强资金管理。由乡财政所负责确保资金管理和使用安全，严格执行项目资金管理办法，规范资金管理权限和拨付手续。坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走，拨款跟着进度走”的原则。严格做好资金的监管，专款专用，封闭运行，严格执行资金保障制度，确保用到实处，用出成效。坚决杜绝挤占挪用、违法违规使用项目资金。

4.加强监督检查。由乡纪委进行监督，形成内、外监督网，增强监督力。用“自上而下”、“自下而上”的“双向”机制增强监督内力，营造出“人人是监督之人、也是被监督之人，天天是监督之时、也是被监督之时，处处是监督之境、也是被监督之境”的“大监督”内部氛围；外部监督，实施人大代表、政协委员、纪检监察、群众代表监督制度。将扶贫开发过程中决策部署等情况直接置于党和人民的全程监督之下，保障党员、干部和群众的知情权、参与权和监督权。审计部门负责项目资金的监督审计工作，纪检监察部门负责项目资金的监督管理工作。整个过程严肃财经纪律，对挤占挪用、违法违规使用项目资金的，依法从严从重追究相关责任人的责任。

5.强化项目验收。严格进行竣工验收，乡项目办、乡规划建设和环境保护中心，按照基本建设程序办理扶贫开发整乡推进项目，项目实施单位按计划完成任务后，做好竣工验收所需材料。由县乡按照扶贫项目的要求，采取听、查、看、访、议的方式，把检查存在的问题与整改落实情况结合起来。隐蔽工程封闭前组织对隐蔽工程的验收，重点采取现场检查，查阅项目资料、资金档案资料，访问当地干部群众的方式组织初验，县乡验收合格后迎接上级检查验收。

三、项目完善后续管理办法

咪哩乡甘岔箐山羊养殖及村内设施建设等项目后续管理办法是指项目结束，经验收合格并报账之后，从交付使用、运行管理到发挥效益、滚动发展全过程的管理。项目建成后甘岔村委会管理，属于集体资产，并建立切实可行的管理办法。为切实加强项目建成后的管护，结合当地实际，制定规范化的科学管理养护、运行制度，广大干部群众，均负有建后管护的责任和义务，真正做到项目工程建好一处，管好一处，用好一处，发挥长远效益。

1.管护原则: “谁所有、谁受益、谁管护”。注重发挥专业管护和群众管护两个方面的积极性。项目建设点甘岔箐村民小组应结合自己的实际，制定规范化的科学管理养护、运行制度，广大干部群众均负有建后管护的责任和义务，真正做到在项目建成后，管好一处，用好一处，发挥长远效益。

2.管护机构:村（社区）、组级集体是工程项目的管护机构，在咪哩乡人民政府的领导下负责具体管护工作，制定山羊养殖场地的运行管理制度，编制工程管护计划，筹措和管理工程管护资金;组织项目区村民进行工程更新、维修养护;维护项目区农业生态环境，打击破坏项目工程的违法犯罪行为。

3.管护主体和范围:咪哩乡甘岔箐山羊养殖及村内设施建设等项目建成后，形成的资产归甘岔箐村民小组集体所有，建设点村民有主要管理责任，并由甘岔村委会直接负责或指定专人进行管理。

4.管理经费的筹集和管理:通过对甘岔箐村民小组山羊养殖场地的承包、承租等方式组织村民筹资筹劳，取得的收入，优先用于项目的管护。

5.项目管护经费实行专户管理，专款专用，当年结余经费可转下年继续使用，加强审计监督，严防虚报、套取、挪用。
    6.项目管理标准:保持干净、整洁、无杂草、无杂物，交通畅通，标志完好。
    7.项目管理责任落实和考核:将项目建后管护工作列入每年村组重要工作考核，将每年十月定为项目工程管护月，集中时间、人力、物力和财力，开展全民参与咪哩乡甘岔箐山羊养殖及村内设施建设等项目工程设施的管护活动，将管护工作列入经常化、制度化的轨道。

8.严格考核、问责。把贫困地区人居环境整治示范村项目纳入考核内容，分解到各相关职能部门，严格执行责任人制度，严格执行考核验收办法和考核问责制度，确保按时按质按量完成项目建设工作。

咪哩乡甘岔箐山羊养殖及村内设施建设等项目群众会议

开会时间：2021年1月15日    开会地点：甘岔箐组公房

参会人员：乡政府挂钩工作组、村两委主要领导班子、甘岔箐小组在家村民、驻村扶贫工作队、村组长。

开会内容：讨论咪哩乡甘岔箐山羊养殖及村内设施建设等项目事宜。

一、乡政府挂钩工作组传达《咪哩乡甘岔箐山羊养殖及村内设施建设等项目实施方案》和《元江县财政局关于提前下达2021年第二批中央财政专项扶贫项目资金的通知》（元财发〔2020〕740号）的文件精神；

二、乡、村、组及村民充分讨论目前村内人居环境现状以及所需建设项目；

三、根据《咪哩乡甘岔箐山羊养殖及村内设施建设等项目实施方案》和《元江县财政局关于提前下达2021年第二批中央财政专项扶贫项目资金的通知》（元财发〔2020〕740号）的通知，切实加强甘岔箐村民小组人居环境整治工作、推动甘岔箐村民小组的养殖业、种植业发展，着力提升脱贫攻坚成效。现乡党委政府关心重视甘岔箐村民小组的人居环境和养殖业、种植业的需求，批准在甘岔箐组实施咪哩乡甘岔箐山羊养殖及村内设施建设等项目。主要实施项目内容为：1.养殖业基础设施建设工程；2.村内排污基础设施建设工程；3.村内亮化工程；4.村内基础设施建设工程。在项目实施过程中，村民要给予配合支持。

通过会议讨论及表决，全村同意实施咪哩乡甘岔箐山羊养殖及村内设施建设等项目。

咪哩乡甘岔村甘岔箐村民小组召开咪哩乡

咪哩乡甘岔箐山羊养殖及村内设施建设等项目群众会议

附件：1.项目资金文件

2.项目请示

3.项目领导小组

4.村民一事一议会议纪要

5.专家评审意见

附图：1.项目区位图

2.项目布局图

3.项目施工图

附表：1.项目区基本情况表

  2.项目建设内容及投资明细表

  3.财政专项资金投入明细表

  4.项目概算表

5.项目备案表

  6.项目绩效目标申报表