按照中央和省、市、县委的统一安排部署，我乡党委班子将于2016年上旬完成换届工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定，按照省、市、县委有关精神和要求，结合我乡实际，特制定本方案。 一、指导思想 以党章为准则，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神。深入落实“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持党的全面领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划，精心组织，有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，坚定不移地实施“生态立乡、产业富乡、基础强乡、创新活乡”发展战略，为实现我乡“十三五”规划宏伟目标而努力奋斗。 二、主要任务 本次乡党委换届工作主要抓好三件事。一是形成一个好报告。要围绕形成一个好报告，使起草和审议报告的过程，成为一个学习上级精神、研究当地特点、明确科学发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，推动全乡经济社会又好又快发展。二是选出一个好班子。着眼事业发展和领导班子长远建设需要，坚持新时期好干部标准，拓宽视野，畅通渠道，大力选拔自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部。三是选举产生出席县党代会的代表。今年县、乡两级党委将依次进行换届选举，在召开乡党代会时，选好出席县级党代会的代表，减少会议，节约成本，提高效率。 三、时间安排和工作步骤 第一阶段：成立机构，制定实施方案，安排部署乡党委换届选举工作。时间从2016年3月4日至3月10日。本阶段主要有以下几项工作： 1.召开党委会：学习传达县委相关文件和会议精神；讨论《关于召开党代表大会的决议（草案）》；成立党委换届选举工作领导小组；领导小组下设办公室具体负责换届选举日常事务；办公室下设组织人事工作组、文稿起草工作组、会务准备工作组、宣传工作组、信访安全工作组和指导组负责具体换届选举工作。会后，以党委名义向县委呈报《关于召开中共咪哩乡第十一次党代表大会的请示》。 2.《请示》获得县委批准后，召开选举工作会：研究制定代表名额分配方案；布置代表选举工作；讨论党代表大会筹备工作的通知（草案）。 3.召开党委会：成立代表资格审查小组；讨论新一届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记预备人选；选派党代表选举工作指导组，帮助指导各村（社区）党总支、机关和企事业单位党组织搞好换届选举工作。会后，上报相关请示文件。 4.学习培训。乡党委组织各选举单位召开党委换届选举工作培训会，安排部署换届工作；以总支（支部）为单位组织党员学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、县委和乡党委有关党委换届选举工作的会议和文件精神。 第二阶段：组织选举代表，对代表资格进行审查，做好党员代表大会会前筹备工作。时间从2016年3月10日至3月25日。本阶段主要有以下几项工作： 1.明确代表条件：党代会的代表应具有先进性和纯洁性，应是各条战线、各个方面具有坚定的共产主义信念，在我乡经济和社会各项事业发展中奋发进取、清正廉洁、公道正派、模范遵守党章党规党纪，能够如实反映本地本单位党组织和党员的意见，且有一定议事能力和密切联系群众能力的中共正式党员。 2.把握代表结构。咪哩乡第十一次党代表大会代表名额拟定为65名。注重优化代表结构，适当提高基层一线代表特别是工人、农民代表比例：基层一线代表比例一般不少于33%；各类专业技术人员一般应占20％左右；保证妇女代表、少数民族代表比例，一般不少于本乡镇妇女、少数民族党员占党员总数的比例； 45岁以下的代表一般不少于50％；初中以上文化的代表一般应占50％以上；注意从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选；各条战线的先进模范人物、大学生村干部应占一定的比例。同级党代会代表与人大代表、政协委员一般不交叉。 3.酝酿提名代表候选人名单。各村（社区）党总支、乡属各党支部根据乡党委分配的代表名额、差额比例和代表构成比例，组织全体党员充分酝酿协商，按多于应选代表人数30%的差额比例提出代表候选人推荐名单。要根据多数党员的意见，从推荐名单中按照多于应选代表人数25％的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。 4.全面考察。乡党委组织有关人员对各村（社区）党总支、乡属各党支部提出的代表候选人预备人选进行全面考察，广泛征求广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见，在此基础上填写代表候选人预备人选考察表。 5.审查候选人预备人选。乡党委对各村（社区）党总支、乡属各党支部上报的代表候选人预备人选进行审查。重点审查代表候选人的酝酿提出程序和方法，差额比例是否符合规定，代表结构是否合理，代表候选人预备人选是否符合代表条件。乡党委对不符合规定程序和不符合代表条件的提出调整意见。审查同意后，对各村（社区）党总支、乡属各党支部上报的代表候选人预备人选名单进行批复。代表候选人预备人选名单于召开党员大会前在一定范围内至少公示3天。 6.选举产生代表。选举单位召开党员大会进行选举，选举结果上报乡党委。选举直接采取候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，差额比例不少于25％。 7.审查代表资格。代表选出后，代表资格审查小组要对选举单位的选举结果，包括选举方式和代表资格进行认真审查。经审查符合规定和代表资格后批复各总支（支部）。 8.组织酝酿并上报新一届党委、纪委成员候选人预备人选的请示。收悉批复后，召开党委会：作党委委员、纪委委员候选人建议名单的说明并充分酝酿预备人选名单；讨论审议乡党委、纪委工作报告（草案）及有关决议（草案）；关于党费收缴、使用和管理情况的报告（草案）；代表资格审查报告（草案）；代表名册和编团名单；关于人事安排的说明；大会选举办法（草案）；大会及主席团会议的主持词和日程（草案）、议程（草案）等；讨论提交党代会预备会议通过的文件（大会主席团、秘书长、代表资格审查委员会、大会秘书处机构和主要负责人等建议名单；列席及来宾人员建议名单；大会工作机构、任务、职责、工作人员名单等）。会后，以党委名义下发关于召开党代会的通知。 9.做好党员代表大会材料准备工作和会务准备工作。 第三阶段：召开党员代表大会，选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会。时间从2016年3月25日至4月10日。本阶段工作主要有两项： 1.乡党委组织召开党员代表大会，主要议程是：听取上届党委、纪委工作报告，提出新的工作计划，提交代表审议；直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行选举，选举产生新一届党委、纪委组成人员，选举产生出席县党代会的代表；党代会闭幕后，分别召开党委和纪委第一次全体会议，等额选举产生新一届党委书记、副书记和纪委书记。 2.第一次全体会议结束后，及时向县委上报选举结果，进行批准备案。同时做好工作总结，会议材料整理上报归档工作。 四、营造风清气正的换届环境 乡党委要把营造良好换届风气作为换届工作的一项重要任务来抓，严明换届纪律，加强教育引导，加大监督和查处力度，始终保持整治不正之风的高压态势，确保换届风清气正。 （一）把纪律和规矩挺在前面。严明政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为。严明组织人事纪律，严禁拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等不正之风，严禁突击提拔调整干部、“三超两乱”等违规用人行为。严格执行换届选举有关法律法规，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗族势力干扰破坏选举，严防代表选举和委员协商提名中的权钱交易、弄虚作假等行为。 （二）坚持正面教育与反面警示相结合。突出教育在先、警示在先、预防在先，增强党员干部和代表、委员遵规守纪的自觉性坚定性。采取务实有效方式，深入学习宣传贯彻干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和换届纪律要求，强化纪律意识和规矩意识。加大警示教育力度，组织干部群众认真学习党中央关于湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的通报精神，汲取深刻教训，举一反三、引以为戒。 （三）强化监督检查和责任追究。充分发挥组织监督作用，联合派出督查组开展督查，对换届风气进行专项巡查。畅通群众监督渠道，充分利用网络、信访和“12380”举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题。对换届中的违规违纪问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起，并及时通报曝光。加大问责追责力度，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领导干部责任。 五、切实加强领导，确保换届工作顺利进行 （一）加强领导，高度重视。这次党委换届工作是全乡人民生活中的一件大事，时间紧、任务重、要求高，各村（社区）党总支、机关和企事业单位党组织要高度重视，各党总支（支部）书记要认真履行第一责任人责任，切实加强组织领导，严格按照上级党组织安排部署，深入研究、周密部署、做到心中有数，把握每个工作环节，把工作做细，严把质量关，严格程序，与乡党委紧密配合，形成搞好换届工作的合力，做到思想认识到位、工作部署及时、组织措施扎实，确保换届工作任务圆满完成。 （二）加强思想政治工作。换届是对每一位领导干部和党员党性观念的重要考验。要教育干部认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章。要教育引导广大党员讲政治、讲党性、顾大局、守规矩，特别要遵守换届纪律，自觉服从组织安排，正确对待选举结果。要加强党员之间的思想沟通，普遍开展交心谈心活动，增强各级基层党组织的凝聚力和向心力，保护和调动广大党员的积极性。 （三）加强舆论引导。要认真做好党代表大会有关宣传工作，大力宣传本地经济社会发展、社会稳定、扶贫攻坚、生态文明建设等方面取得的重要成果，宣传党的建设成效和先进典型，宣传换届工作的重要意义、重要政策，引导党员干部立足本职创先进，履职尽责争优秀，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，努力做到换届和其他各项工作“两不误、两促进”。 （四）做好换届结束的后续工作。乡党委换届工作结束后，对换届选举工作进行全面总结，总结好的做法和经验，找出不足和有待改进的方面，不断完善、规范选举工作。组织专人对换届工作中形成的各类文件材料认真进行整理归档
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