咪哩乡人民政府
关于切实抓好2014年烤烟生产工作的通知
各村（社区），乡属各单位：
为贯彻落实《咪哩县人民政府关于切实抓好2014年烤烟生产工作的通知》（元政发〔2014〕66号）文件精神，切实抓好2014年全乡烤烟生产工作，确保今年烤烟生产各项目标任务的圆满完成，现将有关事项通知如下：
一、工作思路
认真贯彻落实市、县烟叶工作会、县委十二届四次全会和县第十六届人大二次会议及乡第十届人大二次会议精神，控制规模求质量，优化服务惠烟农，加大投入强基础，推动烟叶发展方式转型升级，巩固提升烟草产业的支柱地位，确保咪哩烟草产业持续健康发展。
二、目标任务
全乡计划合同种植烤烟7590亩（其中：田烟6090亩，地烟1500亩），烟叶收购量95万公斤，上等烟比例68%以上，力争上等烟比例、烟叶均价和单位面积收益有效提高，烤烟生产减量提质、综合生产水平明显提升。
三、有关政策
（一）烟叶收购政策
2014年烤烟收购价格在去年基础上平均提价5%。
（二）市级烤烟生产扶持政策
烤烟生产扶持资金总投入基本保持去年的水平，但具体政策有较大调整。
1．化肥补助。全乡供给烟农烤烟常规专用肥综合售价2300元/吨、比2013年减200元/吨。
2．烤烟自然灾害保险费补助。2014年烤烟灾害保险按《中国烟草总公司云南省公司关于印发2014年烟叶生长期间自然灾害保险工作实施方案的通知》（云烟财〔2014〕75号）的有关规定执行。灾害保险范围为烟叶生长期间遭受的冰雹、洪涝（含泥石流）及风灾三种自然灾害，不包含病害保险。统一基本投保标准，不分田烟地烟，按烟叶生产收购合同约定种植面积烟农每亩投入20元，烟草公司每亩补贴30元，合计50元，烟农不投，烟草公司不补。全损的，移栽后15天以内每亩赔付200元；15天后至团棵每亩赔付1000元；团棵后至现蕾每亩赔付1170元；成熟采烤期每亩赔付1350元。
3．优化烟叶结构补助。2014年对优化结构补贴政策作了调整，“上打两片”的补贴由验收合格后补贴调整为计量补贴，处理的鲜烟叶每公斤补贴0.9元；“下打两片”每亩补贴50元。每亩补助组织协调经费7元（乡2元、村委会5元）、不适用烟叶处置费8元。
4．品种补助。执行云烟叶〔2014〕100号文件。
5．乡村组烤烟生产组织奖励补助。按合同内规定品种上调入库合格的中上等烟叶数量，市级财政每担补助8元，与“千分制”考核结果挂钩兑现。
6．其它扶持政策按云烟司〔2013〕402号《中国烟草总公司云南省公司关于印发烟叶产前投入补贴标准（试行）的通知》执行。
（三）县级定补政策
按照我乡烤烟生产的实际，全乡实行商品化育苗，根据烟草部门与烟农签订的种植合同，按照合同面积每亩向烟农供苗1200株，收取苗款50元。
四、主要措施
（一）突出严控规模，抓实生产计划落实
各村（居）委会要认清形势，认真落实“稳控规模”的烟叶工作方针，守住年度烟叶收购红线。要结合实际，制定有效措施，把今年烤烟种植收购计划任务分解好、落实好、实现好，坚决杜绝超计划生产，严防超合同无法收购致使烟农上访的情况发生，确保烟叶生产“控得住、稳得住、可持续”。
（二）突出合同管理主线，全面提升生产组织管理水平
严格合同管理是控制总量和确保品种纯度的关键，是保障种烟农户收入和兑现优化烟叶结构补助和保险投保赔付的重要依据。要严格按照合同约定的面积、品种、收购量组织生产，落实合同签订、调整、收购等关键环节的公示和举报制度，严格按照合同签订程序做好做实做细合同签订、变更和调整工作，坚决杜绝空合同、假合同、虚合同、无合同及不把合同发放到农户手中等违规现象。
（三）突出抓好品种纯度，保障优质原料供应
2014年，我乡烤烟品种为云87。各村（居）委会必须按规定种植品种早谋划、早筹备、早宣传、早动手，严把规划、育苗、移栽和收购关口，坚决查处清理市场上流通的非法种籽，坚决杜绝零散育苗、私自育苗，对于移栽种植非规定品种的烟农，坚决取消合同，坚决取消一切补助，坚决遏制住非规定品种的生产和收购。
（四）突出技术措施落实，全力提升综合生产水平
重点抓好膜下小苗移栽、山地烟增产增收栽培技术、适时破膜及揭膜培土、优化烟叶结构、成熟采摘、科学烘烤和集中预检等措施的到位率和实施质量，努力提高烤烟种植管理水平，增加种烟收益。
（五）强化基本烟田基础设施建设及管护，持续推动现代烟草农业建设
要切实抓好2014年烟叶生产基础设施项目建设；抓紧做好陆家店水库水源项目规划设计、评审和申报的协调服务等工作，争取列入2014年烟草水源援建项目；切实解决新建卧式密集型烤房建设中遇到的困难和问题，确保2014年县下达的25座密集式烤房建设计划按期完成。
（六）强化烤煤调供
各村（居）委会要站在“生态立乡”和美丽咪哩建设的高度，认真研究解决好烤煤调供工作中存在的困难和问题，加大对烤煤款收取工作的领导，精心组织好烤煤调供工作，确保所需烤煤在雨季来临前调供就位，坚决遏制“用柴烤烟”的现象。
（七）强化烟农专业合作组织的培育，着力提升专业化服务水平
坚持“种植在户、服务在社”的发展方向和综合服务型烟农专业合作社的发展模式。按照“两头工厂化、中间专业化”的现代化大生产发展思路，“种植大户+合作社”的发展模式，推进规模种植。积极培植育苗、机耕、植保、施肥、烘烤等专业化作业队伍，提高专业化服务水平。
五、烤烟生产组织奖励补助经费的考核兑现办法
按上调入库合格的规定种植品种中上等烟叶数量给予补助。烤烟生产组织奖励经费的兑现不仅要与烤烟种植收购计划完成情况和科技措施考核结果挂钩，还要与省、市相关部门对品种纯度和“千分制”考核结果相挂钩，凡是工作组织不力，在上级对我乡的考核中被扣分，影响全乡品种纯度和“千分制”考核得分，全乡烤烟生产组织奖励经费被扣减的，被扣减部分的烤烟生产组织奖励经费由被扣分的村（居）委会承担，以村（居）委会为单位，从被扣分的村（居）委会烤烟生产组织奖励经费中扣减。
六、强化组织领导，确保各项目标任务的完成
烟草产业是咪哩乡最重要的农业支柱产业，是咪哩乡域经济发展不可替代的重要支撑，咪哩经济要保持持续快速健康发展，离不开烟草产业的快速发展。烟草产业一丝一毫的闪失，都将极大地影响全乡实现全面建成小康社会目标的进程。抓好烤烟生产工作，是改善农村基础设施建设水平的重要途径，是拓宽广大农民增收致富，推进扶贫开发的重要渠道，是确保率先建成全面实现小康社会的重要载体，全乡各级各部门必须从为广大人民群众负责的高度，充分认识烤烟生产的重要性。抓好烤烟生产，依然是我乡当前和今后农业农村工作中一项十分重要的工作，各级各部门要把烤烟生产作为党的群众路线教育实践活动的抓手，抓紧抓好、抓出成效，始终坚持把烤烟生产作为促进山区农村经济社会发展的重要工作来抓的决心不动、干劲不松、措施不软。烟叶站要把为烟农提供优质高效服务作为基本职责，工作重心下移，从育苗、田间管理、烘烤、收购、烟用物资调供等各个环节，全方位做好技术指导和服务。要切实维护好烟区领导抓烟、广大烟农种烟和行业干部服务烟农的积极性，确保种植规模、烟农收入、烟叶税收和行业队伍不大起大落。
附件：咪哩乡2014年烤烟种植收购计划表
咪哩乡人民政府
2014年5月16日
