按照省委信访工作联席会议办公室《关于开展信访工作“七大行动”迎接党的十九大胜利召开的通知》、市委信访工作联席会议办公室《关于开展信访工作“七大行动”工作方案的通知》和县委信访工作联席会议办公室《关于开展信访工作“七大行动”工作方案的通知》要求，乡党委决定部署在全乡开展信访工作“七大行动”，特制定本工作方案。 一、目标任务 通过开展信访工作“七大行动”，扎实推进信访工作制度改革，着力在源头预防上关口前移、在风险防控上分析研判、在接访下访上以上率下、在化解矛盾上凝聚各方力量、在积案化解上领导带头包案，推动信访形势持续向好发展，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。 二、加强组织领导 为加强对开展信访工作“七大行动”的组织领导，乡党委决定成立工作领导小组，组成人员如下： 组 长：刀逢仁 乡党委书记 副组长：普文光 乡党委副书记、乡长 孙冬梅 乡党委副书记 成 员：黄 灵 乡人民政府副乡长 派出所所长 赵春云 乡司法所所长 殷 花 乡信访专干 杨骐银 乡综治专干 杜创良（大哨村委会主任） 李文兴（水可莫村委会主任） 孙继文（安龙社区主任） 马丁林（它科垤村委会主任） 张国宁（邑甲冲村委会主任） 白建四（阿乃村委会主任） 何继强（邓耳村委会主任） 领导小组下设办公室在乡信访办公室，孙冬梅任办公室主任，殷花为联络员，负责具体工作。 三、方法步骤 活动自8月1日启动，12月31日结束，共分动员部署、活动实施、巩固提高三个阶段。 （一）动员部署阶段 时间：8月1日—8月15日 内容：进行全面部署，各村（社区）、各单位结合各自实际，制定实施方案，分解细化任务，明确工作责任。 （二）活动实施阶段 时间：8月15日—11月30日 内容：“七大行动”同步实施，统筹推进。 1.深入开展矛盾纠纷大排查行动。请各村（社区）、各单位结合龙潭乡维护稳定工作要求，组织精干力量和充分发挥信访专干和基层维稳网格作用，深入开展信访矛盾纠纷大排查活动，确保排查工作横向到边、纵向到底、不留死角，力争排查率达到100%。要紧紧围绕热点难点信访问题，釆取普遍和重点相结合、定期与专项相结合的方法深入进行排查，对排查出的矛盾纠纷建立合理诉求、教育疏导、帮扶救助和依法处理“四个清单”，建立动态管理机制，各村（社区）每月进行一次梳理，已经解决的问题及时从清单中撤出，新发现的问题及时列入清单，形成发现一个、登记一个，解决一个、排除一个的动态管理机制，为信访问题的处理奠定坚实基础。各村（社区）每月4日前将“四个清单”分类、排查、化解动态情况报乡信访办公室。 2．深入开展领导干部大接访行动。严格按照《元江县县级领导接访下访工作制度》、《元江县信访工作责任制实施细则》要求，乡镇（街道）领导干部每周至少1天，采取定点接访、重点约访、带案下访、包案息访、电话接访、视频接访、联合接访等方式接待群众。坚持“谁接访、谁负责，谁包案、谁化解”的原则，接访领导及包案单位领导要做到亲自研究分析、亲自化解疏导、亲自协调落实，不得“转包”“代包”和“挂名包案”。各单位要认真做好领导干部接待群众台账记录，每月4日前将上月领导干部接访情况报乡信访办公室。 3．深入开展信访积案大化解行动。按照《中共元江县委办公室元江县人民政府办公室关于印发〈元江县2017年新一轮县级领导包案化解重点矛盾纠纷工作方案〉的通知》要求，持续推进领导包案化解信访积案工作，压实各级各部门领导包案责任，以上率下推动信访积案成批解决。要把排查清理出的信访积案全部纳入信访信息系统，建立“信访积案数据库”，逐案分析研究，找准问题症结，按照“三到位一处理”原则，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，多元化解信访问题，按信访包案（积案）化解“七个一”工作要求，每月4日前将上月乡级领导包案化解重点矛盾纠纷工作情况报乡信访办公室。 4．深入开展信访秩序大整治行动。要坚持把法治思维和法治方式贯穿信访工作的全过程，做到依法分类处理有入口、走得通、可操作，实现工作环节的流程化贯通。积极引导信访人通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决信访问题，确保符合规定的投诉请求都能顺畅进入法定途径。总结推广律师参与信访工作的成功经验，建立健全法律顾问和公职律师制度，充分发挥专业力量在法治信访建设中的作用。依法完善信访终结退出机制、非正常上访联动处置工作机制，加强对重大活动、重要敏感时段的工作协调，对信访活动中的违法犯罪行为敢于亮剑，切实树立执法必严、违法必究的鲜明导向。进一步加强舆情监测和舆论引导，强化信访法治宣传教育，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围，维护信访工作良好秩序。 5．深入开展基础业务大规范行动。按照中共玉溪市委玉溪市人民政府信访局下发的《中共玉溪市委玉溪市人民政府信访局关于开展信访基础业务规范化检查的通知》（玉信发〔2017〕5号）和中共元江县委信访工作联席会议办公室转发《关于全市信访基础业务工作不规范问题情况通报的通知》要求，通过开展自查、抽查、评查等工作，抓实受理、办理、答复、送达、录入、督查督办等6个关键环节，确保信访基础业务标准统一、程序规范、责任明确、衔接顺畅。 6．深入开展信访事项大督查行动。按照《国家信访局关于进一步加强和规范信访事项实地督查工作的意见》精神，釆取重点督查、核实抽查与回访督查相结合等方式，对群众反映强烈的信访事项进行重点督查。对前期已实地督查的信访事项进行回访督查，推动问题依法、及时、就地解决，切实维护群众合法权益。 7．深入开展信访责任大落实行动。各单位要以开展信访工作“责任落实年”为抓手，以“三无”（无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作）乡创建活动为载体，以信访工作责任书为标准，落实源头预防、解决问题、化解矛盾的责任，层层传导责任和压力，确保信访工作与其他工作同部署、同检查、同考核。进一步压实各级领导干部“一岗双责”责任、首接首办责任，建立健全失职失责典型问题通报制度，对追责问责情况公开曝光，以责任落实倒逼信访工作落实。 （三）巩固提高阶段 时间：12月1日至12月31日 内容：各单位对本次活动开展情况进行“回头看”，对照工作方案逐一检查，做到事事清楚、件件落实，杜绝工作漏项、化解漏事、稳控漏人的现象。对“七大行动”中还没有完结的事项，一定要持之以恒地跟踪督办到底。要坚持边排查、边化解、边整治、边提高，加强对运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定工作的研究，总结好、提炼好、固化好成功的经验和做法，在此基础上进一步健全工作机制和制度体系。各单位于12月20日前向乡信访办公室报送总结报告。 乡信访办公室联系人：殷花，联系方式：6340022。 四、工作要求 一要加强组织领导。各单位要结合实际成立工作领导小组，加强对信访工作“七大行动”的组织领导，统筹抓好工作落实，确保信访工作“七大行动”有效开展。 二要坚持问题导向。对于本单位的信访问题要做到底数清、情况明、措施细，紧紧盯住信访问题解决抓落实，切实杜绝推、拖、扯皮等现象。 三要确保取得实效。各单位要紧紧围绕信访工作“七大行动”内容，逐项设计制度和措施，逐项分解任务和责任，逐项抓好行动内容落实，逐项评估行动实际效果，及时总结开展信访工作“七大行动”的经验做法，不断把信访工作“七大行动”主题活动引向深入。 |
