为全面贯彻党的二十大关于坚持全面依法治国、持续推进法治中国建设的重大部署，聚焦全县青少年命案防控工作背后的法治宣传教育短板弱项，围绕《元江县2023年普法强基补短板专项行动方案》精神，以“普法强基补短板法治进校园”专项行动抓手，通过开展形式多样的法治宣传活动，有效推进我县中小学法治校园文化建设。 一、工作开展情况 （一）全县中小学生法治教育网络初步形成。县委、县政府高度重视中小学学生的法治教育，将其列入重要议事日程。司法行政部门把中小学学生作为普法教育重点对象，加强指导和协调。教育体育系统把提高学生的法律意识作为依法治校、实施素质教育的重要内容，充分发挥学校主渠道作用，保证了法治教育计划、教材、课时、师资四落实。各中小学校通过开展多种形式的法治教育第二课堂活动，充分发挥中小学校法治副校长、法治辅导员和法治课教师的作用，进一步健全学校法治教育工作制度，使中小学生的法律素质普遍提高。有效促进学校、家庭、社会三位一体紧密联系，互相配合，共同做好中小学法治教育工作，形成了全县中小学法治教育工作的新格局。 （二）加强“法治进校园”制度化、规范化。一是推动全县各中小学全面落实《青少年法治教育大纲》精神，发挥学校法治教育主阵地作用，将法治教育作为依法治校、实施素质教育的重要内容。制定印发了《元江县青少年法治宣传教育基地开展法治宣传实践教育活动基地》《元江县教育体育局普法强基补短板法治进校园工作方案》等，从组织领导、健全制度、教育内容和方式方法等方面对中小学学生法治教育进行部署。各中小学基本上做到了计划、教材、课时、师资、法治副校长五落实，我县中小学生法治教育工作体系进一步完善。二是根据（元教体联发〔2023〕5号）《关于选聘兼职法治副校长（辅导员）通知》精神，2023年来，县普法办组织政法各单位执法骨干成员担任全县中小学校法治副校长（辅导员）59名，为全县中小学开展普法强基补短板法治进校园发挥了积极作用。2023年春季学期以来，已开展139场次法治专题讲座，进入班级1818余个，受教育师生近69000多人次；学校组织开展“普法强基”云南省2023年民法典知识在线答题活动，参与答题人数2718人次，有力推进全县中小学普法宣传教育工作。 （三）充分发挥中小学法治宣传主阵地作用。一是结合2023年春季学期“开学第一课”、“国旗下的讲话”等活动，积极开展《预防未成年人犯罪法》《国旗法》《国歌法》《国徽法》等法治教育主题班会。各中小学已组织开展800多节主题班队会，参与学生35000余人次；发放15000份普法宣传单。二是保障法治教育贯穿课堂教学。全面实施中小学《道德与法治》课程教育，每星期至少2课时，保证开齐课程、开足课时。充分发挥学校宣传教育主阵地作用，学生从小养成学法、知法、守法，学校依法执教的良好氛围。 （四）加强维护未成年人合法权益专项行动。一是为铲除未成年人违法犯罪土壤滋生蔓延，每月1次联合开展由公安局牵头，联合市场监管、文化旅游局、县教育体育局等联合执法的“铲土壤”专项整治行动。检查县城KTV、烧烤店、酒吧、台球室等未成年人易出入场所，并向经营者宣传相关法律法规，坚决杜绝使用童工、向未成年人售卖烟酒等行为发生。二是强化特殊群体学生服务管理工作。积极开展学校师生心理辅导和健康教育，促进学校心理健康和家庭教育工作规范化、科学化、常态化。2023年3月22日，迎接玉溪市教育体育局心理健康教育暨家庭教育督导组专家莅临我县进行专项督查，为进一步提升教师心理健康教育能力，引导广大教师有效运用心理学知识促进学生身心健康发展，推动全县中小学心理健康教育工作的科学发展；3月29日下午，元江县教育体育局和元江县妇女联合会率元江县心理健康暨家庭教育指导中心部分骨干成员到曼来中学开展心理健康教育专题讲座；3月30日，元江第三小学开展了危机干预培训，共计160余名教师参加。进一步提升班主任与科任教师对学生心理危机的识别与干预能力，掌握危机干预与处理的流程和方法，更好地贯彻落实立德树人的根本任务，守护学生心理健康及身心安全，坚决遏制重大校园欺凌、霸凌事件的发生。 （五）严格落实教育行政执法“三项制度”。2023年度元江县教育体育局继续推进依法行政工作，按照县委县政府的相关决策部署，以执法强基补短板工作和行政执法“三项制度”为契机，不断提高依法行政水平。一是认定教师资格证行政许可事项141件，校园食品安全类行政检查事项3项，经营高危险性体育项目行政检查4项，全部事项已整理归档；没有产生行政强制事项和行政处罚事项、行政执法被申请行政复议提起行政诉讼0件。二是依法开展行政检查。结合本县本部门实际，年初根据省、市、县“双随机”部门联合检查和部门检查事项及工作计划，主动认领7项工作检查事项并制定本部门工作事项清单及工作计划，按照清单计划实施抽查检查工作，已按计划全部完成并归档。 二、存在的主要问题 虽然我县中小学法治建设工作取得了一定的成效，但还存在许多亟待解决的问题。 （一）部分学校对加强中小学生法治教育的重要性认识不足。仍以学科知识教学为主，往往偏重考试学科知识的传授，忽视法治教育；有些则停留在形式上，没有实施针对性的教育。 （二）法治教育专题课的内容的部署还缺乏计划性和系统性。在法治教育专题课的内容安排上，随意性很强，缺乏计划性和系统性；由于经费的不足等多种因素法治教育多数是局限在校园和课堂内。社会上各种各样的现象、诱惑无不影响着青少年学生，学校的法治教育只局限于学校内，在一定程度上造成学校教育和家庭教育、社会教育的脱节，不利于增强学生的法治观念。 （三）法治课师资、法治副校长辅导员的配置还有很多局限性。目前各学校进行的法治教育课主要由道德与法治教师、班主任或学校领导兼任，由于专业的局限性，难以对学生提出的有关法律问题作出正确、全面的阐述，导致很多教师只能照本宣科，进行填鸭式教学。虽然各学校都按要求聘请了法治副校长，但由于法治副校长到学校上法治教育课也基本上是每学期一、两次，所以学校的法治教育普遍存在着法治教育课程不足、教育力度不够、收效不是十分理想的问题。 三、下一步工作措施 （一）提高认识、转变观念，加强对青少年学生法治教育工作的领导。高度重视对青少年学生的法律素质的教育与培养，进一步统一思想认识，增强做好中小学学生法治教育的责任感和紧迫感；要把法治教育工作纳入重要议事日程抓紧抓好，在转变观念的基础上，加强法治教育工作的力度。加强对青少年学生法治教育工作的领导，支持开展法治教育工作，帮助解决工作中的困难和问题；进一步完善学校法治教育制度，开展法治教育示范学校和依法治校示范校的创建活动。 （二）中小学法治教育统筹计划、课时、教材、师资等方面狠抓落实。认真落实《关于加强青少年学生法治教育工作的若干意见》、《青少年法治教育大纲》等文件精神，真正做到计划、课时、教材、师资四落实，使我县中小学在九年义务教育阶段，真正把法治教育专题课作为必修课，进入教学大纲，配齐法治教育专用课本，合理安排适量的课时，对中小学学生进行正规化、系统化、持续化的法治教育，努力构建从小学到中学的渐进、科学、合理的法治教育体系。 （三）加强专项整治行动，齐抓共管，创建和谐稳定的法治教育环境。青少年法治教育工作是一项庞大的社会工程，创造青少年健康成长的良好环境是全社会的共同责任。与相关部门紧密配合，充分发挥自身的职能作用，大力实施综合治理，全面优化青少年学生健康成长的社会大环境。积极动员和依靠社会力量，深入开展扫黄、打非斗争，加强对电子游戏、网吧和音像产品的县场管理，依法查禁和收缴淫秽物品、黄色书刊和音像制品，取缔色情的服务和赌博、吸毒场所，努力为青少年健康成长创造良好的社会大环境。 元江县教育体育局 2023年11月6日
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