洼垤乡位于元江县东南部，地处元江、石屏、红河三县交界，距县城58公里，辖7个村（社区），64个自然村，97个村（居）民小组，11305人（其中彝族人口占90%），现有党员794名，设7个村（社区）党总支，53个党支部（含5个单位党支部）。全乡国土面积329平方公里，林地面积43.5万亩，耕地面积4.3万亩，境内最高海拔2242.7米，最低海拔327米，垂直立体气候突出，主要经济以传统的烤烟、畜牧和近年来大力发展的辣椒、豆类、核桃产业为主，土特产有火腿、豆腐、核桃、红薯等。境内石漠化严重，干旱异常频繁，水、路等基础设施建设滞后，产业结构单一，生产生活条件极差，严重制约了经济社会发展，群众收入普遍低下，为省级贫困乡，目前建档立卡户有878户3033人。2015年全乡实现农村经济总收入1.4亿元，财政收入700万元，固定资产投资8800万元，农村居民人均可支配收入3824元。
一、2016年1-6月国民经济和社会发展情况
2016年全乡经济社会发展主要预期目标为：实现农村经济总收入1.6亿元，地方财政收入720万元，固定资产投资9000万元（县下达任务1.2亿元），农村居民人均可支配收入4400元。为实现目标任务，我乡深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委重大决策部署，坚持“四个全面”战略布局，以“五大发展”理念为引领，凝心聚力谋发展，务实苦干求成效，坚定不移地实施“生态立乡、产业兴乡、基础强乡、文化和乡”发展战略，为把洼垤打造成民族团结进步示范区、彝族特色民居旅游示范区、生态核桃产业发展示范区、扶贫开发与基层党建“双推进”示范区而努力奋斗。全乡1-6月实现农村经济总收入4500万元，固定资产投资4680万元，农村居民人均可支配收入1900元。
（一）脱贫攻坚全盘启动。脱贫攻坚是今明两年全乡最重要、最关键的工作，对全乡长远发展大计具有决定性的影响。上半年，全乡按照“产业支撑、强化基础、综合配套、整乡推进”的大扶贫开发工作思路，准确把握发展机遇和发展环境，坚持党建带扶贫，扶贫促党建的原则，提出“基础好、产业优、村庄美、保障全、组织强、百姓富、彝乡兴”的工作目标，“一心当龙头，两树兴产业，三作同推进、四养为补充，五基强基础”的总体规划（“一心”即以洼垤特色集镇建设为中心，辐射坡垤传统村落和邑慈碑美丽乡村建设，实施23个村落整治，打造特色宜居美丽乡村;“两树”即在海拔1400米以上规模发展核桃产业，在海拔1100米以下规模发展芒果产业;“三作”即大力发展烤烟、菜豌豆、辣椒作物，确保短、频、快收入;“四养”即大力发展生猪、牛、黑山羊、山地鸡养殖，拓宽群众增收渠道;“五基”即在基础设施建设规划中重点围绕基础交通、基本人饮、基本农田、基本素质、基层党建，改善扶贫攻坚的基础条件），重点围绕“调优结构破瓶颈、夯实交通补短板、兴修水利增后劲、平整农田促增收、提升素质求发展、建强组织促脱贫、建美村庄换新颜、搬出穷窝谋新生、兜底保障全覆盖”的工作思路，全面发动干部群众，以饱满的工作热情和坚定的脱贫信心，精准发力，全盘启动，为实现精准脱贫打好基础。一是加强扶贫对象动态管理和帮扶工作。根据“三评四定一公示”和“五查五看”原则，开展建档立卡“回头看”信息采集和录入工作；认真落实“挂包帮、转走访”工作要求，对建档立卡贫困户实行结对帮扶活动。二是研究专项扶贫资金项目。对今年下达的2250万省、市、县专项扶贫资金进行专题会议研究，明确了产业、基础设施、人居环境等为重点的投资方向，拟定分批次、分时段邀投标，14个基础设施建设项目已启动建设，太阳能节能灯项目已进入公开招投标程序，积极协调生猪、牛、羊、山地鸡供应商。三是推进部门整合资金项目。启动2个村级基层阵地、元洼路改直扩建、农田水利整乡推进、阿古底坝除险加固、400口烟区水窖、2条村组公路、3件千村整治、3个一事一议等部门整合资金项目的建设。四是组织项目设计方案编制。组织开展3件光伏提水、5条乡村公路、坡垤传统村落、特色集镇、4个坝塘整治、坡垤农开、2个土地整理、民族文化活动中心、大龙潭湿地保护、省级示范村、市级示范村、一事一议、核桃抚育管理、退耕还林等项目的设计工作。
（二）农业产业稳步发展。统筹规划、合理布局，强化烤烟生产主导地位，提升传统畜牧产业效益，培植以辣椒、豌豆为主的新兴种植业，逐步实现核桃产业效益，全力推广芒果种植，产业结构调整初见成效，产业发展趋于合理。一是烤烟生产扎实推进。2016年，县下达我乡K326品种烟叶收购任务90万公斤，合同种植面积6750亩，共设置13个集中育苗点1914棚，调运烤煤2025吨。为全面抓好今年的烤烟生产工作，实现县委县政府“两个100%，两个绝不允许”的目标，我乡切实加强领导，实行责任承诺，落实种植面积，抓牢品种纯度，强化科技措施，努力提升烟农的生产技术水平，全乡实栽烤烟面积7610亩，依托科技示范样板带动，开展科技培训28期，新建、修缮卧式烤房48间，为完成收购总量、保障烟农收入奠定了坚实的基础。二是畜牧业发展效益显著。抓住本地猪、生态牛养殖特性和当前畜牧市场效益好的机遇，积极宣传引导贫困户发展生猪、牛、羊和山地鸡养殖，大力培植养殖示范户，进一步扩大养殖规模，加强动物疫病防控，提高出栏率，上半年实现大牲畜存栏4184头，出栏725头；生猪存栏14795头，出栏6618头；山羊存栏6890只，出栏2362只；家禽存栏28417只，出栏20932只，实现畜牧业产值2500万元。三是林果产业效益显现。积极争取有关生态建设及林果产业发展的项目、资金扶持，加快建设区域化布局、规模化经营、生态化发展的特色林果产业基地，完成了肥开、阿邑都等地400亩芒果种植，开展以整形修枝、肥水管理为主的核桃抚育管理，完成第一级段1000亩（它吉克、业白）核桃提质增效工作，核桃结果产量和质量明显提高，预计实现核桃产量60吨、产值180万元。四是烟外产业持续发展。在烤烟“双控”趋势下，坚持市场导向，加大科技应用培训，着力提高群众发展意识，引导群众大力烟后辣椒、豌豆等生长周期短、收益高的作物，进一步拓展群众的非烟收入渠道。完成辣椒种植4200亩，预计收入2000万元；完成小春播种面积 11046亩，产量44.43万公斤；大春播种面积33776亩，集中规模化种植2360亩甘蔗。
（三）生态建设成效初显。坚持“生态立乡”发展战略，持续稳步推进生态文明建设。高度重视森林资源保护，严格执行“七个严禁”，不断强化宣传动员，加强护林防火专业队伍建设，加大沿路、重点区域防火检查，严厉打击各类涉林犯罪活动，去冬今春全乡无大的森林火情发生，有力地保护了森林资源，境内青山面貌恢复成效初显，干旱灾害明显减少。全力宣传发动，大力培植核桃、芒果、柿子等林果种植，全乡森林覆盖率逐年提高。实施农村人居环境综合整治三年行动计划，乡、村、组干部包干负责村组环境卫生整治，强化农村环境卫生督促检查，将农村环境卫生综合整治纳入村规民约，卫生区域责任到户，整治工作责任到人。实施面山生态修复、文明巷道建设、两污处理、村庄绿化等工程，农村环境卫生状况大有改观，人居环境明显改善。
（四）换届工作圆满完成。2016年上半年，洼垤乡7个村（社区）任期届满，按照县委的统一部署，根据中央和省市县关于村级组织换届选举工作的相关要求，精心组织，周密安排，严格程序，分类指导，圆满完成全乡7个村（社区）换届选举各项目标任务，为农村经济发展和社会进步打造了一支政治素质好、工作能力强、作风过得硬、群众信得过的村（社区）领导班子和干部队伍。共选举产生党总支委员35人（其中总支书记7人，副书记3人，妇女委员7人），选举产生村委会委员35人（其中主任7人，副主任7人，专职妇女委员7人），选举产生村务监督委员会委员21人。7个村（社区）75个“三委”班子成员中，交叉任职的有16人，全乡各村（社区）新一届班子成员在年龄、性别、学历等结构方面较上一届明显优化，为推进农村基层党组织建设，巩固党的执政基础，促进洼垤乡农村经济、社会、政治、文化全面协调发展奠定了坚实的组织基础。
（五）社会事业协调推进。坚持执政为民，着力推进教育、文化科技、社会保障、计生卫生以及社会治安综合整治等工作，积极解决群众最关心、最直接的利益问题，确保群众利益不受侵害，社会大局和谐稳定。着力抓好控辍保学工作，将监护子女上学、保障未成年人学习教育等纳入村规民约，构建全社会共同参与教育的局面；不断完善教育基础设施，洼垤幼儿园、洼垤小学、洼垤中学教学楼、邑慈碑、它才吉小学教学楼主体工程已完工，附属工程正在有序施工。积极组织农业科技培训，提高核桃、烤烟等产业科技收益率，1-6月共组织烤烟、核桃、辣椒种植管理培训40期，参加人数3160人。充分挖掘、保护、弘扬彝族“撒摩阿哩”特色文化和中共元江县委旧址红色文化，举办彝族文字识习班，加大彝族文字宣传、保护力度，积极申报“撒摩阿哩”非遗项目、民族文化广场建设和县委旧址修缮项目，充分利用芒果节等舞台重点推介核桃、火腿、臭豆腐等洼垤特色生态系列品牌，延伸文化产业链条，推动文化与经济渗透融合。健全完善社会保障体系和社会救助体系，认真落实农村低保和各项救灾救济措施，全乡享受农村低保的有910户1051人，享受城市低保的有62户74人，1-6月共发放低保补助金79.5万元；扎实推进新农合、新农保工作，2016年新农保参保人数7133人，征收养老保险金63.565万元；新农合参合人数10233人，收缴参合资金110万元，1-6月兑现补偿金额310万元。健全完善村规民约，把生态文明建设、农村环境卫生整治、赡养老人、保护妇女儿童合法权益、禁止赌博、倡导勤俭节约良好社会道德风尚纳入村规民约，用村规民约约束和管理村民，逐步实现村民自治。加强医疗卫生服务体系建设，推进公共卫生服务均等化，提高乡村卫生服务能力，7个村级标准卫生室建设项目已进行邀标。严格落实计划生育政策，对违法生育进行严查、整治。加强市场监管，进一步规范市场交易秩序和行为，严厉打击食品药品违法违规行为。积极进行社会稳定风险评估、矛盾纠纷源头化解和突发事件应急管理，扎实开展校园安全、缉枪治爆、安全生产、社会治理整顿，依法严密防范和严厉打击违法犯罪行为。
（六）自身建设不断加强。坚持为民务实清廉的要求，在法治轨道上推进各项工作，建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。加强学习型机关建设，切实提升工作能力和水平；坚持依法行政，运用法治思维和法治方式深化改革，加快转变政府职能，切实履行经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等职责；强化政务公开，完善群众参与与集体决策相结合的科学民主决策体系，提高政府决策透明度和公众参与度；紧紧围绕新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严明党的纪律和规矩，严格落实党风廉政建设主体责任，强化权力运行制约和监督，不断提高政府公信力；巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，扎实开展“两学一做”学习教育，加强党性修养，争做一名合格党员，切实改进和转变作风，接地气，办实事，解难题，执行力不断增强，群众满意度得到提高。
二、存在的主要困难
回顾上半年工作，我乡取得了一定的成绩，但还存在一定困难和问题，主要困难是脱贫攻坚任务艰巨。受自然条件恶劣、基础设施建设滞后、干部脱贫攻坚政策把握不足、群众自主求发展意识不强等因素影响，部分干部作风不实、担当不足、执行不力的问题依然存在，全乡脱贫攻坚工作推进速度缓慢，脱贫任务依然艰巨和繁重。
三、下半年重点工作
（一）全力推进脱贫攻坚项目。重点围绕“调优结构破瓶颈、夯实交通补短板、兴修水利增后劲、平整农田促增收、提升素质求发展、建强组织促脱贫、建美村庄换新颜、搬出穷窝谋新生、兜底保障全覆盖”的工作思路，坚定脱贫信念，迈出坚定步伐，着力在特色产业发展、基础设施建设、素质提升工程、基层组织建设、美丽乡村建设等方面下功夫。实施完成已到位的专项扶贫及部门整合资金项目，积极研究申报明年的脱贫攻坚项目，不断增强经济发展后劲。
（二）确保完成烟叶收购任务。以提升烟叶质量、保障烟农收入为重点，坚定抓好烤烟生产带动群众致富增收和打赢脱贫攻坚战的信心和决心不动摇，紧紧咬住目标任务，落实烤烟生产工作责任，认真应对和克服各种困难，强化烟叶中后期管理，提升烟农田间管理、烘烤等技术水平，向技术和管理要效益，确保完成县下达的烟叶生产任务，实现我乡烤烟产业持续健康发展。
（三）继续推进生态文明建设。以生态文明建设为抓手，引导全乡干部群众牢固“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持把生态文明建设理念融入经济社会发展全过程，坚持保护治理并举，提升农村生活品质为根本，展现农村生态魅力为特色，加大生态综合治理力度，努力打造青山绿水、生态宜居的美丽洼垤。加大日常宣传、监管，强化实施“七个严禁”，进一步完善提升涉林行为处置工作，强化护林员队伍建设，切实加强对生态资源的保护。以发展特色林果产业为抓手，进一步加大退耕还林、人工造林力度。深入开展城乡人居环境综合整治三年行动，切实打好惠民利民的城乡人居环境综合整治行动攻坚战、持久战，强化村规民约管理，严格执行责任区制度，树立群众主人翁意识，实现农村环境卫生整治日常化、常态化。实施村庄绿化、环境美化、庭院净化工程，巩固省级生态乡镇创建成果，使洼垤的集镇环境和农村人居环境迈上一个新台阶。
（四）着力抓好和谐社会建设。大力推进公共服务均等化，确保新农合、新农保、城镇居民养老保险参保率达到96%以上。健全完善社会保障体系和社会救助体系，认真落实农村低保和各项救灾救济措施。进一步优化教育资源配置，促进教育均衡发展。深入挖掘、弘扬彝族传统优秀文化，重点申报“撒摩阿哩”非遗项目，培养彝族文化传承人，收集整理历史文化，加固修缮县委旧址，为彝乡文化旅游发展打好基础。落实计划生育政策，推进计生工作网格化管理。加强市场监管，进一步规范市场交易秩序和行为，严厉打击食品药品违法违规行为。全力推进安全生产和社会综合治理，深化平安洼垤建设，严厉打击各类违法犯罪活动，推进社会大局和谐稳定。深入开展“两学一做”学习教育，严明党的纪律和规矩，严格落实党风廉政建设主体责任，强化权力运行制约和监督，切实改进和转变作
风，接地气，办实事，解难题，不断提高执行力和群众满意度。
