关于对县人民政府2010年1至6月财政预算执行情况的审议意见

（ 2010年 8月 11日 县第十五届人大常委会第19次会议通过）

元江哈尼族彝族傣族自治县第十五届人大常委会第19次会议，听取和审议了县财政局长陶明受县人民政府县长王志新委托所作的《县人民政府2010年1至6月财政预算执行情况的报告》，听取了县人大常委会财政经济工作委员会主任王继宁受调查组委托所作的《元江哈尼族彝族傣族自治县人大常委会关于对县人民政府2010年1至6月财政预算执行情况的调查报告》。

会议认为，今年以来，在县委的正确领导下，县人民政府及其财税部门紧紧围绕县十五届人大三次会议批准的财政预算目标，以科学发展观为指导，认真贯彻落实积极的财政政策，把加强财源培植，促进财政增收，优化财政支出，服务发展大局作为财税工作的重点，积极争取上级支持，强化财政资金监管，努力提高预算管理和执行水平，最大限度发挥财政资金使用效益，为推动全县经济和社会协调发展提供了有力保障。全县财政运行平稳，财政收支均实现两位数大幅增长，预算执行情况总体较好。会议对1至6月财政预算执行情况表示满意。

会议指出，在财政运行过程中仍然面临不少困难和问题：一是受工业产品价格波动和持续特大旱灾的影响，财政增收难度较大；二是重点项目开工不足，财政增收缺乏重大产业支撑；三是地方财政配套资金、事业单位实施绩效工资等政策性刚性增支压力大，财政资金供需矛盾较突出；四是政府债务负担沉重，加大了财政运行压力和平衡难度。

会议建议，为确保全年财政收支预算的圆满实现，重点应抓好以下几个方面工作：

1、培财源、建支柱，为财政增收打基础。要坚定不移的实施县委确定的“工业强县”战略，认真落实加快工业发展的意见，为工业项目建设发展想办法、争政策、优化服务，安排落实工业发展基金，落实工业项目配套资金，进一步加大财政支持工业企业发展力度，增强投贷款担保能力，完善信贷服务体系，加强与各商业银行的协调沟通，积极帮助企业融资，切实解决项目推进难的问题，全力推进十大工业项目建设，为全县工业经济发展、财政增收奠定基础。

2、固传统、兴旅游、重招商，为财政增收提供保障。要坚定不移地推进“壮烤烟”发展思路，努力实现烤烟生产提质增效，确保完成收购任务，促进烤烟产业可持续发展。要进一步完善甘蔗生产扶持政策，支持制糖企业加快技术创新和管理创新，提升产业效益，提高制糖产业对财政的贡献率。要增加投入，高标准、高起点完成全县旅游发展总体规划和红河谷旅游专项规划，全力推进旅游产品建设，推进旅游产业发展。要建立和完善招商引资项目库，研究制定招商引资优惠政策，加大招商引资力度，加快资源优势向经济优势转变，发展壮大县域财源。

3、重项目、抓投资，为财政增收提供动力。要加大经费投入，支持重大项目储备，把加强重大项目储备作为增强发展后劲、推动结构调整、扩大投资需求的重要措施。要增强机遇意识和责任意识，以基础设施、产业升级、民生改善为重点，加大项目的争取力度。要积极落实项目配套资金，对项目资金使用情况实施跟踪监督，加快投资进度。要进一步拓宽融资渠道，破解项目资金瓶颈，促进重大项目有序推进。要结合全县项目规划和城市建设总规修编，着眼长远，超前谋划，集中力量，破解土地收储中的难题，盘活存量土地，为我县经济社会可持续发展奠定坚实基础。

4、强化债务清偿，减缓财政压力。要高度重视债务清偿工作，制定债务清偿措施，强化债务责任，加大债务清偿力度，切实抓好债务清偿工作，为偿还上级债务积累资金，进一步减缓财政压力。

5、做好财政节支工作，强化对财政资金管理。要进一步整顿和规范财经秩序，强化国库集中收付工作，注意研究均衡收支工作，深化“收支两条线”管理，完善对财政预算资金使用的监督机制，提高财政资金的使用效益。要坚持节支也是增收的理念，树立过紧日子的思想，认真贯彻落实中央关于厉行节约的文件精神，坚持有保有压、从严从紧的原则，严格控制一般性公务费开支，确保财力向改善民生倾斜，着力解决事关群众切身利益的突出问题。要切实发挥好政府采购职能作用，降低政府采购成本。

6、积极争取上级财政转移支付力度。要抓住中央继续实施积极的财政政策的有利时机,加大对财税政策的研究，充分利用我县民族自治地区和革命老区的条件，抢抓政策机遇，加强与上级部门的沟通汇报，最大限度的争取上级财政的转移支付力度，缓解财政收支压力。要以推进省直管县财政体制改革为契机，对现行财政体制进行充分调查研究，认真分析现行财政体制对我县经济发展的不利因素，找准突破口和切入点，从体制机制上争取省市更多的政策和资金支持，使我县机构运转、落实干部职工待遇和解决民生所需的资金得到保障。

二O一O年 八月十一日