为深入实施乡村振兴战略，认真贯彻落实省委、省政府打造“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张牌的战略部署，加快推进农业产业结构调整，推动元江农业绿色发展，打造“绿色食品牌”，特制定本实施方案。

一、总体思路和目标任务

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步深化绿色食品生产供给侧结构性改革，开展绿色生产科技联合攻关，加强科技研发推广，加快成熟适用绿色技术和绿色品种的示范、推广应用，提高绿色农业发展。坚持以绿色食品全产业链和开放型农业为引领，聚焦产业体系、品牌培育、交易形式、组织模式、质量管控五大环节，走“生态立农、质量兴农、品牌强农”之路，全面推进元江农业产业“绿色化、优质化、特色化、品牌化”发展，实现一二三产业深度融合，推动元江经济社会高质量跨越发展。

（二）目标任务。坚持以绿色食品全产业链和开放型农业为引领，按照“大产业+新主体+新平台”发展模式，推进“科研+种养+加工+流通”全产业链健全发展，深入推进元江县优质水果、绿色烟叶、甜蜜甘蔗、有机芦荟、健康肉牛、高效花卉等绿色种养加工基地建设，把元江建成农业可持续发展试验示范区暨绿色发展先行区，努力建成国家有机产品认证示范区，打造国内外具有较高知名度的“绿色食品牌”。到2022年，全县农林牧业总产值达到46亿元，把水果产业打造成产值超20亿元的产业，实现绿色食品加工产值年均增长10%以上，力争全县“三品一标”农产品认证30个以上，认证面积达3万亩，认证产品产值达5亿元，打造3个以上元江特色绿色食品牌。

二、重点工作

（一）调优产业布局。因地制宜，发挥资源优势，突出区域特色，加快推进热坝区综合特色经果、半山区粮烟蔗林果畜并重、高冷山区林农生态经济3个产业带建设，稳定粮食、巩固烟蔗、做大特色经果、提升芦荟、做优花卉、做强畜牧产业，引导特色产业向最适宜区集中，优势主导产业向最适宜区聚集。热区综合特色经果产业带：海拔1400米以下区域，以芒果、芦荟、茉莉花为主导，以柑橘、火龙果、青枣等高效水果为补充，突出“特、早、优”优势，加快规模化发展。半山区粮烟蔗林果畜并重产业带：海拔1400—1800米区域，重点引导发展以“烟—粮”、“烟—菜”、“粮—菜”轮作为主要模式，引导发展烤烟、甘蔗、蔬菜、水稻、玉米。高冷山区林农生态经济产业带：海拔1800米以上冷凉区，生态环境良好，重点引导发展夏秋蔬菜、核桃、茶叶及中药材等。全面推进红河谷热区产业经济带建设，加快划定和建设全县粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，打造特色农产品优势产区。〔牵头单位：县农业局，配合单位：县发改局、县林业局、县水利局、县国土资源局、县烟办、县糖办，各乡镇（街道）〕

（二）做大做强特色优势产业。依靠科技，突出元江资源优势，按照产业“特色化、差异化、优质化”的发展思路，着力推进水果、干果、烤烟、甘蔗、芦荟、肉牛、花卉、中草药等重点产业发展。一是以芒果为重点发展热带水果，打造干热河谷绿色优质水果生产基地，力争2022年水果种植面积达36万亩，产量38万吨、产值25亿元。其中，芒果种植面积达18万亩以上、产值12亿元以上。二是发展以核桃为主的山区干果产业，全力实现提质增效，到2022年发展种植面积18万亩，实现产值1.5亿元以上。三是调优种植区域及品种布局，强化科技和政策支撑，巩固提升绿色烟叶生产，助推脱贫攻坚和乡村振兴，到2022年，绿色烟叶种植面积达8万亩，烟叶产量1000万公斤，实现烟农收入3亿元以上。四是抓好甘蔗品种改良，推广高糖高产良种，推进绿色轻简栽培技术应用，实现科技兴蔗，巩固提升蔗糖产业，到2021年，发展甘蔗种植8万亩，完成农业产量56万吨以上，工业入榨产量50万吨以上，实现工农业总产值8亿元以上，实现蔗农收入3亿元以上。五是提升生物资源开发利用，扩大芦荟有机种植面积，推进芦荟系列保健品研发及GMP生产线科技提升，将元江芦荟打造成亚洲最大的种植与加工出口基地，到2022年，芦荟种植面积达2万亩、总产值达5亿元，出口创汇3000万美元。六是以云岭牛为重点推进肉牛生态健康养殖，发展云岭牛养殖规模达3万头以上，把肉牛养殖打造成畜牧业持续助农增收的重点产业。七是推进茉莉花精深加工，提升鲜切花卉种植、保鲜、配送等全过程科技含量，打造优质高效热带花卉种植基地，实现产值1.5亿元以上。〔牵头单位：县农业局，配合单位：县发改局、县工信局、县林业局、县烟办、县糖办，各乡镇（街道）〕

（三）加强基础设施建设。抢抓红河谷—绿汁江热区产业经济带建设机遇，强化项目争取和建设，力争每年争取上级资金4000万元以上，以项目带动产业发展，改善水利灌溉设施和道路。重点围绕粮食、烤烟、甘蔗、水果主要产区，改善水网、路网设施，实施好芒果现代农业产业园、禾润生态芒果庄园、云岭牛繁殖基地与产业化项目和万象庄园大型沼气工程项目建设，加大节水设施农业和新型农机推广应用。〔牵头单位：县农业局，配合单位：县发改局、县林业局、县水利局、县交通运输局，县烟办、县糖办，各乡镇（街道）〕

（四）积极推行绿色生产。坚持绿色发展，加快农业可持续发展试验示范区建设及绿色发展先行区建设，推行种养循环，推进化肥、农药减量增效行动，每年完成农作物病虫害绿色防控和统防统治各30万亩次以上，推广测土配方施肥25万亩以上，重点推进芒果现代农业产业园、10万头生猪生态循环养殖、红河谷－绿汁江农业产业开发等项目建设，积极推进蜂产业发展。抓好示范带动。选择基础条件较好和辐射带动能力强的新型经营主体，建立一批绿色优质高效农业示范基地，示范基地统一种植品种、配方施肥、病虫害绿色防控、高效节水灌溉栽培管理，把示范基地建成为绿色农业生产关键环节的技术“孵化机器”、科技示范推广的“展示平台”、绿色产业发展的“技术高地”和“引领标杆”，充分发挥样板和园区的示范带动效应，全面推进农业产业绿色、健康和可持续发展。加强耕地土壤环境保护体系建设，发展生态绿色农业。加强农业面源污染综合治理，加大和引导建设农药投入品废弃物收集设施，收集和清运农药、化肥投入品等农业废弃物。推进畜禽养殖废弃物和秸秆综合利用，鼓励推广使用优质可降解地膜，推动农用残膜回收利用，到2022年，全县秸秆综合利用率达85%以上，畜禽规划养殖场粪污综合利用率达90%以上，农膜回收率达80%以上。〔牵头单位：县农业局，配合单位：县财政局、县环境保护局、县林业局、县烟办、县糖办，各乡镇（街道）〕

（五）加快绿色农产品加工升级。全面提升农产品精深加工整体水平，推动农产品加工业从数量增长向质量提升、要素驱动向创新驱动、分散布局向集群发展转变，不断提升产业规模效益和品牌价值，实现农产品加工业跨越发展。继续支持云南万绿集团技术创新，开发芦荟精深加工产品；支持元江大有为公司扩大生产规模，开发芒果精深加工产品；支持万象庄园生物科技有限公司建立肉牛制品加工；积极推进蜂产业和衍生品项目建设，引进国内外大型企业落户元江开发火龙果、茉莉花等产品精深加工，打造元江绿色食品。到2022年，力争全县农产品加工业产值达21亿元。积极培育一批规模大、辐射带动广、创新能力强、市场占有率高的农产品加工领军企业，形成一批生产型、加工型、外销型农业“小巨人”，做到每个特色优势产业都有龙头企业带动。到2022年，市级以上龙头企业15户左右，培育5亿元以上的农业龙头企业1户，创建市级以上专业合作社示范社25个，市级家庭农场示范场55家。加快元江红河谷农产品物流与交易园区建设，进一步完善现代化农产品冷链冷储物流体系，积极完善建设一批田头市场，加快实现县乡村三级农村物流服务网络全覆盖。加快实施“互联网+现代农业”，开启农村淘宝模式，积极拓宽电子商务营销渠道。推进“三农通”涉农手机短信平台和“12316”项目系统的实施，全面推进信息进村入户建设工程。到2022年，建成元江红河谷农产品物流与交易园区，培育年交易额1000万元以上的农产品电商企业5家以上。〔牵头单位：县工信局，配合单位：县财政局、县农业局、县林业局、县招商合作局、县供销合作社联合社、县工业园区管委会，各乡镇（街道）〕

（六）积极发展开放农业。发挥高原特色农产品绿色生态的优势，围绕更多领域开展更深层次地对外开放。加快水果、蔬菜、畜禽等外向型生产基地建设。积极打通销售渠道，提高元江特色农产品销售北上广深等重要一线城市的覆盖率。抓住沪滇合作新机遇，建设元江芒果、元江芦荟绿色生态产品上海直供基地，提升元江芒果、元江芦荟等农产品品牌，引进种植企业、种植大户，加大规模化土地流转。到2022年，累计土地流转面积10万亩以上，建设标准化种植生产基地20个以上。加快仓储分拣包装冷链物流建设，提升农产品质量，推动农产品“走出去”。到2022年，农产品出口总额达3000万美元以上。〔牵头单位：县农业局，配合单位：县财政局、县工信局、县国土资源局、县市场监督管理局，各乡镇（街道）〕

（七）强化品牌创建。围绕主导、特色、优势产业，制定和完善农产品生产技术规程和产品质量标准，提升标准化生产加工能力，切实提升元江农产品品种差异化、品质稳定性、品牌灵魂化水平。通过“政府引导、企业联动、农户参与”的方式，“培养一批、扶持一批、推荐一批”，以地理标志知识产权为纽带、以龙头企业为平台，把分散的各类经营主体通过新的经济模式与市场紧密相连，提升品牌培育创建能力。充分挖掘和发挥已注册的“元江芒果”、“元江芦荟”等国家地理标志证明商标的内涵和价值，打造县域农产品公共品牌，培育一批知名度高、美誉度好、竞争力强的企业品牌，积极申报评选云南省名优品牌。着力把“元江芦荟”打造成世界一流品牌，把“元江芒果”打造成国内知名的品牌，扩大“大有为”、“云梦牛”、“民特”等品牌的影响力和竞争力，加快形成品牌集群效应。加大“三品一标”认证，鼓励支持符合相关政策和规划的企业积极申报“三品一标”，年均新增“三品一标”产品认证5个以上。〔牵头单位：县市场监督管理局，配合单位：县财政局、县工信局、县农业局，各乡镇（街道）〕

（八）构建科技支撑体系。加强“绿色食品牌”科技支撑体系顶层设计，加快推进农业科技创新、现代农业产业技术体系建设，准确把握打造“绿色食品牌”的内涵和外延，推动科技资源向“绿色食品牌”聚焦，加强与高等院校、科研院所合作，寻求技术支持。深化产学研合作，重点在农业投入品减量高效利用、有害生物绿色防控、废弃物资源化利用、产地环境修复和农产品绿色生产加工贮运等关键技术联合攻关。依托基层农技推广体系改革与建设，培育科技示范主体，提升农技人员能力素质，结合热区特色资源，争创“专家工作站+基地建设+县级科技队伍”模式，探索开展“园区+科研院校+基层农技”试点，建立长期稳定的科技试验示范基地，研发推广一批生产实用新技术、新产品和新设备，集成一套可复制、可推广、易操作的技术模式，加速农业科技成果转化，为元江县“绿色食品牌”打造提供强大的科技支撑。〔牵头单位：县农业局，配合单位：县工信局、县科协，各乡镇（街道）〕

（九）提升农产品质量安全。以增加绿色有机农产品作为供给目标，坚持产管并重，全面提升农产品质量安全监管水平。加强产地环境、农业投入品、农产品监督检测力度，建立健全食用农产品产地准出准入，推行农产品质量安全追溯体系建设，每年新增纳入追溯平台的企业1家以上。健全县、乡农产品质量安全监管体系，探索建立村级监管员制度，加强农产品质量安全监测，每年完成农药残留快速检测不少于2000个，合格率保持在98%以上。〔牵头单位：县农业局，配合单位：县市场监督管理局，各乡镇（街道）〕

（十）加大招商引资力度。坚持“走出去”和“引进来”相结合、项目推介和项目引进相结合、承接产业转移和促进产业升级相结合的原则，围绕芒果、茉莉花、火龙果、中草药等优势产业，重点在农产品基地建设、精深加工、市场建设和产业配套服务领域引进大企业大集团，投资建设一批技术含量高、产品竞争力强、生产规模大、示范带动广的现代农业企业，增强外向型农业发展活力。高度重视项目前期工作，建立项目库，加快编制一批突出地方特色、有种养殖基础、成熟度高、有较强市场竞争优势的农业招商项目。强化招商服务，在项目规划、立项、申报、审批、落地等重点环节提供高效便捷服务。优化投资环境，营造发展氛围，切实帮助企业协调解决发展中的实际问题，引进上规模、有影响的龙头企业到元江投资开发绿色食品。进一步建立健全招商引资工作机制，强化统筹协调，加大对《元江县重点产业招商引资若干优惠政策规定》、《元江工业园区入园优惠政策》等相关招商引资优惠政策的落实，切实运用好“一事一议政策”，提升对企业投资落地的吸引力。〔牵头单位：县招商合作局，配合单位：县财政局、县农业局、县工业园区管理委员会，各乡镇（街道）〕

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县长任组长、分管副县长任副组长、相关部门主要负责人为成员的元江县打造 “绿色食品牌”工作领导小组，领导小组办公室设在县农业局。同时，设立重点产业发展、绿色食品加工业、品牌建设与市场拓展、招商引资、财税支持、金融服务、用地保障、科技支撑8个专项工作推进组，由县政府分管副县长分别担任组长，牵头部门主要负责人担任副组长，相关部门主要负责人任成员。由县农业局作为重点产业推进组牵头单位，县工信局作为绿色食品加工业推进组牵头单位，县市场监管局、县工信局作为品牌建设与市场拓展组牵头单位，县招商合作局作为招商引资组牵头单位，县财政局作为财税支持推进组和金融服务推进组牵头单位，县国土资源局作为用地保障推进组牵头单位，县工信局为科技支撑推进组牵头单位。

（二）加大政策扶持。进一步整合现有涉及农业绿色发展主要任务方面的政策措施，统筹用好用活各项政策。积极争取国家、省、市对农业绿色发展的政策和资金支持，全面落实县委、县政府出台的各项扶持政策，县级财政每年统筹安排不少于200万元产业资金，重点支持农产品加工、“三品一标”认证、新型经营主体培育、现代农业产业园建设、品牌创建、市场开拓等。对省、市批复的新增农业龙头企业给予补助，省级龙头企业补助5万元，市级龙头企业补助2万元；符合相关政策和规划开展“三品一标”认证的，上报认证单位审核通过并经财政、农业部门备案审核后，在申报过程中给予一次性扶持3万元；对新获得有机食品认证的给予一次性奖励2万元；对新增土地流转发展特色经作建立生产基地连片200亩以上的，每亩给予一次性补助100元；对在省外建立销售网点且当年销售农产品金额达500万以上的企业，给予一次性奖励5万元；对积极参加省级以上农产品展销会推介元江农产品的企业给予每次补助1万元；对在元江辖区内新建农产品冷藏保鲜加工设施的，给予补助冷库设备购置费的10%，最高补助50万元；对新购置农产品冷链车辆的，给予补助车辆购置费的5%，最高补助10万元；农膜回收利用一亩补助50元。以上扶持为一次性补助，各级同类政策不重复补助。〔牵头单位：县财政局，配合单位：县工信局、县农业局，各乡镇（街道）〕

（三）强化督查考核。各级各部门要根据方案，结合实际，制定和完善相关政策措施，围绕主体培育、试点示范、政策创新等做好指导服务，确保各项任务落实到位。打造“绿色食品牌”各专项小组每月按要求上报工作推进情况，元江县打造“绿色食品牌”工作领导小组办公室按照“月安排、季检查”的要求，由县政府督查室列入重点督查内容进行专项督办，推动工作落实。〔牵头单位：县政府督查室，配合单位：县打造“绿色食品牌”工作领导小组办公室及有关成员单位〕

图文解读《元江县打造“绿色食品牌”实施方案》