元江县人民政府关于印发元江县贯彻落实应对新冠肺炎疫情稳定经济运行28条措施的通知 各乡镇（街道）人民政府（办事处），县直各单位，各人民团体和企事业单位，中央、省、市驻元单位： 《元江县贯彻落实应对新冠肺炎疫情稳定经济运行28条措施》经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 2020年4月3日 （此件公开发布） 元江县贯彻落实应对新冠肺炎疫情稳定经济运行28条措施 为深入贯彻落实党中央决策部署和《云南省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》（云政发〔2020〕4号）和《玉溪市人民政府关于印发玉溪市应对新冠肺炎疫情稳定经济运行25条措施的通知》（玉政发〔2020〕4号）精神，统筹推进全县疫情防控和经济稳增长工作，做到两手都要硬，两战都要赢，实现双胜利。结合元江实际，制定28条措施。 一、坚决打赢疫情防控阻击战 （一）帮助企业全面复工复产。统筹疫情防控与经济社会秩序恢复，督促企业落实疫情防控主体责任，指导企业强化复工期间疫情防控管理，确保防疫、生产“两不误”。资质以上建筑企业、房地产开发企业、规模以上工业企业等由行主管部门制定复工复产帮办方案，实行“一名县级领导包帮、一个县直单位负责”的一企一策帮办制度。规模以下工业企业由各乡镇（街道）人民政府（办事处）按属地管理职责制定复工复产帮办方案，由各乡镇（街道）人民政府（办事处）负责本行政区域内企业的帮办。全力保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需等重点企业尽快复工复产，同时积极稳妥推动其他生产性企业复工复产。强化复工复产企业生产经营所需的用水、用电、用气等要素保障，帮助企业协调解决职工返岗、原材料供应、物资运输等突出问题。协调上下游配套企业加强沟通，畅通产业生产链条，确保企业全面实现复工复产。〔责任单位：县发展和改革局、县工业商贸和科技信息局、县住房和城乡建设局、县交通运输局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕 （二）降低实体企业成本。落实国家阶段性减免企业社保费、医保费和实施缓缴住房公积金政策，减轻企业缴费负担，助力企业恢复生产。对承租国有企业、机关事业单位经营性房产的中小企业，可减免一个季度的房租。对中小企业、农民合作社生产经营所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”。批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业非电力市场化交易用户，2020年2—3月用电按目录电价标准的90%结算；除高耗能行业用户外，现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户（含已参与市场交易用户），统一按原到户电价水平的95%结算电费。对疫情防控期间暂不能正常开工、复工的企业，放宽容（需）量电价计费方式变更周期，由按季度变更为按月。放宽减容（暂停）期限，申请暂停、减容、暂停恢复、减容恢复，不受“暂停用电不得小于15天”等条件限制，按暂停、减容天数免收、减收基本电费。对于疫情发生以来停工、停产的企业，经用户申请，暂停、减容起始日期可以追溯到2月1日。对疫情防控物资重点保障企业和受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、旅游演艺和旅游运输企业，确有困难的，可申请减免城镇土地使用税和房产税。2020年，企业可在国家政策规定的5%—12%范围内自行确定住房公积金缴存比例；经企业职代会讨论通过，4月底前允许缓缴住房公积金。待疫情结束单位经济效益好转后，再恢复缴存并补缴其缓缴的住房公积金。〔责任单位：县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、元江税务局、县医疗保障局、玉溪元江供电局、公积金中心元江管理部〕 （三）保障疫情防控物资。落实国家疫情期间收费公路免收车辆通行费新规，对疫情防控物资和鲜活农产品车辆实行“绿色通道”。借助和发挥重要合作企业在技术、供应链、物流等方面优势，帮助解决疫情物资采购难、运输难等问题。全县各级机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，作为紧急采购项目执行，可暂不执行政府采购法规定的方式和程序，在保证货物、工程、服务质量的前提下，优先向复工复产企业直接采购，采购人应当加强疫情防控采购项目采购文件和凭据的管理，留存备查。〔责任单位：县发展和改革局、县工业商贸和科技信息局、县财政局、县交通运输局、县政府金融办〕 （四）帮助企业完善合同履行手续。积极帮助协调解决中小企业与国有企业签订的、因疫情影响无法按时履行合同的情况。督促国有企业认真开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，按时足额支付有关款项。〔责任单位：县工业商贸和科技信息局、县农业农村局、县政府金融办、县国资委〕 （五）加大援企稳岗力度。对符合条件的不裁员或少裁员参保缴费企业，按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗返还。受疫情影响缴纳社会保险费有困难的企业，向社会保险经办机构备案后，可延期缴纳养老、工伤和失业保险费至疫情结束，待疫情结束后3个月内进行补缴。延长缴费期间不收取滞纳金，不影响参保职工个人权益记录，不影响参保人员保险待遇。员工因被采取隔离治疗、医学观察等措施导致不能正常劳动的，企业应当按正常出勤支付员工隔离期间工资。〔责任单位：县工业商贸和科技信息局、县人力资源和社会保障局、县农业农村局〕 （六）完善就业困难人员托底机制。对符合条件的失业人员，按时足额发放失业保险金。疫情期间，失业人员逾期申领不扣减逾期待遇。对生活困难人员，符合救助条件的可按有关规定发放临时生活补助，或由民政部门按照有关规定纳入城镇居民最低生活保障范围。积极开发健康宣教、卫生监督、疾控监测、消毒保洁、环境监管、园林绿化、市容管护、治安联防等公益性就业岗位，重点安置零就业家庭人员、大龄失业人员、城乡低保人员、残疾人，确保城镇零就业家庭动态清零。〔责任单位：县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县财政局、县退役军人事务局〕 （七）实行贷款企业名单制管理。组织开展国家和省疫情防控重点保障、物资生产供应、稳产保供“菜篮子”企业名单申报工作，组建金融超市、金融联盟，由县直相关部门根据行业管理职责向人民银行元江县支行、各商业银行提供具有信贷资金需求的企业名单，人民银行元江县支行通过融资对接的形式向辖内银行业金融机构进行推介，针对名单内的企业引导辖内银行业金融机构加大信贷支持力度。鼓励各金融机构执行授信全额满足，规模足额满足，信贷线上审批等措施，确保相关企业信贷资金能够及时到位。大力帮助企业争取上级财政贴息资金等扶持政策。确定公示市级疫情防控重点保障企业名单，争取市融资担保公司为其提供贷款担保。指导银行业金融机构开辟疫情防控金融服务绿色通道，简化业务流程，减免手续费。〔责任单位：县工业商贸和科技信息局、县财政局、县农业农村局、县政府金融办、人民银行元江县支行〕 （八）加大中小微企业信贷支持。加大金融窗口指导力度，引导辖内各银行业金融机构加大对中小微企业的支持，定向用于支持疫情防控有关企业贷款投放等资金需求，确保2020年小微企业信贷不低于2019年同期余额。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业和“三农”领域行业，以及有发展前景的企业和合作社，金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷；对受疫情影响严重的企业和合作社，到期还款困难的，予以展期或续贷。通过降低贷款利率、推广无还本续贷、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持企业克服疫情灾害影响。〔责任单位：县政府金融办、人民银行元江县支行〕 （九）加大创业融资支持。各银行业金融机构要按照《中国人民银行 财政部 银保监会 证监会 外汇局关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》（银发〔2020〕29号）要求，完善受疫情影响的社会民生领域的金融服务，对已发放的个人创业担保贷款，受疫情影响出现还款困难的，可向贷款银行申请不超过1年的展期还款，财政部门给予贴息支持；对受疫情影响未能按时完成展期手续的，相应调整征信记录免予信用惩戒。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和中小企业，就业、工商联、工会、共青团、妇联、市场监管六个承办部门在受理其创业担保贷款申请时要优先给予支持。〔责任单位：县人力资源和社会保障局、县财政局、县政府金融办、人民银行元江县支行〕 （十）进一步做好保供稳价工作。保障源头供给，认真落实粮食安全行政首长责任制，确保全县粮油供应不脱销、不断档；认真落实日监测日报告制度，全面掌握市场粮情动态。落实“菜篮子”县长负责制，积极组织蔬菜和畜禽等生产，做好各类农业生产风险防范。保障商贸流通。动员商场、超市等商贸流通企业充实保障米、面、油、蔬菜、肉、蛋、奶、方便面等生活必需品商品上架；组织动员具备疫情防控条件的商贸企业尽快复工营业。加强市场监管，密切监测疫情防控期间重点生活物资、煤电油气等要素保障情况，及时发现反映苗头性、倾向性、潜在性问题，妥善采取应对措施；加强对疫情防控期间日用品，特别是禽、肉、蛋、奶、蔬菜等生活必需品价格巡查力度，严厉查处捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈、串通涨价等价格违法行为，对性质恶劣的典型案例及时公开曝光；密切关注市场形式和舆情变化，及时有效回应群众关切。加强应急物资储备建设，创新体制机制，扩大收储范围。按照省发展改革委、省财政厅、省工业和信息化厅公布的《政府兜底采购收储的产品目录》实施政府兜底采购收储。〔责任单位：县粮食和物资储备局、县工业商贸和科技信息局、县农业农村局、县市场监督管理局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕 （十一）全力保障疫情期间各项金融服务安全有序。鼓励银行业金融机构充分发挥智能科技作用，积极引导和鼓励客户使用手机银行、网上银行等非柜面渠道开展业务。建立信贷审批绿色通道，合理简化业务流程，提高办理效率。通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持元江县企业复工复产，力保全县经济平稳运行。各银行业金融机构要开通疫情防控绿色通道，为政府机构、防疫相关企事业单位提供紧急取现、资金划转等应急金融服务。对红十字会及慈善总会等慈善组织的开户、资金结算业务，按规定的简易流程优先办理。鼓励各银行业金融机构减免单位和个人向湖北省疫区及云南省防疫专用账户捐款或汇划防疫专用款项的手续费。（责任单位：人民银行元江县支行） 二、确保完成全年目标任务 （十二）巩固提升脱贫质量。根据《元江县2020年推进乡村振兴统筹城乡发展专项行动方案》，围绕稳定实现“两不愁三保障”目标，不折不扣抓好中央巡视“回头看”和省市考核督查反馈问题整改，建立健全防止返贫长效机制，加强对“脱贫监测户”和“边缘户”的监测预警，全面巩固提升脱贫攻坚成果。加大工作力度，推动新型农业经济主体通过土地流转（租赁）、股份合作、订单及原料收购、吸纳就业等方式，与建档立卡贫困户建立稳固的利益联结机制，实现贫困群众可持续脱贫致富，实现稳定脱贫。积极争取专项扶贫资金3000万元以上，投入产业资金1500万元，争取扶贫小额贷款6000万元，实施产业扶贫项目20个。继续落实就业、教育、健康和保障性等扶贫政策，开展贫困劳动力技能各类培训300人次，确保建档立卡贫困人口适龄儿童“零辍学”，住院自付比例控制在10%以内。强化精神扶贫，讲好身边脱贫故事和感人事迹，积极推广积分管理制度，激发贫困群众内生动力。〔责任单位：县自然资源局、县农业农村局、县水利局、县人民政府扶贫开发办公室，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕 （十三）全面建成更高水平小康社会。全面落实《开展全面建成小康社会“找问题、补短板、抓落实、奔小康”行动任务分解》（元办通﹝2020﹞3号），实施加快补齐全面建成小康社会短板行动计划，补齐常住人口城镇化率、律师及基层法律服务、社会安全、文化及相关产业增加值占GDP比重、“三馆一站”覆盖率、单位GDP能源消耗等方面短板。实施加快补齐全面建成小康社会短板行动计划。持续打好园区经济、民营经济和县域经济发展“三大战役”，带动产业聚集发展，培育龙头骨干企业。加大公共服务财政投入力度，加快补齐教育、医疗、文化、农村基础设施等短板弱项，确保全县村庄达到农村人居环境1档标准。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和“8个标志性战役”，完成污染防治攻坚战阶段性目标。〔责任单位：县发展和改革局、县工业商贸和科技信息局、县财政局、市生态环境局元江分局、县农业农村局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕 （十四）实现“十三五”规划圆满收官。一手抓好疫情防控，一手统筹推进“六稳”工作，全力以赴推动全年各项目标任务完成。全面压实各部门的目标责任，主要领导负总责、重点抓，进一步分解细化任务，采取超常规措施积极应对。坚持定期分析经济形势，加强重要经济指标运行分析和监测预警。强化资金、土地等要素保障力度，突出抓好重点企业、重点项目的指导帮扶。建立健全经济社会发展目标责任制，由县人民政府与各乡镇（街道）人民政府（办事处）、县直有关单位签订2020年度目标责任书，将支撑GDP的各项指标、固定资产投资、农业总产值、烤烟生产、招商引资等目标任务下达给各乡镇（街道）人民政府（办事处）和县直有关单位，圆满完成市级下达的各项目标任务，确保“十三五”规划目标任务圆满完成。〔责任单位：县发展和改革局、县工业商贸和科技信息局、县财政局、县农业农村局、县统计局等县直有关单位，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕 （十五）高质量编制“十四五”规划纲要。主动服务和融入国家、省的重大战略部署，按照新发展理念和高质量发展要求认真谋划重大工程、重大项目、重大改革举措，积极争取国家和省市支持。优化投资结构补短板，针对疫情防控暴露出的短板弱项，抢抓重大机遇，加强与上级部门的衔接汇报，及时掌握“十四五”规划纲要编制工作新要求、新动态，争取更多的帮助和支持，推动各部门加强与上级对口部门的衔接汇报，努力争取更多重大项目进入上级专项规划“盘子”。理清未来5年发展基本原则、目标要求、主要任务、政策导向、战略重点，完成规划纲要草案编制，同步推进拟编制的20项县级重点专项规划。聚焦短板弱项，抓紧谋划一批打基础、管长远的重大项目，五年滚动储备项目不少于5000亿元。统筹协调指导县直各单位、各乡镇（街道）做好元江县“十四五”规划总体规划和20个专项规划的起草，并按程序报县委、县政府研究。〔责任单位：县发展和改革局、县工业商贸和科技信息局、县财政局、县农业农村局、县统计局等县直有关单位，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕 三、千方百计扩大有效投资 （十六）进一步发挥投资稳增长关键作用。围绕全县固定资产投资增长10%的目标任务，按照中央决策部署和省市工作要求，紧盯全年投资增长目标任务，在抓好疫情防控的同时，制定实施县级领导包保稳增长促投资机制，高位统筹协调推进，各乡镇（街道）、行业主管部门成立投资工作专班，细化压实责任，确保农业投资达4亿元、工业投资达8亿元、房地产业投资达25亿元、综合交通投资达15亿元、水利投资达1.8亿元、教育投资达0.4亿元、卫生计生投资达3亿元、公共设施管理业投资达5亿元、旅游业投资达7.5亿元、仓储冷链物流投资达0.4亿元；澧江街道、红河街道在去年计划数的基础上增长10%，甘庄街道、曼来镇在去年计划数的基础上增长25%，其余乡镇在去年计划数的基础上增长15%。全力推进项目建设，确保全面完成年度投资任务。〔责任单位：县发展和改革局、重点行业县直主管部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕 （十七）加快重点项目建设。抢抓国家基础设施领域补短板重大机遇，围绕路网、水网、信息网等基础设施短板和产业培育、生态治理、民生改善等重点领域，争取更多项目列入国家、省规划盘子。聚焦省市“四个一百”和县级重大项目，重点抓好玉磨铁路、果香四季、滨江明珠、高桥居住二期等投资占比较大的38个在库项目，按照投资计划，有序出数，确保一季度平稳开局。按照每年1000亿元目标包装储备项目，争取更多项目列入国家、省规划盘子；重点支持对全县投资支撑和拉动作用较大的项目；实施项目攻坚行动，紧盯新建项目抓开工，强化现场办会、一线推动，开工建设永金高速（元江红光-嘎洒段）、滨江带景观提升改造、元江县跨江大桥、新源水二期等51个重点项目，完成投资43.6亿元。围绕基础设施和民生改善等重点领域，加大项目包装储备和招商引资工作，重点抓好泽畔温泉康养小镇、万蕊茉莉花整合精深加工等39个项目的前期工作〔责任单位：县发展和改革局、重点行业县直主管部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕 （十八）强化各类要素保障。积极争取国家和省预算内资金和市级前期工作经费，筹措安排项目前期工作经费2000万元，扎实开展项目前期工作。构建项目绿色通道，强化帮办代办服务，及时协调解决立项审批、环评、规划等困难和问题，切实提高项目落地率。着力破解资金瓶颈，充分发挥政府投资金融顾问的作用，建立专项债项目储备制度，完善专项债权项目安排协调机制，争取3亿元以上专项债券。验收甘庄撮科、澧江南昏等4个土地整治项目，完成4个城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦，实现补充耕地统筹指标收入1亿元以上。全力保障项目用地，年内新增供地1750亩。〔责任单位：县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、县政务服务管理局、人民银行元江县支行〕 （十九）强化措施稳外来投资。强化“一把手”招商责任，进一步明确各乡镇（街道）和相关部门“一把手”为招商引资第一责任人，坚持招商引资“一岗双责”制度，积极争取省市招商引资保障资金支持。创新招商方式，探索开展“线连线”、“屏对屏”，“在线签”等方式，成立“在线服务先锋队”，对投资5000万元以上的外来（商）投资企业实行“一对一”服务。推动已签约招商项目落地实施，力争年内新开工亿元以上产业项目5个以上。加强与东部沿海地区到新投资的企业的沟通交流，瞄准国企500强、民企500强和行业100强企业开展精准招商，力争在重点区域招商引资取得新突破。建立重大外资项目协调推进工作专班制度。加快对接跟进鸿展生物年产15万吨燃料乙醇项目、工业大麻种植项目，切实把工业大麻种植加工作为一个新兴产业加以培育，尽快完成该项目开工所需的前期相关工作，力争2020年实现外资零突破。〔责任单位：县投资促进局、县直有关单位〕 四、推动产业高质量发展 （二十）加快发展产业新优势。围绕打造“三张牌”，全力推动五大重点产业发展，促进新兴产业加快发展，深化大数据、人工智能等研发运用，培育新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等新兴产业集群。改造提升传统优势产业与培育战略性新兴产业更好的结合起来，加快实施金矿技改、镍矿技改项目，重点推进鸿展生物年产15万吨燃料乙醇核心项目建设。确保茶酒、普洱茶精深加工、年产5万立方胶合板生产线及年产5000吨机制木炭等项目年内建成，力促元富食品年产600吨肉制品加工等项目达产达效。推进中小微企业“个转企、小升规”，确保纳规2户以上，申报民营“小巨人”1户，科技型企业2户，促进县域经济发展。构建高效便捷物流体系，规范管理农产品交易市场，加快县乡村电子商务服务体系建设。〔责任单位：县发展和改革局、县工业商贸和科技信息局、县财政局、县文化和旅游局、县投资促进局〕 （二十一）提升优质农产品供给能力。做大主导产业，做特优势产业，巩固提升27万亩粮食生产质效，稳定烤烟种植面积7万亩、实现烟农收入2.4亿元，扎实推进全国糖料甘蔗核心基地、“云岭牛”种群扩繁基地建设，鼓励支持规模化生猪循环经济养殖，加快恢复生猪生产。加速中国热带农业科学院元江试验站建设，全力推进椰枣、椰子、槟榔和工业大麻等生产实验基地建设，实施完成省级元江芒果现代农业产业园项目，新增“三品一标”产品认证5个以上，力争创建以芒果为主的“一县一业”示范县，着力打响“元江芒果”、“元江芦荟”品牌。〔责任单位：县农业农村局、县水利局、县供销合作社联合社〕 （二十二）加快现代服务业发展。继续开展服务业规模以上企业培育，培育限额以上企业2户，指导符合条件的规模以上服务业争取省级奖励。扎实推进旅游革命工程，加快建设伙头田、坡垤谷等田园综合体，完成果香四季国际旅游度假区首期、滑翔伞基地建设，打响“金芒果文化旅游节”品牌。全力推进元江·冬日恋曲、县人民医院迁建项目建设，创建一级甲等乡镇卫生院3家。策划包装团山水库及周边文化旅游项目，稳步推进小燕村泽畔温泉康养小镇、红河谷太阳城康养中心等项目前期工作，推动旅游、体育、康养等产业融合发展。积极争取国家和省市对绿色食品交易区、餐储中心、冷链配送中心建设项目的资金支持，加快布局城市末端智能冷链配送设施，完成居民消费的冷链物流配送网络。进一步落实服务消费领域市场准入政策，研究制定支持住宿、餐饮等传统消费措施，支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给，积极培育新业态、新经济，千方百计扩大消费。大力发展城市经济，着力培育科技、商务、文化创意、信息技术等服务产业，推动产城深度融合。加快发展夜市经济，结合县城规划布局，积极引进“不夜城”建设项目，着力打造“欢乐夜元江”品牌，推动夜市集聚化、规范化经营，促进体验娱乐、文化休闲、餐饮购物等多元化夜间消费业态发展。〔责任单位：县发展和改革局、县工业商贸和科技信息局、县教育体育局、县民政局、县住房和城乡建设局、县文化和旅游局、县市场监督管理局、县卫生健康局〕 （二十三）大力发展数字经济。抢抓玉溪市建设全省数字经济发展先行区、面向南亚东南亚的数字经济示范区和创新中心重大机遇，加强互联网、物联网等新型基础设施建设，加大平台经济、分享经济、体验经济等新业态新模式培育力度，力争建设5G基站站点60个，谋划布局区块链发展，推动实体经济和数字经济深度融合。加速发展电子商务，完善电子商务配送体系，积极培育电商龙头企业，开展电商技能培训500人次。〔责任单位：县发展和改革局、县工业商贸和科技信息局〕 （二十四）实施财源培植工程。加大政策研究和协调力度，主动向上争资跑项目，做实地方专项债券项目前期及申报工作，争取中央预算内投资、省政府重点项目投资基金等各类资金3亿元以上。提高资源资产运作水平，收回盘活沉淀闲置的存量资金，加快处置棚改剩余安置房等存量资产，排查闲置土地，实施大规模造地计划，加快土地开发出让。强化预算绩效管理，坚决压减非刚性、非重点支出。〔责任单位：县财政局、县自然资源局〕 （二十五）着力优化营商环境。继续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化，实现“一网通办”、“异地可办”。积极争取5000万民营小微企业融资风险担保资金池支持，解决好生产企业应急性资金周转问题。继续加大对小微企业、民营企业支持力度，保持贷款合理增速，推进减费让利，实现2020年普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速、综合融资成本再降0.5个百分点。认真落实《优化营商环境条例》，扎实开展优化提升营商环境十大行动。探索应用产权交易“互联网+淘宝网”运作模式，推进远程异地评标常态化。强化服务意识，切实帮助企业解决生产要素保障、产销衔接、成本控制等问题，支持企业开拓市场、扩大销售，提升抵御市场风险能力。〔责任单位：县工业商贸和科技信息局、县财政局、县政务服务管理局、县政府金融办〕 五、加大民生补短板力度 （二十六）加快提升公共卫生服务能力。建立健全重大传染病医疗救治体系，积极争取国家基本公共卫生服务和基层疫情防控补助、省公共卫生体系建设项目资金支持，用好国家开发银行贷款，加快启动传染病救治能力提升工程项目建设。加强医疗卫生人才队伍建设，加大对重症监护、感染性疾病、乡村医生等专业人员培训，提升基层医疗卫生机构对重大传染病预检分诊能力。完善风险评估和监测预警制度，加强突发公共卫生事件早期预警、预防控制、指挥调度等工作。〔责任单位：县卫生健康局、县直有关单位〕 （二十七）做好重点群体就业工作。制定出台稳就业工作方案，切实做好重点群体的就业帮扶、技能提升培训等工作，确保全年新增城镇就业2700人。深入实施“互联网+人社”2020行动，认真落实就业创业帮扶政策，全面完成拖欠农民工工资清欠任务，发放创业担保贷款7900万元。对各类生产经营主体吸纳贫困劳动力以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，按照劳动者工资总额的20%给予生产经营主体职业培训补贴，补贴期限最长不超过6个月。疫情防控期间，对就业困难人员享受灵活就业3年社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的，从事公益性岗位3年政策期满仍未实现稳定就业的，延长1年的政策享受期限。企业在停工期、恢复期组织职工参加各类线上线下职业培训的，纳入补贴类培训范围，按规定标准给予全额补贴。对本地农村劳动力资源不能满足用工需求的企业，协助企业定向跨区域招聘，对具有一定规模的转移就业输出地农村劳动力，组织集中运送直达输入地用工企业。加强企业的劳动用工指导和服务，加大劳动保障监察执法力度，防止出现大规模裁员。〔责任单位：县人力资源和社会保障局〕 （二十八）深入开展农村人居环境整治。广泛开展县乡村爱国卫生运动，实施好农村人居环境整治PPP项目，完善村庄垃圾收集、污水治理设施，发挥群众主体作用，落实村庄保洁长效机制，推动人居环境持续改善，确保2020年全县村庄达到农村人居环境1档标准。扎实推进“厕所革命”，完成公厕、户厕改革任务，确保无害化卫生户厕覆盖率达50%以上。〔责任单位：县住房和城乡建设局、县农业农村局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕 28条措施未明确时限要求的，自发文之日起执行至2020年12月31日，上级出台有关支持政策的，按照上级最新安排部署执行。县政府督查室、县纪委县监委加强对政策执行的督查力度，涉及的县直有关责任部门、乡镇（街道）人民政府（办事处）在统筹防疫情稳增长中负有主体责任，务必结合各自实际抓好工作落实，扎实抓好措施落地见效。 图文解读：《元江县贯彻落实应对新冠肺炎疫情稳定经济运行28条措施》
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