各乡镇（街道）人民政府（办事处），县直各单位：
《元江县2013年上半年供用水方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
元江县人民政府办公室
2014年2月15日
元江县2014年上半年供用水方案
为科学合理地用好现有水资源，确保供用水安全，尽可能减少旱灾对人民生活、社会稳定和经济发展所造成的影响，指导好2014年全县供用水，特制定《元江县2014年上半年供用水方案》。
一、2013年降雨量及年末蓄水情况
2013年，全县累计总降雨量为772.7mm，比去年同期多255.5mm，比历年同期少23.6mm（偏少3.0%）。与近5年同期相比，降水量为第一多年（2009年677.4毫米、2010年734.9毫米、2011年702.7毫米、2012年517.2.3毫米）。各乡镇（街道）降雨量不均匀，年内降水时空分布极为不均，曼来镇羊岔街片区、因远镇降雨稍多，分别为1707.5～845.4毫米；澧江街道、红河街道、曼来镇坝区、甘庄降雨量偏少，为772.7～630.5毫米；县城东部洼垤乡降雨量少为798.8毫米。截至12月31日，全县库塘蓄水总量为8020.11万m3，蓄水总量比2012年同期多蓄1353.5万m3，比2011年同期多1991.67万m3，比2010年同期多336.51万m3，比2009年同期多蓄2162.14万m3，比正常年景同期少蓄501万m3。其中，中型水库蓄水5030.92万m3，较去年同期多蓄593.05万m3；小（一）型水库蓄水2402.84万m3，较去年同期多蓄527.14万m3；小（二）型蓄水476.3万m3，较去年同期多蓄202.86万m3；坝塘蓄水110.05万m3，较去年同期多蓄30.45万m3。全县小水窖总数12957个，水窖总蓄水量25.2万m3。
二、2014年上半年供用水情况预测分析
（一） 气候趋势预测分析
根据县气象部门气候趋势预测，2014年元江县降水量正常略偏多，降水量约820毫米左右，1月降水略偏多，2至3月偏少，4月稍偏少，有春旱发生，预计2014年春旱及初夏干旱较常年偏重，预计5月降水为正常稍偏少，降水量为100毫米左右，雨季于5月中旬左右开始，与常年接近或偏早，雨季开始前出现一段时期的初夏干旱。总体来说预测2014年气候与2013年相比差别不大，属中等年景。
由于我县近5年来降水持续偏少，导致库塘蓄水严重不足，2014年春旱将偏重发生，雨季开始前有中等以上强度的初夏干旱发生，5-6月有插花性干旱发生，将对我县的工农业生产和人民群众的生活用水带来不利影响。
（二）可供水量
全县可供水量为11455.26万m3，其中：库塘蓄水可供水量为7434.51万m3，长流水可供水量3720.55万m3，提水工程可供水量275万m3，水窖及其他供水可供水量25.2万m3。
（三）需水量分析
预测至2014年6月底总需水量15439.79万m3，其中：城镇居民生活及重要工矿企业用水需水量548万m3，乡村人畜饮水用水需水量306.79万m3，农业生产用水需水量14585万m3 (小春需水量1781万m3，大春需水量12804万m3)。
（四）供需水量平衡预测分析
全县2014年上半年各种供水水源可供水总量11455.26万m3，用水需水总量15439.79万m3，不足水量3984.53万m3，其中：城乡生活供水不足29.53万m3，农业供水不足3955万m3。
三、安全供用水方案
（一）县城安全供用水
县城供水人口4.8万人，日供水能力2.81万m3，日供水为1.1万m3，供水水源为磨房河水库，水库可供水1132万m3，根据分析预测，至2014年6月底县城供水可以满足。
（二）集镇供用水
根据现状调查，至2014年6月底，预计2个集镇供水不足，将造成4431人饮水困难。
1．洼垤乡：集镇供水人口3000人，供水由横山水库供给，水库蓄水量4.8 万m3，正常日需水量360 m3，至2014年6月底缺水量1.68万m3，将造成3000人饮水困难。需提死库容和拉水解决。
2．龙潭乡：集镇供水人口1431人，供水由山泉水供给，正常日需水量172 m3，至2014年6月底缺水量1.43万m3，将造成1431人饮水困难。需提龙潭水库水和拉水解决。
（三）农村生活供用水
根据调查，全县农村生活供水涉及170451人、大牲畜56795头。至2014年6月底，预计全县46个村委会159个自然村出现供水不足，将造成38255人、17532头大牲畜饮水困难。
1．澧江街道：2个村委会4个自然村将出现供水不足，造成724人、1049头大牲畜饮水困难。
2．甘庄街道： 4个村委会（社区）20个自然村将出现供水不足，造成4435人、1421头大牲畜饮水困难。
3．因远镇： 4个村委会13个自然村将出现供水不足，造成5153人、1508头大牲畜饮水困难。
4．曼来镇：10个村委会22个自然村将出现供水不足，造成6539人、2464头大牲畜饮水困难。
5．那诺乡：4个村委会20个自然村将出现供水不足，造成5234人、1832头大牲畜饮水困难。
6．羊街乡： 4个村委会16个自然村将出现供水不足，造成2792人、753头大牲畜饮水困难。
7．洼垤乡： 7个村委会24个自然村将出现供水不足，造成4004人、4711头大牲畜饮水困难。
8．咪哩乡：4个村委会14个自然村将出现供水不足，造成5653人、1691头大牲畜饮水困难。
9．龙潭乡： 7个村委会26个自然村将出现供水不足，造成3721人、2103头大牲畜饮水困难。
（四）农业供用水
依据各乡镇（街道）调查和供需水平衡分析，至2014年上半年农作物种植面积12.1万亩（小春），大春计划种植面积43.7万亩，农业需水量14585万m3，可供水量10630万m3，缺水量3955万m3。全县需推迟节令种植和水改旱种植2.8万亩。
因远镇：小春作物种植面积28300亩，大春作物计划种植面积54240亩，农业需水量1769万m3，可供水量1116万m3，缺水量653万m3。
曼来镇：小春作物种植面积16700亩，大春作物计划种植面积69490亩，农业需水量2473万m3，可供水量2362万m3，缺水量111万m3。
那诺乡：小春作物种植面积10300亩，大春作物计划种植面积32280亩，农业需水量1203万m3，可供水量830万m3，缺水量373万m3。
羊街乡：小春作物种植面积8800亩，大春作物计划种植面积44470亩，农业需水量1334万m3，可供水量1003万m3，缺水量331万m3。
洼垤乡：小春作物种植面积11500亩，大春作物计划种植面积34210亩，农业需水量772万m3，可供水量313万m3，缺水量459万m3。需推迟节令种植和水改旱种植1.1万亩。
咪哩乡：小春作物种植面积14400亩，大春作物计划种植面积32850亩，农业需水量1134万m3，可供水量730万m3，缺水量404万m3。
龙潭乡：小春作物种植面积5000亩，大春作物计划种植面积27390亩，农业需水量797万m3，可供水量353万m3，缺水量444万m3。需推迟节令种植和水改旱种植0.5万亩。
澧江街道：小春作物种植面积5100亩，大春作物计划种植面积37270亩，农业需水量1371万m3，可供水量1253万m3，缺水量118万m3。
红河街道：小春作物种植面积4000亩，大春作物计划种植面积16700亩，农业需水量728万m3，可供水量485万m3，缺水量243万m3。
甘庄街道：小春作物种植面积16900亩，大春作物计划种植面积81000亩，农业需水量2750万m3，可供水量2066万m3，缺水量684万m3；需推迟节令种植和水改旱种植1.2万亩。
红光农场：大春作物计划种植面积7100亩，农业需水量254万m3，可供水量119万m3，缺水量135万m3。
（五）生态用水安全
全县河道平均来水量较常年偏少45％，预计部分河道出现断流，影响城区段河道生态环境用水和景观用水。县内重点河段生态用水方案如下：一是对河段内电站等取水项目进行严格管理，严防河道由于人类活动影响而发生断流；二是继续实施枯水期生态环境用水的合理调度，统筹兼顾生产、生活、生态用水。三是枯水期末，充分利用水库放水和农田灌溉回归水补充河道生态环境用水需求。
四、确保供用水安全的主要措施
（一）行政措施
1．加强领导，落实责任。成立以县政府分管领导为组长，相关部门为成员的供水工作领导小组，各级各有关部门要及早将蓄水、城镇供水、2014年上半年农村群众生活用水和农业生产用水提到当前工作的重要议事日程上来，对辖区内的供用水安全负总责，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各级供用水领导小组要认真履行职责，深入抗灾第一线，切实帮助解决抗旱工作中的实际困难，将各项抗旱任务落实到到灌区、落实到村委会、落实到村组。各有关部门要认真履职，充分发挥部门抗旱职能职责作用。水利部门要密切关注旱情发展趋势，切实加强水资源的统一管理，搞好抗旱供用水调度，做好计划用水工作，编制切实可行的安全供用水方案，全面科学合理地利用好水资源，做好抗旱服务工作，供用水情况要掌握到乡镇（街道）、农场；乡镇（街道）水管站要指导好当地行政村、村组的供水工作，供用水情况要掌握到自然村。住建部门要做好城市用水计划和供水工作，认真检修和维护供水管网，保证供水正常进行。工信局要组织和协调好抗旱用电、用油和抗旱物资的调度供应工作。气象部门要加强气象预测预报，并抓住有利时机进行人工增雨作业。农业部门要及时派出农技人员指导农民抗旱，切实加强田间管理和农作物的病虫害防治；发改和财政部门要为抗旱提供资金支持，保证抗旱投入。民政部门要做好灾民救助和相关救灾工作。宣传部门要加大抗旱宣传力度，强化典型经验和先进事迹的宣传，营造良好的社会氛围。卫生防疫部门要强化水源地水质安全监测和管理，积极做好干旱缺水地区的水源的净化、消毒处理工作，防止水源污染，确保当地人畜饮水卫生安全。同时要加强监督检查，全面落实抗旱责任监督机制和责任追究制度，确保领导、组织、责任、措施到位。对因工作不力造成供水矛盾激化等事故的，将根据相关法律法规追究责任。
2．统一管理，统一调度。要加强现有供水水源保护，干旱期间，各级各有关部门要对本行政区域内的水量实行统一调度，各水库在放水时，必须报当地防办审批，不得擅自开闸放水。县境内所有电站特别是建于干流上的电站，其用水必须服从当地防汛指挥机构的统一调度，不得积蓄水量间歇发电而影响下游工农业生产用水。
3．计划用水，节约用水。按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则和一灌（区、片）一策、一库一策的要求，科学合理地分配水源。对可能出现人畜饮水困难的乡镇（街道）和村、组，要逐一排查，开辟抗旱应急水源，全力确保生活供水。加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水。
4．加强排查，防止水事纠纷。各乡镇（街道）要及早做好集镇生活用水和农村人畜饮水困难地区的供水协调和群众思想工作，协调好上下游的关系。加强水源管理，及时调解水事纠纷，杜绝争水械斗等恶性事件发生。
5．突出重点，切实保障城乡居民生活用水安全。各乡镇（街道）要加强水源地管理，确保集镇和农村人畜饮水安全。尤其要对集中式供水水源地严格管理，确保供水水质和水量。对饮水困难、缺水的地区，要积极寻找新水源补充点，尽快架设引水设施。山区、半山区水资源不足的，要充分组织动员群众采取人背、马驮、车辆拉水等手段，保障人畜生活用水。
6．根据旱情发展适时启动预案。各级各有关部门要按照《元江县抗旱应急预案》的相关要求，一旦达到预警级别，应立即启动相应响应级别预案。
（二）工程措施
1．水源工程建设。抓紧在建小（一）型、小（二）型病险水库除险加固工程扫尾工作，想方设法增加蓄水；加强农村安全饮水工程和爱心水窑建设管理，加快施工进度，使工程早日投入使用；同时加快“五小水利”工程建设和管理，尽快发挥水源工程作用。
2．千方百计增加蓄水。坚持把增加蓄水作为头等大事，因库施策搞好水库、坝塘和小水池、小水窖等水利工程蓄水。要继续抓住一切可能出现的降雨时机，及时采取拦河扎堰、堵溪截流，蓄、引、提、抽、截流等多种措施，尽可能拦蓄地表水入库，增加蓄水量。
3．认真抓好水毁水利工程修复及河道治理工作。采取有力措施，增加水毁水利工程修复的投入，发动群众扎实搞好河道、渠道的清淤除障工作，增强河道、渠道工程的抗旱能力。
（三）非工程措施
1．认真算清水账，制定和完善供水应急预案。完善县城供水应急预案和乡镇（街道）、村、组制定的应急供水保障方案，制定供水计划，节水方案，强化调度管理。对可能出现蓄、供水矛盾的供水对象建立相应的保供台账，明确责任单位、责任人员，进行动态跟踪、定期分析，实时调整和修订供用水计划，及时采取应急供水措施。
2．加强农业种植结构调整和农业服务。针对大春生产用水缺口较大的情况，组织抗旱服务队，深入到乡镇（街道）、村、组和抗旱工作一线，开展流动浇地、设备维修租赁、应急抗旱设施建设管理和拉水送水等服务；积极动员广大干部群众认真做好农资储备工作；深入农村和农业生产一线，进行节水灌溉、水改旱技术指导；认真落实高产创建、水改旱、抗旱节水节肥综合配套技术推广和集中育苗移栽等各项措施，发挥其抗旱减灾作用。
3．加强旱情监测、预报及统计工作。各乡镇（街道）要密切关注旱情发展变化，及时收集掌握旱情动态，严格按照旱灾报告制度的规定和要求，按时准确上报旱情、灾情信息。气象、水利、农业、民政等部门要加强信息的沟通、协调和联系，及时会商旱情，评估旱灾影响，适时发布旱灾预警预报，提高旱情预报、监测的准确性、科学性和实效性，特别要加强对人畜饮水水源水质水量的监测，对饮用山箐水常流水的要掌握水量变化情况，为各级政府科学决策和采取应对措施提供及时可靠的依据。
4．强化宣传，努力营造良好抗旱救灾氛围。各乡镇（街道）、广电、教育等部门要充分利用广播、电视、网络、黑板报等媒体，做好节约用水、计划用水的宣传，向广大群众介绍节约用水的方法措施，倡导自觉节水，增强全民节水意识，树立正确的节水理念，让广大群众正确认识和沉着应对旱情，积极支持和参与抗旱工作。同时，要注重抗旱成功典范和浪费水资源行为的宣传与曝光，进一步开展节水宣传进学校、进社区、进机关、进企业。全面贯彻最严格水资源管理制度，加大节水型社会建设宣传教育力度，杜绝无章用水，动员全社会共同参与节约用水、合理用水，努力营造“抗旱保民生、节水谋发展”的良好社会氛围。
