各乡镇（街道）人民政府（办事处），县直有关单位：
《元江县实蝇统防统治实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
元江县政府办公室
2014年3月28日
元江县实蝇统防统治实施方案
近几年，随着实蝇危害的逐年加重，直接影响到了各种果蔬的调运及外销，也给全县果蔬产业化、标准化、规模化发展，农业增效、农民增收带来了严重影响。为有效控制实蝇的传播蔓延，开展一场声势浩大的实蝇统一防治攻坚战，有效控制实蝇爆发成灾，确保果蔬产业健康发展，保障人民群众的切身利益，结合元江实际，特制定本实施方案。
一、充分认识开展实蝇防治的重要性和紧迫性
实蝇类害虫隶属于双翅目（Diptera）、实蝇科（Tephritidae），外形与苍蝇近似，但体形比苍蝇小，全体金黄色带黑色斑纹，果农称之为果实蝇或花苍蝇，目前世界上发现的大约有4000余种，很多种类是重要的农业害虫，可以危害百余种水果和蔬菜。实蝇寄主范围广、繁殖力强、危害性大，其中一些种类被世界各国列为重要的检疫性害虫，被公认为世界“果蔬头号杀手”。经实蝇为害后，果实内含有大量蛆虫，果肉腐烂、腥臭，完全失去食用价值，不仅影响产量和品质，而且带来严重的社会影响。
在我国，实蝇主要分布于广东、广西、湖南、贵州、福建、海南、四川、云南、台湾等省区。当前，在我县境内危害的主要有桔小实蝇、蕃石榴实蝇和瓜实蝇等，可为害芒果、柑桔、番石榴、石榴、火龙果、青枣、桃子、枇杷、梨、苹果，茄子、辣椒，瓜类等多种果蔬。元江县农业生产环境复杂，立体农业特点显著，农作物品种丰富多样，热坝区属典型的干热河谷气候，气温显著高于省内同纬度地区，此区域四季无霜，为实蝇越冬提供了温度保障；元江热坝区作物生长周期短，复种指数高，无间歇农业耕作期，寄主农作物四季交叉且品种多样，一年四季从未间断，为实蝇提供了丰富食物；实蝇具有超强的迁飞能力，可以在不同成熟时间和不同海拔的作物间远距离取食为害，致使元江县成为实蝇生长繁衍最快、危害最严重的区域之一。特别是近几年，随着热带水果面积的增加和连年干旱的影响，实蝇的危害呈现出逐年上升的发展趋势，在县境内从海拔380米的红河街道热带亚热带水果，到海拔2153米的羊岔街温带水果上均不同程度地发生危害，已成为水果和蔬菜发展壮大的主要制约因素之一。
县境内可被实蝇危害的作物主要有水果和蔬菜两大类，面积约10万亩，产量2亿公斤，产值2.5亿元。其中：水果面积8.63万亩，产量1.78亿公斤，产值1.85亿元；蔬菜面积1.37万亩，产量2200万公斤，产值0.62亿元。当前已发现被果实蝇危害的果蔬面积达7.2万亩（其中水果6.6万亩，蔬菜0.6万亩），占果蔬总种植面积的72%，水果的危害面积高达84.19%。据测算，近几年因实蝇危害造成的直接经济损达千万元以上，并且呈现出逐年加重和扩散漫延的发展态势，危害十分严重，成为制约热区生态农业产业发展的瓶颈之一，控制危害势在必行。
二、指导思想
以科学发展观为指导，按照“政府主导、发动群众、统防统治、综合防治”的原则，牢固树立“公共植保、绿色植保、科技植保”的理念，认真贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，切实落实属地管理责任制，强化虫情监测，综合防治技术推广应用，专业化统防统治等措施，保护实蝇天敌，改善生态环境，打一场实蝇防治攻坚战，将为害损失降至最低，确保果蔬产业健康发展。
三、工作原则
（一）坚持科学防治的原则。结合元江实际，加强虫情监测，准确掌握实蝇发生发展动态规律，抓住防治适期，选择科学有效的防治方法，进行科学防治。
（二）坚持综合防治的原则。要综合利用农业防治、生物防治、物理防治、生态控制和化学农药调控等技术措施，突出防治的有效性和长效性。
（三）坚持统防统治的原则。充分发挥专业化防治组织、农民专业合作社和农业企业的骨干和引领作用，积极发动群众，整合各方力量，按照“统一技术、统一时间、统一区域、统一药具”的四统一，有组织有计划有步骤统地统一行动，稳步推进联防联治、群防群治和统防统治，有效提高防治效益。
（四）坚持属地负责制的原则。把千家万户果农的思想统一起来，按照技术规程进行统防统治，落实好各项技术措施，是果实蝇防控能不能取得实效的关键。为此，乡村组要采取切实措施，实行区域负责制，明确责任人，一级抓一级，层层抓落实。
四、工作目标
通过科学有效地防治，力争用一年时间（到2014年底），将实蝇危害的高压势头坚决遏制住，实现虫果率明显下降，田间虫量明显下降，经济损失明显下降的“三个明显下降”目标；力争用两年时间（到2015年底），使果农全面掌握实蝇的防治技术，并能自发地组织防治，基本消除实蝇为害的目标。
五、防治措施
实蝇的防治是一项技术性很强的工作，必须综合利用各种有效措施，才能起到标本兼治，长期治理的效果。
（一）农业防治
1．清洁果园。冬春清园时，将果园内的枯枝败叶收拢，集中烧毁后，翻耕果园一次。翻耕前后撒些生石灰粉或喷洒杀虫剂，可减少和杀死在土壤中越冬的幼虫和蛹，消灭实蝇繁殖场所。
2．处理虫果。虫果处理是实蝇防治最经济有效，最关键彻底的措施。虫果的处理直接决定了实蝇统防统治的成效。落果至少每周要处理一次。处理方法有：一是将收集起来的落果集中倒入水池中浸一周以上，淹死幼虫和卵；二是将收集起来的落果集中深埋土坑中并在上面盖土0.5米以上且将土压实，埋死幼虫和卵；三是将收集起来的落果集中装入完好的大塑料袋内，并扎紧袋口捂20天，捂死幼虫和卵。清理落果后，及时用辛硫磷乳油、毒死蜱、阿维菌素等杀虫剂均匀喷洒果园地面，每周一次，连续2～3次，杀死老熟幼虫及蛹。
3．适时采收。进入采收期的水果可比正常略提早一星期采收，避开为害高峰期。
（二）物理防治
1．果实套袋。套袋保护是较好的物理防治措施，既可保护果实的品质，又可预防实蝇的危害。果实可从幼果期开始套袋，袋口务必扎紧，袋的底部应扎洞透气。
2．色诱灭虫。利用实蝇成虫喜欢在即将成熟的黄色果实上产卵的习性，可以采用黄色诱虫板诱杀成虫。
3．味诱灭虫。用甲基丁香酚等味诱剂诱杀成虫，降低果园内的虫源基数。高峰期每亩挂诱瓶5个，其它月份每亩挂诱瓶2～3只。将引诱瓶悬挂在果园周边枝叶繁茂的护园林或果树枝条上，不要使诱捕器暴露于直射日光之下，以免引诱剂过快挥发而失效。悬挂高度以距离地面1.5米处为宜。
（三）化学防治
在挂果的园内，当每周诱杀虫量达10头以上时，选用低毒高效农药，如敌百虫或阿维菌素等，按30:1比例加入红糖稀释液，每隔两行喷一行进行施药。在果实收获前20天停用。
六、工作步骤
（一）宣传发动阶段（2014年3月1日～4月15日）
成立领导小组，并下设办公室在县农业局，明确各成员单位职责和目标任务，制定督查和考核制度。组织召开全县实蝇防治工作会议，对实蝇统防统治工作进行全面动员和安排布置，制定下发《元江县实蝇统防统治实施方案》，涉及乡镇（街道）和各责任单位根据分工制定和细化工作方案，明确负责人和工作人员。乡、村、组是实蝇统防统治的前沿阵地和主战场，要充分落实好属地管理责任制，结合实际，制定完善措施，层层抓好宣传发动工作。要积极发挥新闻媒体的宣传引导作用，大力宣传造势，形成家喻户晓、全社会共同关注、全民积极参与的舆论氛围。做到组织到位、人员到位、责任到位、宣传到位，为防治工作顺利开展并最终取得实效奠定坚实基础。
（二）全面防治阶段（2014年4月15日～10月31日）
由县实蝇领导小组办公室负责组织做好全年虫情监测和实蝇在芒果、青枣、蕃石榴、蕃荔枝、杨桃等当前危害作物上的虫情监测工作，及时作出预测预警信息提交县领导小组，制定阶段性防治方案，指导乡镇（街道）适时开展防治。在一手抓好危害田块实蝇统防统治的同时，一手要抓好流通销售环节治理，及时对水果交易市场的弃果进行处理，消灭实蝇果园以外的滋生场所。
（三）督促检查阶段（2014年4月～10月）
在实蝇防治工作启动后，由县政府督查室牵头，对防治情况进行跟踪督办，定期不定期地开展防治工作的检查和督导。对查找出来的困难问题进行及时整改，对好的做法经验进行总结推广，保障实蝇统防统治工作有力有序有效地推进。
（四）总结整改阶段（2014年11月～12月）
认真分析工作中存在的困难和问题，总结好的做法和经验。在防治实践的基础上，完善并制定实蝇防治的新技术方案；根据2014年防治实际情况，制定2015年巩固年的实蝇防治实施方案，并建立长效机制。
七、工作职责
（一）县农业局和领导小组办公室。在县实蝇统防统治领导小组的领导下，负责实蝇统防统治工作的协调组织和联系牵头。一是负责对全县实蝇发生动态的调查监测，研究防治技术措施，定期发布实蝇发生动态预警信息和防治建议。二是负责对全县实蝇统防统治的技术培训和现场指导防治。三是负责防治设备及物资的配备。四是负责在主要作物和重点区域，建立实蝇综合防治示范区，供技术观摩推广和现场培训使用。五是负责对农药市场及实蝇统防统治用农药和植保器械的监管，保障防治用药（具）合格安全。六是负责乡镇（街道）实蝇统防统治工作的绩效评价。
（二）乡镇（街道）人民政府（办事处）。落实实蝇统防统治属地管理责任制，负责本辖区内实蝇统防统治工作的宣传动员和组织实施。
（三）其它成员单位按照各自职能职责协助乡镇（街道）做好果实蝇统防统治的物资、项目和技术整合与支持，水果交易市场弃果处理、宣传报道、相关资料提供和组织实施等工作。
八、工作要求
（一）加强领导，提供组织保障。县实蝇统防统治工作领导小组负责全县实蝇统防统治工作的组织协调和技术指导。各成员单位要把实蝇统防统治工作作为防灾减灾，更好更快地发展壮大热区特色产业，促进县域经济发展、农业增效、农民增收和社会和谐稳定的重要工作抓紧抓好。各成员单位分管领导是具体负责人，乡镇（街道）主要负责人是第一责任人。要形成分管农业的副职重点抓、挂钩村（社区）的领导组织抓，农业技术单位和乡、村、组具体抓，各有关部门密切配合、齐抓共管，全民参与的工作格局。
（二）加大投入，提供经费保障。根据实蝇统防统治的需要，县政府将安排一定资金，保障实蝇统防统治工作的顺利开展。各成员单位要结合单位职能职责，积极争取项目资金，补充县级防治资金的缺口。领导小组办公室要加快探索和研究，推广低成本高效益的防治技术。乡镇（街道）要多方筹措防治资金和物资，充分发动农民专业合作社、农业企业和果农投入实蝇统防统治攻坚战中，并积极探索市场化防治、政府补贴防治、果农自防或有机结合的灵活多样的防治方式和长效机制，全面整合资金、市场、技术、人力、物力，克服防治资金短缺的问题，为实蝇统防统治工作顺利开展扎实推进提供经费保障。
（三）深入动员，提供思想保障。要充分利用广播、电视、电台、报纸、板报、手机短信、网络等媒体平台及举办防治技术培训班等多种形式，对实蝇危害的严重性，防治工作的重要性等进行广泛宣传，普及实蝇防治知识，提高群众对防治工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识，做到防治工作家喻户晓，防治技术人人明白，把思想统一到实蝇的统防统治行动上来。要通过动员，使种植户充分认识到实蝇危害的严重性，唤起共同防治的强烈愿望；要通过示范，使种植户充分感受到有效防治产生的效益，自觉自愿地投入到防治工作中；要通过防治技术的全面掌握，使种植户防而有效，增强防治的信心和决心，在县领导小组的统一安排布置下，有组织有步骤地推进防治工作。
（四）加强研究，提供技术保障。要解决实蝇危害的难题，要一手抓防治技术的研究，一手抓防治技术的推广。领导小组办公室要积极与上级业务和科研部门联系，加强实蝇统防统治技术的研究。要结合我县农业生产环境下实蝇危害的特点，通过试验示范，认真分析研究实蝇的消长动态、作物种类危害规律、分时期防治方法和综合防治措施等影响防治效果的因素，进一步完善实蝇统防统治技术规程，形成一套结合元江实际的切实可行的实蝇防治技术方案。
（五）加强督促落实，提供制度保障。县领导成员单位要建立保障防治工作有效开展的工作制度，把实蝇防治工作纳入重要议事日程。县乡两级要把实蝇统防统治工作作为重要督查内容，定期不定期地开展督促检查工作，协调解决防治工作中存在的困难和问题，及时进行跟踪问效。
附件：元江县实蝇统防统治工作领导小组人员名单
附件
元江县实蝇统防统治工作领导小组人员名单
组 长：封志荣 县政府副县长
副组长：金 城 县政府督查室主任
杨连松 县农业局局长
成 员：刘梦萍 农业局党委书记
杨进宏 县委宣传部副部长、文产办主任
方云峰 县林业局副局长
王自崇 县财政局副局长
任春艳 县住房和城乡建设局副局长
向 辉 县文化旅游广电和体育局副局长
胡红艳 县工业商贸和科技信息局副局长
李江成 县供销合作社副主任
李剑东 曼来镇人民政府镇长
杨丽萍 澧江街道办事处主任
刀铁林 红河街道办事处主任
陈劭瑜 甘庄街道办事处主任
领导小组下设办公室在县农业局，由县农业局局长杨连松任办公室主任，办公室人员从县领导小组成员单位抽调，负责处理日常工作事务。
