各乡镇(街道)党(工)委和人民政府(办事处),县委和县级国家机关各部、委、办、局,各人民团体和企事业单位:
《元江县2014―2019年人才培养工作实施意见》、《元江县人才队伍建设激励暂行办法》和《关于在全县机关事业单位中开展“读经典、学理论、钻业务、研政策、强素养”学习活动的实施意见》已经县委同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
中共元江县委办公室
2014年3月28日
元江县2014―2019年人才培养工作实施意见
为深入贯彻落实中长期人才发展规划,大力推进人才强县战略,进一步解放人才生产力,强化党管人才,优化发展环境,明确目标,细化任务,在全县形成人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面,为加快建设美丽元江提供有力的人才保证和智力支持,结合元江实际,以开发培养元江重点产业和特色产业人才为重点,着力抓好10支人才队伍培养开发,提出如下实施意见。
一、培养开发人才队伍
1、宣传文化人才
主要举措:积极培养地方特色民族文化专业人才。各类文艺协会和创作、表演、工作团队,加强与外地的文化交流和合作。扶助一批重点新闻出版、文艺创作和文化保护传承项目,确保多出精品和成效。以李元生(根雕艺人)、倪伟顺(哈尼文化传承人)等为代表,实施“元江文化名人”培养工程,通过多层次、多渠道、有特色的培训,到2019年培养认定15名民族民间文化艺术人才、15名市级以上文学艺术协会会员。每年推选人员参加“云岭文化名家”评选。
牵头单位:县委宣传部
参与单位:县文化旅游广电和体育局、县文联
2、中小学师资人才
主要举措:坚持实施素质教育长效机制,积极发展学前教育、义务教育、普通高中教育、职业高中教育和特殊教育,加快教育信息化进程。坚持面向社会公开招聘新教师制度。根据学历、专业条件需求,拿出一定教师岗位直接到高等师范院校现场招聘教师。深化教师队伍人事制度改革,加大师德师风建设力度,健全完善教师考核评价机制,稳步推进教育均衡发展。加大竞争性选拔学校领导力度,建立城乡中小学校长、教师交流轮岗制度,推进城乡校长、教师资源合理配置、有序流动。健全和完善绩效工资考核发放机制,探索建立山区学校教师生活和交通补贴制度,吸引和稳定优秀人才投身山区教育事业。实施“元江教学名师”培养工程,每年遴选一批教学和科研水平居全县前列的优秀教师进行培养,力争到2019年培养5名省级名师名校长,10名市级名师名校长,150名县级骨干教师,50名县级学科带头人,45名市级骨干教师,15名市级学科带头人。每年从储备库中推选人员参加“云岭教学名师”评选。
牵头单位:县教育局
参与单位:县人力资源和社会保障局、县财政局
3、医疗卫生人才
主要举措:推行公开招聘和竞聘上岗,大力培养住院医师和全科医师。开展城乡基层医疗卫生人员岗位培训,积极争取并组织实施好高等医学院校农村定单定向免费医学生培养项目,组织实施好乡村医生免费中专学历教育工程。力争乡镇(街道)卫生院和村(社区)卫生服务中心配备公共卫生执业医师或助理医师。到2019年,使乡镇(街道)卫生院医疗卫生技术人员大专以上学历达85%,力争城市社区卫生服务中心基本实现每万名居民拥有不少于2名执业医师和1-2名全科医师,每个乡镇(街道)卫生院拥有不少于2名执业医师、1名全科医师。实施“元江名医”培养工程,从2014年开始,每年遴选一批医术水平居全县前列的优秀医生,通过到省、市级医院进修、到医学院校深造等方式进行重点培养,力争到2019年,培养造就25名各类名医。每年推选人员参加“云岭名医”评选。
牵头单位:县卫生局
参与单位:县人力资源和社会保障局、县教育局、县委编办
4、旅游产业发展人才
主要举措:建立旅游人才梯度培养模式,重点抓好旅游行政管理干部、旅游企业管理人员、旅游服务从业人员三支队伍建设。推进哀牢山-红河谷民族风情游,特别是热区生态观光游、民族文化游、冬季避寒度假游管理服务体系建设。坚持以哈尼罗�王宫、滨江旅游休闲带、都朗、小燕傣族文化旅游区建设为重点,加快发展以热区民族生态文化、哈尼梯田、哈尼棕扇舞、侨乡等为重点的民族风情文化旅游和乡村生态旅游。到2019年,力争全县具有旅游从业上岗资格证的人员15名以上。
牵头单位:县文化旅游广电和体育局
参与单位:县委宣传部、县文联、县人力资源和社会保障局
5、生态县建设人才
主要举措:围绕保护“一江两河”流域环境,以沿岸生态景观打造为重点,加快城市防洪和市政基础设施建设。按照“做美城镇、做强产业、做优环境、做活政策”的要求,坚持培养引进结合、引才引智并举,加强环保、住建、国土、水利、农业、林业、交通等领域急需紧缺人才队伍建设。采取选派学习、挂职锻炼等形式,强化人才培养培训。每年选派5-10名干部到上级部门挂职或外出学习。力争到2019年培养江河保护治理、资源综合利用、环保产业发展和污染防治等领域人才20名左右。
牵头单位:县环保局
参与单位:县委组织部、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县国土资源局、县林业局、县交通运输局、县水利局、县农业局
6、党政人才
主要举措:坚持正确用人导向,完善干部选拔培养和考核评价机制,加强干部交流,着力培养“四类”干部队伍,加大公开选调、竞争上岗的推行力度,拓宽选人用人渠道,促使优秀人才脱颖而出,提高干部工作科学化水平。健全完善干部在线学习、晋升职务资格考试等制度,构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部教育培训体系,推进大规模干部教育培训。建立干部正常退出机制,加强非领导职务干部管理。积极向省、市推荐优秀党政人才,每年进行1-2次公开选调,选择部分单位实施竞争上岗,探索中央省市驻元单位与县直部门之间人员交流。在金融、招商、文化、国土、城建、工信、水利等政府管理部门,针对稀缺特殊专业人才,探索推行聘任制公务员试点。到2019年,本科以上学历占90%以上。
牵头单位:县委组织部
参与单位:县人力资源和社会保障局、县委党校
7、专业技术人才
主要举措:以培养和引进急需紧缺专业技术人才为重点,大力实施事业单位面向社会公开招聘。实施专业技术人才知识更新工程,专业技术人才上级对口培养计划,完善专业技术人才评选激励制度,完成事业单位分类改革,推进专业技术职称和职业资格制度改革,除国家执业准入制度有明确要求的行业外,具有大专或中专文凭,从事专业技术工作分别满15年或20年,中级专业技术职务履职满5年,可申报评审副高级专业技术职务任职资格。在职称申报评审中,对论文不作硬性要求,可将年度考核结果或获得市级以上的表彰奖励等,作为基层专业技术人员职称评审的主要依据。在县级单位专业技术工作岗位工作,取得高级专业技术职务任职资格,女年满50周岁,男年满55周岁,或连续工作满30年的,因受到单位专业技术高级岗位数量限制,未聘用到相应岗位等级的,可先聘任,再进行岗位设置方案调整或自然消化;在乡(镇)及以下单位专业技术工作岗位取得高级专业技术职务资格的,可不受单位岗位职数限制聘任相应的专业技术职务。到2019年,专业技术人才队伍总量突破4500人。
牵头单位:县人力资源和社会保障局
参与单位:县委编办
8、企业经营管理人才
主要举措:以加大支持民营经济发展为核心,以加大招商引资为契机,坚持“请进来、留得住”和“走出去、回得来”相结合,积极培养和引进省内外优秀企业经营管理人才和懂经济发展专业人才。对引进的特殊人才,允许自带优秀助手,并不受学历、职称、身份和专业技术人员岗位比例设置等条件限制。引进的高端科技人才、高层次人才采购的试验仪器设备,经人才工作领导小组批准,可以自主采购。加快产业园区建设和科技产业园建设,鼓励企业申报建设企业技术中心、研发中心、孵化中心,为企业经营管理人才创造良好的创业和发展平台。鼓励民营企业采取高薪聘用、股权激励、兼职兼薪、特聘顾问等方式积极引进海内外高层次人才、创新团队和职业经理人;支持国有企业采取年薪制、管理入股、股权激励等多种方式,引进急需经营管理人才,建立健全职业经理人制度。建立企业经营管理人才库。每年积极向有需要引进人才的企业提供信息。组织开展“云岭职工人才培养”工程,加大职工职业技能提升培训工作力度,大中型企业职工职业技能培训的经费应不少于当年工资总额的2.5%。
牵头单位:县工业商贸和科技信息局
参与单位:县工业园区管委会、县工商联、县科协、县总工会、县委组织部、县人力资源和社会保障局
9、农村实用人才
主要举措:建立农村实用人才选拔评价体制机制,健全完善农业远程教育、农民科技培训、农村劳动力转移培训体系。实施“农村实用人才带头人”培养工程,积极为农村实用人才提供技术扶持、小额贷款、创业培训等服务。由牵头单位推荐农村实用人才创业贷款对象,参与单位负责向农村实用人才推荐对象提供小额贷款服务。建立完善现代农业发展专家库、农技推广服务网络,加强农村公共信息网络平台建设。鼓励和支持农村实用人才牵头设立专业合作组织,推进农业产业化进程。到2019年培养农村示范致富带头人400人,至少发展农民专业合作社15个。
牵头单位:县农业局
参与单位:县人力资源和社会保障局、县扶贫办、县工商联、县妇联、团县委
10、少数民族人才
主要举措:改善民族地区中小学校办学条件,提高少数民族人才培养质量。根据少数民族和民族地区特殊性,发掘和培养少数民族乡土人才、民族文化传承人。加大民族山区农村劳动力转移培训,加大少数民族致富带头人和民俗文艺人才培养扶持力度。建立促进少数民族人才合理配置的流动机制,积极培养跨文化交流外向型少数民族人才。每年选派5名左右有培养潜力的少数民族干部到发达地区挂职锻炼或到高等院校、干部培训机构学习。根据即将出台的《元江哈尼族彝族傣族自治县人民政府实施〈云南省元江哈尼族彝族傣族自治县自治条例〉办法》,民族贫困地区降低基层公务员录用门槛,县乡机关招录公务员时,适当放宽学历要求,鼓励工人农民报考;设置元江籍少数民族人才录用门槛,定向招录少数民族或懂少数民族语言(哈尼族、彝族、傣族)人员。县乡事业单位公开招聘急需、紧缺人员时,可适当放宽开考比例和招聘条件。到2019年,全县少数民族人才总量与少数民族人口比例基本相适应。
牵头单位:县民宗局
参与单位:县委组织部、县人力资源和社会保障局、县委统战部、县法院、县检察院、县教育局、县农业局、县文化旅游广电和体育局
二、保障措施
1、完善党管人才工作体制
制定《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》,发挥党委领导核心作用,提高党管人才工作科学化水平。调整充实县委人才工作领导小组,县委书记任组长,县委副书记和组织部长任副组长,组织部、宣传部、统战部、编办、科协、人社局、发改局、工信局、教育局、民宗局、民政局、财政局、环保局、住建局、农业局、林业局、卫生局、统计局、工业园区管委会、文旅广体局等为成员单位。领导小组下设办会室在县委组织部,由县委常委、组织部部长兼任办公室主任,人社局局长兼任办公室副主任,同时适时增设办公室专职副主任1名(副科级)。
牵头单位:县委组织部
参与单位:县人力资源和社会保障局、县委编办
2、创新人才工作机制
坚持用制度保障人才,推进人才管理工作科学化、规范化。建立健全人才培养、引进、使用等制度。创新人才培养开发机制,充分发挥教育在培养人才方面的基础性、战略性作用,构建网络化、开放式、自主性终身教育体系。优化人才评价发现机制,改进人才评价方式,完善人才评价标准,形成适应各类人才特点的多元化、社会化、科学化的人才评价制度。合理确定或降低论文在职称评审中的权重,建立以能力和业绩为导向、行业和社会认可的人才评价标准,注重靠实践和贡献评价人才。组建特殊人才评审委员会,对引进人才和职称、学历不达标,但学术技术水平超群的特殊人才,进行评审认定,有效解决特殊人才专业技术职务、职业资格鉴定等问题。健全人才资源配置机制,推进人才市场体系建设,完善市场服务功能,建立人才需求信息定期发布和柔性引才机制,畅通人才流动渠道,落实单位用人自主权,引导各类人才合理分布。强化人才激励保障机制,建立健全与业绩、能力相适应、鼓励人才创新创造、有利于维护人才合法权益的分配激励措施。允许和鼓励院校、医疗机构、科研院所科技人员,在完成本单位布置的各项工作任务的前提下,到非公经济单位兼职,取得合法收入。
牵头单位:县人才工作领导小组办公室
参与单位:县人才工作领导小组各成员单位
3、加大人才工作投入
设立人才培养开发专项资金,每年纳入财政预算基础资金为60万元,以后按财政收入增幅同比增长。用于人才培训培养、人才引进开发、公开招考、公开选调、项目扶持奖励、创新创业资助、科技攻关和学术交流、优秀人才激励保障、人才储备等工作项目。县人才工作领导小组办公室每年底或次年初,结合下一年全县中心工作及市级人才工作要点,编制并发布人才工作重点项目目录或县级人才工作要点,县人才工作领导小组成员单位,根据本单位人才工作职责和重点目录或要点,确定人才工作重点,对需要经费资助的重点工作和项目,向县人才工作领导小组办公室提出资金使用申请,并提供相关证明材料;县人才工作领导小组办公室本着“突出重点、统筹兼顾、强化管理、确保实效”的原则,结合全县人才中心工作和专项资金重点使用方向,对申请资助的项目进行审核,并提交县人才工作领导小组审批;县人才工作领导小组办公室按照年度人才工作计划和资金使用计划,分批向县政府申报资金。每一笔资金在使用前编制详细的使用计划,由县人才工作领导小组办公室审定后,向县政府申报。县政府对申报的资金进行审核后,由县财政局将资金拨入县人才工作领导小组办公室人才培养开发专用帐户,由县人才工作领导小组办公室向资金申报单位拨付。
牵头单位:县委组织部
参与单位:县人力资源和社会保障局、县财政局、县人才工作领导小组各成员单位
4、优化人才发展环境
健全完善政府人才公共服务平台,建立一体化的服务网络,实现求职招聘、就业服务等人才公共服务的网络化。认真落实引进高层次人才绿色通道服务政策,在户籍办理、工商、税务、金融、住房、配偶随迁、子女就学、社会保险、职称评定等方面,为引进人才提供快捷高效服务。建立高层次人才联络员制度,用人单位要指定专人,负责与培养、引进的高层次人才联系,及时了解他们在工作、生活中的实际困难,并采取有效措施,切实予以解决。做好各类社会人才的服务、协调工作,健全完善人才激励机制,积极帮助用人单位解决有人用不了和无人可用的问题,不断优化人才环境。
牵头单位:县委组织部
参与单位:县人力资源和社会保障局、县财政局、县公安局、县住房和城乡建设局、县教育局、县工业商贸和科技信息局、县工商局、县国税局、县地税局、人行元江县支行
三、组织实施
1、组织领导
坚持党管人才原则,切实加强对人才工作的领导,不断完善人才工作职责体系,统筹推进各类人才队伍建设。全县各级组织,特别是人才工作领导小组成员单位和具体承办牵头单位要加强对实施意见的组织领导,突出实施意见在我县人才发展中的指导地位,把实施意见作为未来五年推进人才工作的重要抓手,县人才工作领导小组负责抓好实施意见的统筹协调和宏观指导,牵头单位制定各自目标任务实施细则,并报县人才工作领导小组办公室备案。参与单位要积极配合,确保意见的贯彻落实。各成员单位和各乡镇(街道)要主动做好与实施意见有关的对接工作。成员单位要明确1名副职抓人才工作,并指定专人作为人才工作联络员,明确乡镇(街道)分管组织的副书记和组织委员(干事)为人才工作直接责任人,为意见实施提供组织保障。
牵头单位:县人才工作领导小组办公室
参与单位:县人才工作领导小组各成员单位
2、监督评估
建立健全评估制度,构建实施意见的绩效考核评估指标体系,注重以考核促落实、以评估带监督。建立意见实施情况定期通报和年度评估制度,有计划、分阶段对实施意见情况进行考核评估,研究分析实施过程中出现的新情况、新问题,适时修订调整相关目标任务和主要举措,确保意见的有效实施。
牵头单位:县人才工作领导小组办公室
参与单位:县人才工作领导小组各成员单位
3、营造氛围
加大人才工作宣传力度,积极倡导鼓励创新、宽容失误的社会风气,努力在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。加强人才工作法制建设,完善知识产权保护措施,维护人才合法权益,形成公正、和谐、包容、平等的人才法制环境。建设县乡两级党员领导干部书屋及其配套管理制度,要求科级领导干部每年必须学习五本以上书籍;完善以考促学机制,建立学习学分管理制度,每年按要求修完一定学时。健全完善引才机制,加大卫生、教育等领域引才力度,确保急需人才、紧缺人才引进。建立人才工作奖励机制,对在实施人才工作项目中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
牵头单位:县委组织部、县人力资源和社会保障局
参与单位:县人才工作领导小组各成员单位
元江县人才队伍建设激励暂行办法
为全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神及《中共云南省委、云南省人民政府关于创新体制机制加强人才工作的意见》(云发〔2014〕1号)文件和县委十二届四次全会精神,深入落实国家和省、市、县中长期人才发展规划,加快建设美丽元江打下坚实基础,结合实际,制定本办法。
一、奖励范围
(一)2014年1月1日以后通过入学考试并取得学历(学位)、从业(执业)资格证的县属党政机关、群团组织、事业单位在编在岗干部职工(学习期间调出县外的人员不列入本范围)。
(二)2014年1月1日以后被评为专业技术学科带头人的人员和选派到基层一线的优秀拔尖专业技术人才。
(三)2014年1月1日以后被评选为拔尖乡土人才、杰出人才、省部级以上劳动模范或先进工作者等人员,获得科研成果、专利等人员(团队)以及建立科研工作站的单位、个人和各类民族文化人才。
二、奖励政策
(一)积极鼓励在职干部职工参加各类学历(学位)提升层次考试。经批准报考各类大专院校的干部职工,学习期满取得国家承认的本科以上学历(学位)并经认证合格,除由所在单位全额报销学费外,获得本科学历的,一次性奖励1000元;获得研究生学历(学位)的,一次性奖励2000元;获得博士学位的,一次性奖励3000元。
(二)积极鼓励各行业干部职工及专业技术人才通过统一考试取得各类从业、执业(职业)资格。取得会计从业资格证的一次性奖励1000元。按《全国执业资格考试分类表》和《职称(专业)技术资格考试分类表》,取得初级资格的一次性奖励1000元;取得中级资格的一次性奖励3000元;取得高级资格的一次性奖励5000元,同一级别的只奖励一次。取得注册城市规划师、注册会计师、注册审计师等资格的,经组织人事部门审定,一次性分别给予5000元的奖励。通过统一考试取得资格证书当年,可不参加晋升科级领导职务资格基本知识考试,在干部选拔任用、岗位竞聘中,在符合相关条件同等情况下可优先考虑。
(三)积极鼓励各行业各系统开展专业技术学科带头人队伍建设。建立县级学科带头人队伍建设及奖励制度,被评为县级学科带头人的一次性奖励1000元、市级学科带头人的一次性奖励3000元、省级学科带头人的一次性奖励5000元,同时在项目争取、资金配套等方面给予支持,并作为 “云岭学者” 推荐人选。
(四)积极鼓励县域民族民间文化人才进行文学、艺术、民族文化的创作、创新、传承,对在创作、创新、传承活动中取得成果并受到各级表彰奖励的文化人才,县级给予相应奖励。奖励办法另行通知。
(五)积极引导和鼓励优秀拔尖专业技术人才到基层一线干事创业。经本人自愿申请,组织人事部门审定和选派;对选派人员实行年度考核奖励制度,经组织人事部门考核,工作实绩突出的,当年给予奖励10000元。在乡镇(街道)专业技术工作岗位取得高级专业技术职务资格的,可不受单位岗位职数限制聘任相应专业技术职务。县直事业单位中具有中级以上职称的专业技术人员、具有执业医师资格的卫生技术人员,到乡镇(街道)对口单位连续工作满2年以上的(含2年),从到乡镇(街道)工作之年起,给予每人每年10000元的工作岗位补贴。
(六)积极挖掘培养民族民间文化艺人、乡村医生等乡土人才。建立县级民族民间文化名人及拔尖乡土人才名录,采取县委、县政府授予荣誉称号、给予现金奖励,或在产业发展、项目建设方面给予资金和政策扶持等方式,鼓励民族民间文化艺人、拔尖乡土人才等充分发挥专长,创新创业。每年在全县范围内评选10名民族民间文化名人、10名优秀拔尖乡土人才,一次性分别给予2000元奖励,并授予荣誉称号。
(七)大力表彰在元江经济社会发展进程中做出突出贡献的杰出人才。县委、县政府设立元江县“兴元人才奖”,设一等奖3人,奖金各50000元;设二等奖5人,奖金各30000元;设三等奖10人,奖金各10000元。奖励人选在全县行业界别中推荐,通过专家评审、网络投票等程序产生,每三年举行一次。表彰奖励办法另行通知。
(八)积极支持鼓励各行业各系统专业技术人员进行科技研发、专利申报。获得国家级科研成果的人员(团队),一次性奖励5000元;获得省级科研成果的人员(团队),一次性奖励3000元;获得市级科研成果的人员(团队),一次性奖励2000元;获得专利人员(团队),一次性奖励30000元。
(九)认真落实获省部级劳动模范或先进工作者等表彰奖励人员的工资晋升、职称评聘等相关待遇。全面落实乡镇(街道)机关事业单位在编在岗工作人员每人每月500元的工作岗位补贴政策。
(十)积极鼓励和支持全县企事业单位或个人,围绕我县优势特色产业发展,建立科研工作站。从建站开始,县级向省级力争连续3年给予每个工作站每年100000元工作经费支持,县级财政安排配套经费50000元。工作站科研成果就地进行转化的,成果所得收益按不少于90%的比例划归参与研发的科技人员。
(十一)积极鼓励和引导县域企业加强企业经营管理、科技研发、市场营销等人才的培养。鼓励企业申报建设企业技术中心、研发中心、孵化中心,加强技术创新。县委、县政府在企业人才培养引进方面提供相关的政策支持,为企业人才队伍建设营造良好环境。
(十二)对具有本科及以上学历并取得相应资格证的专业技术人员,实行系列优先政策。单位有空岗的,在本单位同等条件下优先聘用,晋升岗位等级时在本单位同等条件下优先晋升。取得高中级专业技术任职资格并聘任在岗的人员,在“三项选拔”(享受国务院特殊津贴、享受省政府特殊津贴、云南省有突出贡献优秀专业技术人才)及其他各类评先评优中优先推荐。除国家执业准入制度有明确要求的行业外,具有大专或中专文凭,从事专业技术工作分别满15年或20年,中级专业技术职务履行满5年的专业技术人员,在申报评审副高级专业技术任职资格时在本单位同等条件下优先申报。
三、奖励程序
(一)提升学历(学位)层次
1、全县干部职工在参加学习前,个人须如实填写《元江县干部职工在职提升学历层次申报审批表》。县级领导干部由县委书记审批;科级领导干部经单位及县分管领导同意后,报县委专职副书记审批;一般干部由主管部门审批。未经审批的不给予报销学费和奖励。
2、单位当年报考提升学历层次的人数控制在本单位编制总数的15%以内。
3、实行审验支付。在职提升学历学习期满后,个人须持学历(学位)证书原件、复印件和学费票据到所在单位审验,审验通过后按规定报销学费并给予奖励。
(二)取得从业(执业)资格证书
通过统一考试取得从业(执业)资格证书的人员,凭颁发的资格证书原件、复印件和有关票据到所在单位审验真伪,报组织人事部门审定后按规定给予奖励。
(三)优秀拔尖人才、取得科研成果专利人员(团队)的奖励
被评选为学科带头人、拔尖人才、杰出人才的人员,获得科研成果、专利等人员(团队)以及各类民族文化人才,凭相关文件和证书原件、复印件到所在单位或乡镇(街道)审验真伪,报组织人事部门审定后按规定给予奖励。
(四)选派到基层一线干事创业人员
通过组织人事部门年度考核,工作实绩突出的选派人员,凭文件到所在单位和乡镇(街道)审验真伪,报组织人事部门审定后按规定给予奖励。
(五)建立科研工作站
建立科研工作站的单位或个人,凭省级相关建站认定书等相关材料到所在单位或乡镇(街道)审验,报组织人事部门审定后按规定给予奖励。
(六)学费报销和奖励经费,由所在单位向县财政局提供相关依据纳入财政预算,并负责发放。
四、相关要求
(一)参加提升学历(学位)的在职人员不得伪造学历(学位)骗取学费和奖金。对违反规定者,一经查实,将在全县范围通报,并取消当年评先评优资格,事业单位人员三年内不得申报专业技术职称,公务员三年内不得提拔任用。
(二)严格请销假制度。参加在职提升学历(学位)学习原则上充分利用双休日、节假日等业余时间,一般不占用工作时间,在不影响正常工作的前提下,单位要为干部职工在职提升学历(学位)提供必要条件和支持。对未请假自行参加学习或考试的,按擅自离岗处理。
(三)学习期间,年度考核评为“基本称职(基本合格)”及以下等次者,不给予报销学费和奖励。
(四)学习期满取得学历(学位)证书人员和通过统一考试取得资格证书的人员,自取得证书之日起,必须在元江县内相应岗位服务满三年方能申请调出县外(组织需要调动的除外)。
(五)现从事财务、审计、统计等工作的人员(不含50周岁及以上),三年内必须取得相应从业资格证,第一年未取得者,当年年度考核不得评为“优秀”等次,第二年未取得者,当年年度考核为“基本称职(基本合格)”及以下等次;第三年未取得者,当年年度考核为“不称职(不合格)等次”,并调离到艰苦乡镇工作。
五、本办法由县委组织部、县人力资源和社会保障局负责解释。
六、本办法自印发之日起施行,以前与本办法不一致的,按本办法执行。
附:元江县干部职工在职提升学历层次申报审批表
元江县干部职工在职提升学历层次申报审批表 编号: |
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姓 名 |
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性 别 |
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出生日期 ( 岁) |
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贴近期 免冠彩照 |
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民 族 |
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籍 贯 |
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参加工作 时间 |
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政治面貌 |
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最 高 学 历 |
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所 学 专 业 |
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工作单位 及职务 |
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单位电话 |
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个人手机 |
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个人身份证号码 |
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申请在职提升学历(学位)情况 |
报读院校、班次(专业) |
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| <![endif]>
将取得的学历(学位) |
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年交学费 |
元 |
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学习形式 |
□脱产 □普通高校 □党校 □电大 □其他(注明): |
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学 制 |
年 |
起止时间 |
年 月 至 年 月 |
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本人郑重承诺:严格遵守《元江县人才队伍建设激励暂行办法》要求,通过在职学习提升学历层次,学习期满取得学历(学位)后自愿留在县内工作3年以上,以更好为元江经济社会发展服务。 申请人签字: 申请日期: 年 月 日 |
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所在单位意见 |
主要领导签名: (盖章) 年 月 日 |
主管部门意见 |
主要领导签名: (盖章) 年 月 日 |
|
| <![endif]>
| <![endif]>
| <![endif]>
| <![endif]>
分管领导意见 |
签名: 年 月 日 |
书记(副书记)意见 |
签名: 年 月 日 |
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关于在全县机关事业单位中开展“读经典学理论、钻业务、研政策、强素养”学习活动的实施意见
为深入贯彻落实党的十八大关于“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”、十八届三中全会关于“推进国家治理体系和治理能力现代化”的战略部署和中央《关于推进学习型党组织建设的意见》精神,以及县委十二届四次全会关于“争做学习型领导干部,切实加强学习”的要求,结合我县经济社会发展实际、干部思想实际和全县各单位各部门工作实际,经县委研究决定,从2014年起,用三年时间在全县机关事业单位中开展“读经典、学理论、钻业务、研政策、强素养”活动(以下简称“学习活动”)。
一、指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市、县委全会精神,牢牢把握“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总要求,以“读经典、学理论、钻业务、研政策、强素养”为主题,通过系列活动,引导广大干部在爱读书、读好书、善读书中提高思想水平、解决实际问题、实现自我超越,切实提升我县广大党员领导干部“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力,培养全县广大干部职工“自觉学习、务实创新、责任担当”意识,切实增强道路自信、理论自信、制度自信,最终树立正确的世界观、人生观、价值观,恪守“三严三实”,为建设美丽元江提供思想保证、精神动力和智力支持。
二、活动目标
通过开展学习活动,使全县机关事业干部职工人人熟悉政策法规,个个精通业务技能,切实提高管理服务能力、法律适用能力、依法行政能力,积极打造政治过硬、业务过硬、作风过硬的机关干部队伍,全面提升全县干部队伍整体素质和履职能力。通过开展学习活动,使全县广大干部职工养成良好的学习习惯、营造良好的学习氛围、树立良好的学习风气,在全县上下大力营造“靠学习生活、靠知识工作、靠政策发展、靠实干落实、靠创新推动”的氛围。
三、参学对象
全县机关事业单位的全体干部职工。
四、活动主题
开展“读经典、学理论、钻业务、研政策、强素养”活动,旨在提高全县机关干部的政策理论素养、提升业务工作水平、丰富人文内涵底蕴、内化综合素质能力。
1. 读经典,丰富人文底蕴。以“文化化人、艺术养心、重在引领、贵在自觉”为出发点,引导广大干部加强对哲学、文学、历史、经济、科技、管理、法律等方面经典著作的学习,培养干部的现代人文精神、科学理念和创新思维。
2. 学理论,夯实理论功底。强化对马克思主义原著的学习,夯实马克思主义理论功底;强化中国革命建设理论学习,了解党的历史及党的建设理论;强化中国特色社会主义理论体系学习,提高贯彻落实科学发展观能力;强化新时期党的路线、方针、政策学习,增强科学发展、构建和谐社会本领。
3. 钻业务,增强业务能力。建立“县委倡导、政府推进、部门实施、乡镇联动、个人参与”的业务学习新格局。通过举办专题培训班、业务研修班、业务技能竞赛、业务能手评选表彰等形式,着力提升全县各级各部门干部职工在职学习知识、钻研业务、提升本领的意识和水平。
4. 研政策,提高决策水平。倡导广大干部树立“先学习后工作、先熟悉政策后决策”的思想,突出“三个围绕”,在全县组织开展“政策学习研究活动”。即:围绕个人本职工作,清理规范政策框架体系,做“政策明白人”;围绕部门业务工作,理解把握政策来龙去脉,做“政策领会人”;围绕县委、县政府中心工作,超前研究政策发展导向,做“政策精通人”。通过政策学习研究活动,力争用三年左右时间,在全县机关事业单位全体干部职工中形成“人人主动学习政策、个个熟悉掌握政策、切实用好用活政策”的良好氛围。
5. 强素养,内化素质能力。以树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为宗旨,以弘扬具有时代意义的传统文化和党的优良传统作风为主要内容,通过读书及系列活动开展,强化机关干部的党性修养和道德修养,提高干部修身理政能力。
五、活动安排及要求
学习活动从2014年4月开始,到2017年4月结束。分三个阶段进行:
第一阶段:活动启动(2014年4月上旬-2014年5月)
县委、县政府举行活动启动仪式,发布年度干部学习活动指导书目。各单位根据实际情况,制定切实可行的实施方案,每名干部结合自身学习需求,制定年度学习计划,明确学习目标、内容和进度,增强学习的针对性、计划性和实效性。乡科级以上领导干部的年度读书计划由各单位统一汇总后报县委组织部和县委宣传部;其他干部年度读书计划按照干部管理权限,由各单位自行管理并报县人力资源和社会保障局备案。
第二阶段:组织实施(2014年5月-2017年3月)
学习活动采取坚持岗位读书与系列活动相结合、理论学习与业务学习相结合、部门自查与联合检查相结合方式进行。
1. 建设县乡党员干部书屋。加强统筹规范、资源整合,建设覆盖县乡两级的“元江县党员领导干部书屋”。实行“借阅证”管理模式,建立完善干部借阅图书台账管理等相关考核激励机制。县委发布干部书屋建设指导书目。要求县委干部书屋藏书不少于5000册,订阅报刊杂志不少于10种;各乡镇(街道)干部书屋藏书不少于2000册,订阅报刊杂志不少于5种。
牵头单位:县委组织部
责任单位:县委宣传部、县总工会、县文化旅游广电和体育局、各乡镇(街道)党(工)委
2. 开展岗位读书活动。按照县委推荐的阅读书目,组织干部开展读书活动。每年组织干部读好“四本书”:读一本政治理论方面的书,读一本人文修养方面的书,读一本经济管理方面的书,读一本业务方面的书。各单位各部门要结合工作实际,编制发布年度读书活动计划及指导书目,开展各具特色的读书活动。相关情况及时报县委组织部、县委宣传部备案。
牵头单位:县委宣传部
责任单位:县直各部门、各乡镇(街道)党(工)委
3. 举办系列专题讲座。建立“元江大讲堂”平台,邀请省内外专家学者、文化名人等来元江举办“读书与城市发展”、“读书与城市文明”、“读书与干部成长”等系列讲座,提高干部阅读鉴赏能力、理性思维能力和国学文化品位。各单位各部门要结合工作实际和干部学习需求举办相关讲座。相关情况及时报县委组织部、县委宣传部备案。
牵头单位:县委宣传部
责任单位:县文化旅游广电和体育局
4. 开展读书征文活动。根据活动安排,围绕读书与人生、读书与成长、读书与工作、读书与元江等内容开展“书香元江”征文活动。聘请专家对参赛作品进行认真评选,优秀者给予奖励。在“太阳城”等相关媒体刊物上开设“书香元江”栏目,定期刊发优秀文章。
牵头单位:县文化旅游广电和体育局
责任单位:县文联
5. 开展系列艺术欣赏活动。邀请省内外知名艺术团体及市内文艺团体,开展音乐、舞蹈和美术等系列艺术欣赏活动,丰富干部精神文化生活,培养健康情趣。利用党校及其他培训机构,开展高雅艺术欣赏专题讲座,提高干部艺术鉴赏能力和人文思想情怀。
牵头单位:县委宣传部
责任单位:县文化旅游广电和体育局、县委党校
6. 建设学习成果交流展示平台。组织干部学习经验交流会,定期交流部门及干部学习经验及心得体会,推动学习活动深入开展。举办演讲比赛、知识竞赛等活动,激发机关干部的学习兴趣和学习动力,在全县营造浓厚的学习氛围。
牵头单位:县直机关党委
责任单位:县委宣传部、团县委、县妇联
7. 健全完善干部学习网络平台。建立“元江干部网络学校(网络党校)”、“元江干部学堂”微信公众平台,鼓励干部职工利用新浪网、腾讯网等网络平台,建立读书博客、微信交流群等,向全县干部职工推荐好书佳作,交流读书心得体会,开展头脑风暴,分享学习成果。
牵头单位:县委组织部
责任单位:县委宣传部、县委党校、团县委、县妇联
8. 举办政策学习研讨宣传活动。突出“三个围绕”,采取专题培训、集中研讨、巡回宣讲、部门交流等方式,组织各部门各单位、各乡镇(街道)围绕县委、县政府中心工作、围绕部门重点工作、围绕热难点问题等,分层次、分领域、分行业,开展灵活多样的政策学习研讨宣传活动,力争取得一批有指导及示范作用的政策研究成果,在全县宣传推介。原则上县委、县政府每季度集中组织一次,各乡镇(街道)每半年组织一次,各业务部门根据工作需要适时组织。各乡镇(街道)各部门政策研讨活动方案、开展情况和研讨成果及时报县委组织部、县委宣传部备案。
牵头单位:县委宣传部
责任单位:县委办、县委组织部、县人大办、县政府办、县政协办、县直各相关部门
9. 组织开展各类业务技能培训。围绕推进元江生态文明建设、国土资源管理、城市规划建设与管理、统筹城乡发展、现代农业产业发展、民族民间文化建设、加强和创新社会管理、改善民生、招商引资等重点工作,通过“请进来”与“走出去”相结合的方式,整合各部门培训资源,分领域、分重点、有计划地组织一批重点班、专题班。
牵头单位:县委组织部
责任单位:县人力资源和社会保障局、县直各相关部门
10. 抓实干部理论学习考试制度。认真落实《元江县晋升科级领导职务资格基本知识考试实施意见》,每年组织资格考试不少于1次。建立“新任县管干部基本知识、廉政知识、财经知识考试制度”。通过以考促学,提升干部理论知识素养、业务综合能力和政策把握水平,检验干部实际学习成效。
牵头单位:县委组织部
责任单位:县纪委、县监察局、县财政局、县人力资源和社会保障局
第三阶段:总结验收(2017年4月)
各单位每年底要将活动开展情况形成总结报县委组织部。在总结验收阶段,县纪委、县委组织部、县委宣传部、县人力资源和社会保障局等部门将对全县开展学习活动的情况进行检查验收,并总结表彰一批学习活动先进集体和先进个人。
六、保障措施
1. 统一思想,明确目标。各部门要充分认识开展学习活动的重要性和必要性,广泛宣传发动,做到人人参加活动、人人受到教育、人人得到提高,把学习活动融入干部日常工作和生活中,使活动成为一种常态。同时,把开展学习活动与党的群众路线教育实践活动、机关作风建设、领导班子和干部队伍自身建设相统筹,与评先评优工作相结合,推进学习活动深入开展。
2. 高度重视,精心组织。各单位要按照学习活动要求,构建“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作格局。要结合工作实际,制定学习计划、建立学习档案、创新学习载体、创造学习条件,做到学习活动有计划、有措施、有成果、有记录,积极引导督促干部职工认真开展好学习活动。把学习活动与推进工作有机衔接,做到工作与学习两促进、两提高,确保学习活动实效。
3. 营造氛围,转化成果。要充分利用宣传板报、信息简报、互联网等宣传媒介,树立学习典型,交流学习成果,拓宽学习平台,营造浓厚氛围。要及时总结好经验好做法,选树一批先进典型,发挥典型在学习活动中的示范引导作用。宣传部门及新闻媒体要加大对学习活动的宣传力度,引导学习活动深入开展。要把学习活动与提升部门综合执政能力有机结合,注重学习成果的转化应用,及时查找不足,广泛推广经验,有效破解制约发展的重点难点问题,全面助推本单位、本部门干部职工政治理论素养、业务处理能力和依法行政能力的有效提升,确保各项工作规范有序、健康高效开展。
4. 加强督导,强化考核。各单位要加强干部读书活动的督促和检查,加强对读书活动的宏观指导和检查考评。县委组建检查考评组,对不正常组织学习活动的单位,在全县进行通报批评。每半年分层次对各单位学习情况进行抽测:县委书记、县长负责抽测乡镇(街道)、县直部门党政正职;县委专职副书记、县委组织部部长负责抽测乡镇(街道)、县直部门班子成员;县纪委书记、县委组织部部长负责抽测机关一般干部职工;县人力资源和社会保障局局长负责抽测事业单位干部职工,抽测情况在全县通报。建立学习活动备案管理制度,各乡镇(街道)各部门认可备案的干部学习档案,要纳入我县干部教育培训学分制管理目标考核内容。对按要求完成各类学习计划的,经组织人事部门认定,视为完成相应培训学时,并计入干部培训档案,考评结果作为干部年度评优晋级、奖惩和选拔任用的重要参考。
附:元江县“读经典、学理论、钻业务、研政策、强素养”活动干部自学推荐学习书目(部分)
元江县“读经典、学理论、钻业务、研政策强素养”活动干部自学推荐学习书目(部分)
1.《马克思恩格斯文集》(中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局)
2.《列宁专题文集》(中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局)
3.《毛泽东著作专题摘编》(中共中央文献研究室编)
4.《邓小平文选》(中共中央文献编辑委员会编)
5.《江泽民文选》(中共中央文献编辑委员会编)
6.《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》(中共中央文献研究室编)
7.《科学发展观重要论述摘编》(中国计划出版社)
8.《党员领导干部能力素养大课堂》(华文出版社)
9.《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》
10.《各地联系服务群众经验做法选编》
11.《损害群众利益典型案例剖析》
12.《论群众路线―重要论述摘编》
13.《厉行节约、反对浪费―重要论述摘编》
14.《领导干部决策大参考》(社科文献出版社)
15.《共和国现任部长访谈录》(文化艺术出版社)
16.《中国新政》(中国友谊出版社)
17.《领导干部精读二十四史》(人民日报出版社)
18.《大国崛起》(人民出版社)
19.《中国为何如此成功》(中信出版社)
20.《论剑:新视野下的中国大战略》(人民日报出版社)
21.《干部健康顾问》(全套8种)(人民日报出版社)
22.《中国群体性突发事件成因及对策》(国家行政学院出版社)
23.《软实力――文化裂变传奇》(中央党校出版社)
24.《社会主义法治理念读本》(中国长安出版社)
25.《国家决断:中国崛起进程中的战略抉择》(中国友谊出版社)
26.《性格化领导》(国家行政学院出版社)
27.《官场怪圈定律》(河南人民出版社)
28.《国富策:中国古典经济思想及其三十六讲》(中国友谊出版社)
29.《军史商鉴》(华文出版社)
30.《外交官说礼仪》(华文出版社)
31.《人口与官品》(人民日报出版社)
32.《西藏历史问题研究》(中国藏学出版社)
33.《共和国记忆60年》(中信出版社)
34.《领导干部读经典》(长征出版社)
35.《领导干部大讲堂》(国家行政学院出版社)
36.《改革要情参阅》(新华出版社)
37.《行政管理体制改革》(国家行政学院)
38.《中欧政府管理高层论坛》(国家行政学院出版社)
39.《中国共产党建设史》(中央党校出版社)
40.《选择――中国共产党执政论》(中央党校出版社)
41.《新中国60年60个路标1949-2009》(中央党校出版社)
42.《国际政治与经济若干问题研究》(中央党校出版社)
43.《全球化背景下的国际金融监督合作研究》(中央党校出版社)
44.《国际金融危机与我国应对政策读本》(中央党校出版社)
45.《县域科学发展方法论》(中央党校出版社)
46.《人权理论基本问题》(中央党校出版社)
47.《领导者能力与素质测评方法和提高》(中央党校出版社)
48.《公共服务型政府建设指南》(中共党史出版社)
49.《公共政策》(国家行政学院出版社)
50.《公共管理》(国家行政学院出版社)
51.《公共经济》(国家行政学院出版社)
52.《公务员通用法律知识读本》(国家行政学院出版社)
53.《走近毛泽东(增订版)》(中共党史出版社)
54.《中国未来走向――聚集高层决策与国家战略布局》(人民出版社)
55.《领导科学与领导艺术》(中国人事出版社)
56.《中国共产党党员行为规范学习读本》(中央文献出版社)
57.《赢在巅峰――中国未来新智库》(红旗出版社)
58.《破冰――中国发展难题深度解析》(新华出版社)
59.《中国经济发展大战略》(中央文献出版社)
60.《中国经济新观察》(人民出版社)
61.《干部素养读本》(中央文献出版社)
62.《中国式机关管理》(红旗出版社)
63.《机关文明礼仪手册》(中央文献出版社)
64.《社会主义法制理念学习读本》(方正出版社)
65.《应对突发事件知识读本》(新华出版社)
66.《新时期爱国主义教育读本》(研究出版社)
67.《欧盟25国公务员制度》(国家行政学院出版社)
68.《经济安全:预警与风险化解》(国家行政学院出版社)
69.《职业道德与职业指导》(国家行政学院出版社)
70.《公务人员礼仪知识读本》(中国人事出版社)
71.《沟通与协调的技巧和艺术》(中国人事出版社)
72.《公务员健康手册》(中国人事出版社)
73.《公务员健康益寿常识》(中国人事出版社)
74.《党政机关公文写作能力指导与训练》(中国人事出版社)
75.《实用公文写作知识读本》(中国人事出版社)
76.《转变经济发展方式研究》(万卷出版公司)
77.《社会主义法治理论读本》(中国长安出版社)
78.《国情备忘录》(万卷出版公司)
79.《解放战争》(人民文学出版社)
80.《信心与希望:温家宝总理访谈实录》(新华出版社)
81.《低碳经济论》(中国环境科学出版社)
82.《气候变化与低碳城市规划》(东南大学出版社)
83.《中国经济增长收敛性及其机理研究》(人民出版社)
84.《应用伦理学》(中央党校出版社)
85.《生态文明论》(人民出版社)
86.《构建现代产业体系的路径选择:广东现代产业体系及其支撑要素互动》(中国社会科学出版社)
87.《中华人文精神读本》(北京大学出版社)
88.《苦难辉煌》(华艺出版社)
89.《我山之石:儒墨道路法的救世之策》(广西师范大学出版社)
90.《中国乡村建设》(红旗出版社)
91.《世界执政党兴衰史鉴》(中央党校出版社)
92.《科技创新与中国现代化》(中央党校出版社)
93.《基层领导依法行政问题与对策》(中央党校出版社)
94.《思想的弧度》(党建读物出版社)
95.《党政干部法律顾问》(党建读物出版社)
96.《中国时代新课题丛书》(中央党校出版社)
97.《发展村级集体经济典型案例选编》(党建读物出版社)
98.《新农村•新改革•新联合》(中央党校出版社)
99.《职务犯罪预防与惩治知识读本》(中国人事出版社)
100、《之江新语》(浙江人民出版社)