元江县人民政府关于
元江县2013年工作总结和2014年工作计划的报告
市人民政府：
根据玉政办电〔2013〕135号文件要求，现将元江县政府2013年工作总结和2014年工作计划报告如下。
一、2013年工作总结
2013年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府紧紧围绕本届政府及2013年确定的各项目标任务，坚定不移地实施“生态富县、工业强县、农业稳县、科教兴县”发展战略和“强矿电、优烟果、壮林畜、兴商旅”发展思路，提升一产，促进二产，强推三产，打造高原特色三产联动格局，进一步解放思想，抢抓机遇，奋力赶超，全县经济社会保持平稳较快发展。1―9月，全县完成生产总值31.37亿元，增长13%，完成市政府下达任务50.9亿元的61.6%；地方公共财政预算收入2.1亿元，增长19.7%，完成市政府下达任务29860万元的70.3%；地方公共财政预算支出7.66亿元，增长43%，完成市政府下达任务13亿元的58.9%；规模以上固定资产投资15.65亿元，增长51.5%，完成市政府下达任务24.4亿元的64.1%；社会消费品零售总额10.56亿元，增长13.2%，完成市政府下达任务17.9亿元的59%；城镇居民人均可支配收入17847元，增长16.2%，完成市政府下达任务24300元的73.4%；农民人均现金收入6646元，增长15.3%，完成市政府下达任务8000元的83.1%。2013年全县预计实现生产总值50.9亿元，增长16%；财政总收入4.6亿元，增长15%；地方公共财政预算收入2.98亿元，增长19.7%；规模以上项目固定资产投资24.4亿元以上，增长40%；社会消费品零售总额17.9亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入24300元，增长16.5%；农民人均现金收入8000元，增长18%。各项指标均能圆满完成年初市级下达的目标任务数。
（一）产业发展持续加快，经济实力逐步增强。农业产业不断提升。粮油增产增收，全年粮食种植面积28.2万亩，油料种植面积2.5万亩，预计实现粮食产量9473万公斤，油菜产量370万公斤，分别增长6.2%、4.6%。烤烟支柱产业地位巩固提升，烟叶收购总量连续六年保持千万公斤以上，完成烟叶收购总量1045万公斤，均价26.62元，上等烟比例68.83%；甘蔗生产下滑趋势减缓，预计完成产量36万吨，产值1.84亿元；林果产业快速发展，新增核桃种植面积2.5万亩�水果1.7万亩，林果面积达34.3万亩；特色生物资源产业稳步提升，预计实现产值3.2亿元，增长18%；畜禽渔产业规模扩大，预计实现产值5.3亿元。实施整村推进43个、5个革命老区建设，发放扶贫贷款3800万元。第一产业预计实现总产值13.8亿元，增长6%。工业经济有效促进。矿电、制糖、建材、特色生物资源创新、农特产品加工、新能源开发取得新进展，以“一园三片区”为载体的镍产业特色工业园区经济体系初步形成。重点工业项目顺利推进，中广核20万千瓦风电、中国国电10万千瓦风电、中电投2万千瓦太阳能、锋电能源2.8万千瓦太阳能等项目前期工作如期推进，启动甘庄工业园区基础设施建设、220千伏元江变三期、110千伏澧江变增容技改工程等项目建设，栋梁公司75万吨新型干法水泥熟料生产线、铜厂冲铜矿500吨选厂、岔河铜矿500吨铜铁矿选厂、年产2000吨芒果汁生产项目建设进展顺利。第二产业预计实现总产值14亿元，增长24.5%。第三产业强力推进。红河谷金芒果文化旅游节知名度不断提高，成功举办金芒果文化旅游节、元江傣族蒙面情歌花街节和白族三月会・米干节等民族传统节事活动。旅游经济较快发展，红河谷热海项目进展顺利，那诺云海梯田保护和开发工作稳步推进，那路、者嘎乡村旅游步入正轨，预计全年接待游客90万人、实现旅游收入5.6亿元，超额完成市级下达任务。酒店餐饮行业保持旺盛业态，房地产市场持续健康发展，交通、批发零售等服务业保持较快增长，城乡消费市场购销两旺。第三产业预计实现总产值23.1亿元，增长19.1%。
（二）重大项目顺利推进，发展基础更加夯实。全县实施500万元以上项目45个，实行县四套班子推动重大项目建设工作责任制，年初确定的49个重点项目从论证、规划、可研、设计等各个环节明确具体的项目责任人和责任单位、协办单位，明确完成时限，落实工作责任，实现工作责任和完成时限全覆盖。完成县城汽车客运站、淇水路、清水河治理、团树加油站、中天财富等17个项目建设。县城第二自来水厂、漫林冲水库、石红高速公路、元江至新平河口一级公路、那普公路、玉溪至磨憨铁路元江段等项目前期工作进展顺利，新开工建设保障性住房、枫景嘉苑等32个项目，年内争取启动鲁布水库、县城第二自来水厂、滨江路、生猪屠宰场迁建、五星级酒店等10个项目，预计全年完成新开工项目投资16.4亿元，续建项目投资8亿元。
（三）改革开放不断深化，发展活力持续增强。继续加大农村综合改革，集体林权制度配套改革顺利推进，完成土地流转3.7万亩、林地流转4743亩；事业单位分类改革、“三农”金融改革服务创新试点、红光农场改革前期工作顺利推进。对外开放步伐不断加快，制定出台招商引资促进政策、考核奖惩办法，积极组队参加南博会、昆交会、旅交会等国际国内会展活动，进一步提升元江知名度和吸引力，招商引资工作发展良好。1―9月外贸进出口总额1260万美元，完成市政府下达任务1800万美元的70%；实际利用县外资金15.1亿元，增长252%，完成市政府下达任务17亿元的88.8%。全年预计累计引进投资项目50项，其中新引进项目31项，上年结转项目19项；预计到位县外资金20亿元，超额完成市政府下达任务。
（四）城市管理不断加强，城乡一体步伐加快。完成县城总规修改，滨江生态城市建设不断加强，县城生活垃圾处理厂试运行，污水处理厂正常运行，向阳路延长线、南溪河防洪堤开工建设；滨江路片区旧城改造、引水入城、特色民居安置小区、县城第二自来水厂、滨江路、河滨路、澧江大桥加固改造等项目前期工作进展顺利。甘庄、曼来、因远等小集镇建设稳步推进。国道沿线集镇建设水平进一步提升。城市管理和综合执法水平不断提高，县城商业街区划行归市成果得到巩固；全面推进拆临拆违和道路交通环境卫生综合整治、路域环境卫生综合整治，城市环境得到美化亮化绿化，共清理和拆除临违建筑8.8万平方米，拆除小广告564块、清理垃圾218堆、美化亮化绿化9210平方米，完成兴元路、淇水路重点街区整治。完成“农转城”19515人、完成市级下达任务的390.3%，中心城区建成区面积3.72平方公里，城镇化率37.8%。
（五）财税金融稳健运行，保障能力不断提高。克服工业经济低迷、税收起征点上调造成税收缺口的不利影响，充分利用财政和税收杠杆，在重点项目建设、政府性基金收入、非税收入、营业税和契税等的强劲支撑下，弥补了电力、制糖、矿产品、商业增值税等的减收缺口，财政收入较快增长。预计全年完成地方财政收入4.2亿元，增长15%。金融对经济社会发展的支撑和促进消费的作用不断增强。完成金太阳、金信达、城投、恒达4家县属投融资公司组建和国有资产整合，实现融资2.9亿元。财政资金保运转、保重点项目建设、保民生改善等重要领域和关键环节的主导作用有效发挥。
（六）生态建设全面加强，环境质量显著改善。围绕建设现代宜居生态城市目标，编制完成生态县建设和生态环境保护规划，完成集镇和村庄规划提升工作，全面推进城乡规划全覆盖、蓝天、碧水、绿化四大工程，实施高速公路沿线“穿衣戴帽”8.2万平方米、绿化7.7万平方米，拆除塑料薄膜大棚683亩。实施县城空气质量通报制度，县城中心城区环境空气质量一级天数超过130天，是全市空气质量最优县区，集中饮用水源水质符合功能区划要求。“七彩云南・元江保护行动”和“创模”工作深入开展，稳步推进污染减排工作，加大重点企业、重点行业、重点污染物治理力度，环评执行率和“三同时”执行率达100%。
（七）民生保障更加有力，社会建设取得实效。教育得到优先发展，教育基础设施建设加强，办学条件得到改善，中小学校舍安全暨美丽100校园工程全面启动；农村义务教育学生营养改善计划顺利实施；继续实施彝族山苏支系中小学生免费教育，代课教师和原民办教师遗留问题得到妥善解决；教师队伍建设进一步加强，教育教学质量稳步提升，2013学年高考上线率再创历史新高。科技工作不断加强，科技项目申报和科技培训工作稳步推进，科技贡献率不断提高。挖掘整理哈尼族传统婚恋习俗、彝族刺绣、傣族蒙面情歌等传统民族文化，开展非物质文化遗产申报工作。医药卫生体制改革稳步推进，县、乡、村三级医疗服务保障体系进一步完善，新型农村合作医疗参合率达96.4%，疾病得到有效防控。社会保障和救助体系不断健全，城镇基本医疗保险和新型农村社会养老保险稳步推进。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业和下岗失业人员再就业分别完成1757人、468人，完成市级下达任务的94.47%、93.6%；城镇登记失业率3.7%。质量兴县、商标战略和食品药品安全工作稳步推进，完成第一次全国水利普查，开展第三次全国经济普查，其他社会事业持续健康发展。惠及广大人民群众的10件实事顺利推进，350套廉租住房、200套公租房建设和2100户农村危旧房改造顺利推进。实施农村人畜饮水工程55件、爱心水窖2100口，解决1.2万人3100头大牲畜饮水困难问题，安装1000户整村推进太阳能热水器；实施70万公斤平价粮、5万公斤平价食用油供应；西拉河、猪街等5条农村砼路面建设顺利推进；完成农村居民房屋保险覆盖面90%以上；发放“贷免扶补”及各类小额担保贷款5000万元以上；完成森林火灾保险277.84万亩；完成10610户广播电视“村村通”、9500户“户户通”设备安装；实施中低产田地改造4.24万亩；建设完成县城区主街道行人休息座凳50个。深入推进“六五”普法工作，全民法律意识和法律素质得到增强。第三轮禁毒防艾人民战争全面展开。高度重视安全生产，积极开展道路交通、校园及周边、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、消防等重点领域安全专项整治活动，安全生产责任事故明显下降。多元化动态排查、大调解工作机制不断完善，民族宗教、信访维稳工作进一步加强，社会矛盾有效化解，“先进平安县”创建成果得到巩固，社会继续保持和谐稳定，人民群众安全感和幸福感不断提高。
（八）自身建设切实加强，政府效能全面提高。自觉接受人大、政协监督，进一步加强与县人大代表和政协委员、人民团体、工商联的联系，坚持向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报工作制度，认真执行县人大及其常委会的决议和决定，共办理人大代表议案、建议81件，政协委员提案75件，办复率100%。全县共组织实施重大决策听证4项、重要事项公示310项、重点工作通报439项。全面推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设，清理公布行政审批和管理服务限时办结承诺，规范行政强制实施主体及行政强制权，政府执行力和公信力得到提高。严格落实中央八项规定和狠刹“四风”的有关要求，坚持“三重一大”集体决策制度和党风廉政建设责任制，健全完善群众参与、专家咨询与集体决策相结合的科学民主决策体系，提高政府决策透明度和公众参与度，政风行风建设取得新实效。
当前，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，发展面临很多困难和挑战，主要表现为：一是基础差，总量小，加快发展的基础不牢；二是结构单，产业弱，工业发展滞后；三是收入低，财力弱，财政收支矛盾突出；四是城镇化水平低，城乡统筹步伐慢；五是一些职能部门仍有不作为、慢作为、乱作为的现象，与改善优化发展环境的现实不合拍。
二、2014年的主要工作任务
2014年是深入落实贯彻党的十八大、省委九届四次全会、市委工作会的重要之年，按照中央和省市重大决策部署，2014年全县经济社会发展的主要预期目标为：实现生产总值增长13%，地方财政收入增长15%，500万元以上固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长18%，人口自然增长率控制在4‰以内，城镇登记失业率、万元生产总值综合能耗控制在市级下达指标范围内。实现上述目标，必须重点抓好以下六个方面的工作：
（一）加快结构调整，全力打造三产联动发展新格局
深入推进“产业建设年”三年行动计划，加快产业建设，培育特色主导产业，促进产业集群集聚发展，壮大实体经济，增强县域经济争先进位的支撑作用。实现第一产业增加值增长7%，第二产业增加值增长16.5%，第三产业增加值增长13%。
整合资源，提升一产。按照省、市“三年产业年”发展计划，科学制定农业发展规划，引领农业产业发展。山区巩固提升烤烟、畜牧等传统产业，加快林地流转，大力发展核桃等后续林果产业和林下种植经济，完成核桃等种植3.2万亩，加大林权抵押贷款和林业小额信贷，推进林业规模化经营。坝区充分利用热区优势和土地资源，完成红光农场改革，盘活国有土地，启动元江农场和红光农场土地整治项目，全面启动澧江街道、甘庄街道土地流转和农产品结构调整工作，实现热区特色农业规模化、产业化、现代化。推进芒果、火龙果、芦荟等主要热区特色产业的规模化种植和罗非鱼、鳄鱼特色水产养殖，启动红河谷芒果、火龙果、芦荟、鳄鱼、烟草庄园项目建设，启动芦荟、火龙果研发机构建设工作，树立品牌意识，积极争创品牌，申报地标产品，提升特色农产品在云南乃至全国的地位和影响力，全面推动红河谷特色农业产业园区建设。加大城乡统筹力度，落实农转城配套政策，加快推进城镇化，完成市级下达任务。
依托一产，促进二产。依托热区特色农业产业规模化种植，以农业园区为平台，抓好特色生物资源开发，推进芦荟、芒果、火龙果、茉莉花精深加工项目，提高特色农产品附加值，延伸产业链。积极支持万绿集团争创中国驰名商标、行业标准、上市融资等工作，培育壮大龙头企业。完成甘庄工业园区基础设施“三通一平”建设，加快发展生态、低碳、环保产业，全力推进水能、风能、太阳能和中高档石材深加工等项目建设，完成110千伏澧江变增容工程、中电投太阳能光伏发电站、石材深加工等项目建设，开工建设锋电太阳能光伏发电，全力推进铜厂冲铜矿500吨浮选厂、栋梁公司75万吨新型干法水泥熟料生产线、建龙公司尾矿库等项目建设，启动朝阳升镁盐生产线、那诺羊街风电、桥头电站、羊岔街风电、坤厚矿业一期铁矿200万吨矿石采选、极品矿业岔河选厂等项目建设，释放工业产能，推进工业经济发展。
加快生态城市建设，强推三产。按照县城总体规划，以园林生态为骨架，以民族文化为灵魂，做优生态，做特文化，做美城市，大力发展文化旅游产业，推动第三产业快速发展。做优生态，推进生态县建设，实施植树造林绿化工程，启动元红公路、元江至新平一级公路沿线70公里的凤凰花大道建设，实施一江两河沿岸和县城近山面山凤凰花、木棉花景观工程，打造红河谷凤凰花大峡谷。继续开展“七彩云南・元江保护行动”和“创模”工作，抓好重金属等重点污染物的监管和防治，加强污染源整治，严格控制新污染源的产生。加大城乡环境卫生综合整治，实行“组保洁、村收集、乡运转、县处理”垃圾处理机制；加大县城及周边村庄的污水收集处理力度，实现“两污”处理达标。做美城市，发挥“一江两河”自然水系景观优势，实施引水入城、滨江路、滨江片区旧城改造、特色民居安置小区、城市综合体等重大城市项目建设，不断完善城市功能，“引爆”新一轮的城市建设，加快热带滨江生态城市建设步伐。通过产城融合，塑造城市形象、展现城市文化、打造城市名片，把元江建设成为具有热带风光和民族特色的滨江生态城市，实现以城聚产、以产兴城。做特文化，依托滨江路建设展示多元民族文化和民族风情，启动哈尼罗�王宫项目、县城广场彝族文化项目、都郎小燕傣族蒙面情歌园项目，完成红河谷热海项目，加强哈尼梯田保护，进一步挖掘打造哈尼族棕扇舞、彝族广场烟盒舞、傣族蒙面情歌等优秀传统文化。发挥县城平台辐射作用，实施美丽乡村建设，在城市街道、城市建筑、城市景点中广泛融入民族文化元素，使城市全方位展现浓郁的民族特色。
（二）全力夯实基础设施，不断增强承载发展的功能
加快农业农村基础设施建设，完成红河流域元江县城段防洪治理工程、清水河元江县城段治理工程和南溪河防洪治理工程建设，启动鲁布水库、陆家店水库、小拉史水库、中央财政五小水利重点县、西拉河水库二期渠系配套工程、农村人饮等项目建设，积极开展清水河水库、大风丫水库、新房子水库、白石岩大沟引水工程前期工作，实施改造中低产田地4万亩。扎实推进扶贫开发工作，加快因远镇和曼来镇省级“整乡推进”项目前期工作。加快交通基础设施建设，启动元江至新平河口一级公路、石红高速公路元江段、西环公路、那普公路等项目建设，实施5条44.5公里通村公路砼路面改造工程、华侨农场砼路面建设工程、水溏桥和南昏河桥建设工程。
（三）加大引资增资融资，加快推进项目建设
加快投资步伐，细化工作目标，强化责任落实，扎实推进重点项目，健全县委常委推动重点项目、牵头部门具体落实和督查部门跟踪问效的联动机制，抓紧开工新上项目、冲刺年内竣工项目、提速推进续建项目，确保规上固定资产投资增长40%以上。发挥政府主导和财政金融支撑的作用，完善融资担保体系，加快推进投融资工作，积极筹措资金，加大县属投融资公司融资力度，完成融资10亿元，改善投资结构，引导资金投向。完成第二自来水厂、2013年保障性住房项目建设，启动元江商贸城、甘庄自来水厂、国家级自然保护区基础设施工程建设项目、公安局业务技术用房、低海拔训练基地改扩建项目、中心敬老院、县中医医院门诊综合楼、2014年保障性住房、元江第二幼儿园、高桥居住小区二期、红河谷云海梯田旅游环线基础设施项目建设。突出招商重点，完善奖惩机制，创新工作思路，强化队伍建设，全面推进招商引资工作，优化投资环境，落实优惠政策，做实前期工作，切实加大项目和资金的争取力度。确保全年储备项目不低于50个、新建项目49项、续建27项，引进县外国内资金不低于17亿元。
（四）创新财税工作思路，着力提高保障能力
努力培植壮大财源，积极争取上级资金和政策支持，新上一批效益好、贡献大的财源建设项目，不断拓宽财源渠道。坚持依法治税，强化税收征管，加大税务稽查力度，出台协税护税奖励办法，确保财政收入稳步增长。优化支出结构，强化部门预算管理，加大对重点项目、“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等公共领域和薄弱环节的支持力度。强化审计监督，加强对财政项目资金的全程监控，规范资金管理，从严控制一般性支出，集中财力办大事。加大金融支持力度，加强银政、银企合作，提高服务质量，实现地方经济与金融行业共赢发展。
（五）加快社会事业建设，更加注重保障和改善民生
优先发展教育事业，加大义务教育投入力度，巩固“两基”成果。整合教育资源，强化教育管理，加强师资队伍建设，提高教育教学质量。建设一批具有地方特色的文化设施，逐步形成覆盖城乡、功能完备的公共文化服务体系。加大文物保护力度，繁荣文化市场，丰富市民文化生活。积极稳妥推进医药卫生体制改革，加强医疗队伍建设，逐步提升医疗服务水平。努力提高新型农村合作医疗参合率和筹资水平，确保参合率稳定在95％以上。进一步完善医疗救治、疾病控制、卫生监督体系建设，提高重大疾病预防救治能力。深入实施新型农村社会养老保险工作。加强救灾救济能力建设，提高特困户、老年人、残疾人和孤残儿童的福利保障水平，逐步完善覆盖城乡的社会保障体系。加快推进农村公益性项目建设，全面启动殡葬改革工作。实施假莫代“3121”工程，促进民族地区经济发展。扎实做好统计、物价、科技、计划生育、工商、气象和移民开发等工作。
（六）全力构建和谐社会，巩固安全稳定的发展局面
毫不松懈抓实安全生产，严格安全生产目标考核和责任追究，深入开展重大事故隐患整治行动，实现对高危行业和重点部位的动态监控，努力减少一般事故，坚决遏制重特大事故。加强应急救援队伍建设，完善各级各类应急预案，提高防灾减灾能力。维护社会稳定，健全完善利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，畅通信访渠道，规范信访秩序，依法及时合理解决涉及群众切身利益的合理诉求。健全人民调解、行政调解、司法调解三大调解，最大限度化解矛盾纠纷。认真落实维稳工作责任制，创新群防群治工作模式，加强社会治安综合治理。完善社会打防管控体系建设，始终保持对违法犯罪行为的高压态势，确保社会稳定。
三、对市政府工作的意见和建议
（一）滨江生态城市建设问题。恳请市政府将引水入城、旧城改造拆迁、特色民居安置小区、滨江路、城市综合体建设等滨江生态城市建设项目作为重点项目给予立项建设，并帮助争取中央、省项目支持。
（二）热区特色农业产业发展问题。恳请市政府将红河谷金芒果庄园、火龙果庄园、芦荟庄园、鳄鱼养殖庄园项目、芦荟和火龙果研发机构、红河谷热区特色农业园区建设作为市级重点项目给予立项建设，并帮助协调省有关部门将其纳入云南省产业建设三年计划行动给予扶持。
（三）红光农场改革工作问题。恳请市政府尽快研究批准实施《元江县国营红光农场改革和发展实施方案》，积极稳妥推进红光农场改革。
附件：元江县滨江生态城市建设、热区生态特色农业发展和生态建设造林绿化情况
元江县人民政府
2013年10月18日
附件：
元江县滨江生态城市建设和热区生态特色农业发展情况
一、滨江生态城市建设
县城总体规划（2011―2030年）县城规划区面积为50平方公里，县城中心城区面积10.5平方公里，县城中心城区人口规模10万人，城镇化率60%。按照规划，县城建设走水利建设与城镇化发展相融合的路子，发挥“一江两河”自然水系景观优势，未来三年，预计投入城市建设资金103亿元，实施引水入城、滨江路、滨江片区旧城改造、城市综合体等一大批重大城市项目建设，加强城市基础设施建设，不断完善城市功能，“引爆”新一轮的城市建设，加快滨江生态城市建设步伐。通过产城融合，塑造城市形象、展现城市文化、打造城市名片，把元江建设成为具有热带风光和民族特色的滨江生态城市，做到三年有改观五年大变样，实现以城聚产、以产兴城，努力使旅游业真正成为支柱产业，使第三产业成为元江最具竞争力的产业。
（一）建设内容
1. 引水入城，打造水景观。依托清水河、南溪河，编制县城引水入城专项规划，计划投资6202万元，建设库容111万立方米水库作为净化调节水库，实施县城引水入城工程。以团树龙潭、大莲花潭泉水为水源，建设滨江路水景观。在滨江路与南溪河入口、向阳路交叉口、清水河入口三个节点综合性广场上打造城市水景观。同时，在都郎村附近建设大江拦水坝，建成8公里的环城水面。
2. 实施旧城改造，打造特色旅游城市。目前，我县正在全力推进工程总投资2.45亿元的红河流域元江县城段防洪治理工程、清水河元江县城段治理工程和南溪河防洪治理工程。因县城段治理工程防洪堤高于现有的居民房屋，存在地势低洼、危旧房屋多、市政设施配套不完善等问题，为改善群众居住条件和环境，将实施滨江片区旧城改造项目。旧城改造范围为红旗路、凤凰路以东，涉及拆迁户1928户，拆迁土地面积48.54万平方米、建筑面积62.76万平方米，估算拆迁费用3.6亿元，拆迁区域总面积近700亩，可开发土地面积近500亩。为启动滨江片区旧城改造，将实施民族特色搬迁安置小区建设，安置小区位于联络线与淇水路交叉口东北角，县城汽车客运站对面，安置小区净地面积325亩，投资概算11.9亿元，设计拟安置2416户，总建筑面积40.6万平方米，小区建筑设计充分融入地方民族元素和水景观，规划商业铺面、联排低层、多层、高层等4种建筑，并配套幼儿园、公房、再就业培训中心、地方民俗表演广场等公共设施，着力破解“城中村”、“旧城区改造”难题，实现旧城改造搬迁群众“搬得出、住得下、有发展，生活水平有所提高”的目标。
3. 发挥优势，建设滨江路、河滨路项目。以正在实施的县城防洪堤为载体，北起南溪河桥，南至清水河桥，计划投资概算3.2亿元，拟建设全长6.4公里，宽60米的双向四车道、人行道、绿化带和水景观、文化长廊等为一体的具有元江民族特色、干热河谷风光、生态水城景观和集休闲、观光、防洪功能为一体的滨江生态通廊。
4. 产城融合，打造城市综合体。依托滨江片区旧城改造和滨江路、河滨路建设项目，计划实施城南、城北两个城市综合体建设项目，计划建设五星级酒店和有关配套商业会务、餐饮娱乐、旅游购物、房地产等设施。
（二）工作进展情况和下一步打算
1．修改完善城市总体规划。县城总体规划修改已提交县规委会研究。同时，正在开展中心城区城市设计、交通体系、地下管网和绿地系统等专项规划编制工作。
2. 启动了引水入城前期工作。引水入城专项规划方案已提交县规委会研究，计划于10月底形成编制初步成果。正在开展团山水库建设前期工作，争取2014年年初启动引水入城项目建设。年底完成大江拦水坝建设前期工作，2014年年初启动建设。
3. 启动滨江旧城改造前期工作。已经完成摸底调查工作，进一步修改完善拆迁工作方案，起草了滨江片区建设房屋征收补偿安置方案。将滨江旧城改造纳入《元江县棚户区改造规划（2013―2017年）》实施。目前正在开展前期工作，将积极争取中央、省市城市棚户区改造专项补助资金推进项目建设。
4. 开展搬迁安置小区建设项目前期工作。安置小区概念性规划方案已提交县规委会研究，正在进行项目可行性研究报告编制和项目征地工作，争取2014年启动建设。
5. 启动滨江路、河滨路建设项目前期工作。滨江路已完成地勘工作，10月底可完成可研编制，争取年内启动滨江路建设。河滨路正在开展前期工作。
6. 启动城市综合体建设前期工作。已经完成城北城市综合体项目土地收储相关工作，完成五星级酒店招商引资工作；城南城市综合体已完成原供销社酒精厂等建构筑物拆除和土地收储，正在开展招商引资工作。
二、热区生态特色农业发展
元江地处红河流域中游，属典型的干热河谷气候，境内海拔1300米以下国土面积为166万亩，其中海拔1300米以下耕地面积20万亩，尚有可开发潜力的荒山荒坡地20多万亩，年平均日照时数达到2300小时，年降水量700多毫米，热坝区年平均气温23.8℃，昼夜温差小，适宜种植芒果、火龙果、芦荟、茉莉花等高效热带经济作物。目前，全县种植芦荟1.1万亩、芒果5.4万亩、火龙果1.2万亩、茉莉花0.7万亩、花卉0.9万亩、香蕉1.1万亩、柑橘1.4万亩、青枣0.7万亩、甘蔗10万亩，为全国最大的芦荟种植地、全国第二大和全省最大的茉莉花种植加工地、全省最大的火龙果种植地、全国糖料基地县；依托热区资源，实施罗非鱼、元江鲤、鳄鱼养殖，元江已经成为全省唯一、全国仅有的13个水生野生动物保护与救护中心之一，拥有全省罗非鱼良种场、元江鲤地理标志证明商标及全国领先的鳄鱼养殖技术。元江热区特色农业产业年产值达13亿元，元江生态特色农业发展潜力十分巨大。
（一）发展农业精品庄园。一是红河谷金芒果庄园：新种植芒果5万亩，以甘庄4万亩芒果园为核心区，总规模不低于10万亩，打造红河谷金芒果庄园，建成全国高产优质芒果标准化示范区和无公害芒果科技示范区。为推进红河谷金芒果庄园核心区建设，解决甘庄3.2万亩耕地的灌溉问题，必须实施西拉河水库渠系配套工程。西拉河水库库容1230万立方米，配套工程估算投资7469万元，其中，西线分干渠渠系工程投资2748万元，中线分干渠渠系工程投资3263万元，东线分干渠渠系工程投资1458万元，东线工程将于8月20日前完工，正在争取实施西拉河水库西线、中线工程。二是红河谷芦荟庄园：新种植芦荟0.4万亩，建设1.5万亩芦荟高标准种植基地，建成红河谷芦荟庄园，芦荟龙头企业万绿集团产品销售额3.5亿元，创造利润8000万元，打造全国最大的芦荟种植加工基地。三是红河谷火龙果庄园：新种植火龙果4万亩，打造5万亩红河谷火龙果庄园，发展火龙果精深加工，打造全国最大的火龙果种植加工基地。四是鳄鱼养殖庄园：充分利用我县已经获得全省唯一的鳄鱼驯养繁殖许可、经营利用许可的优势，大力发展鳄鱼养殖，培育鳄鱼加工、旅游等产业链，建成全省最大的鳄鱼养殖、加工基地，打造鳄鱼养殖庄园。
（二）打造现代特色农业产业园区。红光农场总面积1.9万亩，其中农用地1.6万亩，农用地中耕地0.9万亩，按照企业化改革、特色化经营、现代化管理和市场化发展的目标，实施红光农场改革发展工作，充分盘活红光农场热区土地资源，打造红光农场现代特色农业产业园区。元江农场总面积1.9万亩，其中农用地1.4万亩，农用地中耕地1.1万亩，将与南昏、南洒片区的10万亩热区土地资源整合开发，建设元江农场农业产业园区，打造元江热区特色农业发展的领军企业。
三、实施生态造林绿化工程
围绕实现核桃25万亩和芒果、桃李、油桃等30万亩的发展目标和全市推广种植美洲黑杨的任务，计划2013-2015年，实施县城面山生态修复0.27万亩、重点公路面山治理7.55万亩、江河沿岸生态治理1.75万亩、重要水库面山修复0.47万亩、那诺哈尼梯田湿地保护0.65万亩、美丽乡村建设绿化90个。通过实施以上重点工程，完成造林10.04万亩417.33万株，保护水源涵养林74.37万亩、水土保持林69.78万亩、梯田湿地0.65万亩，森林覆盖率提高到55%以上，为“生态元江”、“美丽元江”建设打下良好基础，实现生态文明建设上新台阶。
（一）实施县城面山生态修复工程。一是实施自然恢复。强化森林防火，严禁放牧；加强面山管理，严禁采石开矿。二是实施工程修复。县城面山以江东玉台寺至垃圾处理厂、元江从高桥到都郎小燕河床两岸、清水河从那路至与元江交汇处、南溪河从南溪电站至与元江交汇处、昆磨高速元江段和元红公路元江段县城区为重点的工程修复，以凤凰花景观树为主要树种，配置车桑子、攀枝花，修复0.27万亩93.15万株。
（二）重点公路面山治理工程。突出以昆磨高速元江段、元红公路元江段“二线”为重点，实施覆盖县乡公路面山治理，打造特色经济林带。一是昆磨高速元江段。长75.53公里，面山治理3.5万亩127.63万株，树种以经济林为主。二是元红公路元江段和县乡公路。长401公里，面山治理3.93万亩112.97万株。三是羊南公路长35公里、南安公路长18公里，种植美洲黑杨600亩4万株。
（三）江河沿岸生态治理工程。实施县境内径流面积30平方公里以上的2 5条河流的生态治理，突出以元江、清水河、南溪河“一江两河”为重点，推进凤凰花大峡谷建设，实施生态保护与治理。一是保护水土保持林。重点保护江河沿岸水土保持林69.78万亩，严禁毁林开荒，严禁盗砍滥伐树木，严防森林火灾，严控采石采砂和采矿，确保生态安全。二是实施防洪堤绿化工程。重点实施元江、清水河、南溪河县城段防洪堤绿化工程建设，树种为凤凰木，适当间种木棉树。三是实施生态修复工程。实施陡坡地生态治理 1.75万亩65.49万株，修复江河沿岸生态。
（四）重要水库面山修复工程。元江有4座中型水库、12座小一型水库、32座小二型水库和144座坝塘。一是保护水源涵养林。重点保护水库水源涵养林，包括农村人畜饮水水源林74.37万亩，严禁盗伐滥伐，严禁毁林开荒，严禁采石采矿，严防森林火灾，严控森林病虫害，减少人类和自然对生态的影响和破坏。二是实施生态修复工程。西拉河水库、草坝水库、南掌水库、章巴水库等面山修复0.47万亩12.99万株，使周围生态得到有效修复，构建水库生态屏障。
（五）那诺哈尼梯田湿地工程。结合那诺哈尼梯田保护工程，实施那诺哈尼梯田湿地工程0.65万亩。加强水源保护，禁止水改旱，实施防护林建设 ，实施综合开发利用。
（六）美丽乡村建设绿化工程。重点实施乡镇（街道）所在地集镇和村委会（社区）所在地绿化工程90个，按照“333”实施原则，每年分别建设美丽乡村30个，坚持因地制宜和适地适树，在村庄周围，种植核桃、芒果等经济林和景观树，做到全面绿化。
